Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących przekształceń własnościowych nieruchomości

Druk nr 1224

Warszawa, 9 lipca 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie niektórych ustaw dotyczących
przekształceń
własnościowych
nieruchomości.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Gabrielę Masłowską.
Ze względu na zbliżający się upływ terminów realizacji roszczeń
(19.09.2008 r.) określonych w przepisach dotychczasowych, wnioskodawcy
zwracają się do Pana Marszałka z prośbą o nadanie niniejszemu projektowi
priorytetu w pracach legislacyjnych.

(-) Iwona Arent; (-) Barbara Bartuś; (-) Mariusz Błaszczak; (-) Witold
Czarnecki;
(-) Arkadiusz
Czartoryski;
(-) Andrzej
Mikołaj Dera;
(-) Zbigniew Dolata; (-) Jan Dziedziczak; (-) Grażyna Gęsicka; (-) Jerzy
Gosiewski; (-) Elżbieta Jakubiak; (-) Wojciech Jasiński; (-) Sławomir
Kłosowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Zbigniew Kozak; (-) Leonard
Krasulski; (-) Tomasz Latos; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof
Maciejewski; (-) Gabriela Masłowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Beata
Mazurek; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Marek Polak; (-) Piotr
Polak; (-) Marek Suski; (-) Jan Szyszko; (-) Ryszard Terlecki; (-) Jadwiga
Wiśniewska; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Anna
Zalewska; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Maria Zuba.

Projekt


USTAWA
z dnia ………………. 2008 r.

o zmianie niektórych ustaw dotyczących przekształceń
własnościowych nieruchomości)


Art. 1.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z
2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.)) w art. 21 w ust. 1 w pkt 129 kropkę na końcu
zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 130 w brzmieniu:
„130) przychód wynikający z różnicy pomiędzy wartością rynkową budynku
mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego
stanowiącego odrębną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, a także gruntu
lub udziału w gruncie albo prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w
takim prawie, związanych z tym budynkiem lub lokalem, a odpłatnością
ponoszoną przez podatnika na podstawie przepisu ustawy lub uchwały rady gminy,
przewidującego nabycie własności tej nieruchomości lub prawa za cenę niższą od
ich wartości rynkowej.”.


Art. 2.
W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn.
zm.)) w art. 40a po ust. 8 dodaje się ust. 8a i 8b w brzmieniu:

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o lasach, ustawę z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji,
restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, ustawę z dnia
15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych,
niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych
mieszkań będących własnością Skarbu Państwa, ustawę z dnia 7 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw
dotyczących nabywania własności nieruchomości, ustawę z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w
sprawach cywilnych i ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności nieruchomości.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr
60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz.
27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr
102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002
r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr
141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7,
poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz.
1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr
223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz.
1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162,
poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr
30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i 1202,
Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz.
1484 i Nr 180, poz. 1495.

„8a. Jeżeli w określonej nieruchomości co najmniej jeden lokal, w rozumieniu ust. 1, został
przez Lasy Państwowe sprzedany osobie upoważnionej w ust. 4, 5, 5a, 6 lub 7, to na
wniosek osoby uprawnionej zajmującej lokal w tej nieruchomości, Lasy Państwowe są
obowiązane sprzedać jej ten lokal na warunkach określonych w ust. 4 lub 7, o ile lokal
ten nie jest lokalem niezbędnym.
8b. Dyrektor Generalny może podjąć decyzję o sprzedaży lokalu nieprzydatnego Lasom
Państwowym nieujętego w wykazie, o którym mowa w ust. 8.”.

Art. 3.
W ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, z późn. zm.)) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 57:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Dyrektor oddziału regionalnego Agencji ustala roczny plan sprzedaży lokali
mieszkalnych na podstawie wykazu, o którym mowa w art. 23 ust. 4, z
zastrzeżeniem ust. 3.”,
b) dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„3. Jeżeli w określonym budynku co najmniej jedno mieszkanie zostało przez
Agencję sprzedane osobie uprawnionej, to na wniosek osoby uprawnionej
zajmującej mieszkanie w tej nieruchomości Agencja jest obowiązana sprzedać
jej to mieszkanie, w przypadku gdy to mieszkanie znajduje się w wykazie
kwater, które stały się zbędne na zakwaterowanie żołnierzy służby stałej,
zgodnie z art. 23 ust. 4.
4. Naruszenie prawa lub interesu prawnego osoby uprawnionej, o której mowa w
ust. 3, sąd stwierdza, na wniosek tej osoby, prawomocnym orzeczeniem
wydanym w postępowaniu nieprocesowym.”;
2) w art. 58:
a) w ust. 2:
- po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) 95% - jeżeli osobą uprawnioną, w rozumieniu art. 56, jest emeryt,
rencista lub wdowa po nim (wdowiec po niej),”,
- pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) 90% - osobom nie wymienionym w pkt 1 i 1a”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Pomniejszenia, o których mowa w ust. 2, stosuje się do sprzedaży prawa
własności lub użytkowania wieczystego, w przypadku posiadania przez
Agencję takiego prawa, ułamkowej części nieruchomości wspólnej
przypadającej na sprzedawany lokal w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 24
czerwca 1994 r. o własności lokali.”.

Art. 4.
W ustawie z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz.U. Nr 84, poz. 948, z
późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2005 r. Nr 157, poz. 1315, Nr
167, poz. 1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 i Nr 245, poz. 1775 oraz z 2007 r. Nr
59, poz. 405 i Nr 64, poz. 427.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 oraz
z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832.
1) w art. 42 w ust. 1 pkt 3a otrzymuje brzmienie:
„3a) jeżeli są lub były pracownikami:
a) przedsiębiorstw państwowych lub jednostek organizacyjnych,
b) podmiotów utworzonych z zakładów i jednostek organizacyjnych
wydzielonych z przedsiębiorstw państwowych po dniu 1 sierpnia 1990 r.
- które wykonywały lub nadal wykonują zadania na rzecz zbywcy lub jego
poprzednika prawnego, bądź też, gdy budynki, w których są oni najemcami lokali,
były budowane w ramach wspólnych inwestycji tych podmiotów oraz ze zbywcą
lub jego poprzednikiem prawnym, ”;
2) w art. 44:
a) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) 6 % za każdy rok pracy najemcy w PKP, PKP SA oraz w przedsiębiorstwach
państwowych, jednostkach organizacyjnych i podmiotach, o których mowa w
art. 42 ust. 1 pkt 3 i 3a,”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Do okresu pracy, od którego zależy pomniejszenie ceny sprzedaży, wlicza się
również okres pracy w przedsiębiorstwach państwowych, jednostkach
organizacyjnych i podmiotach, o których mowa w art. 42 ust. 1 pkt 3 i 3a.”,
c) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Na wniosek osoby uprawnionej, zamiast zaliczonego jej okresu pracy lub
najmu uwzględnia się okres pracy lub najmu najemcy, jeżeli jest
korzystniejszy.”;
3) po art. 44 dodaje się art. 44a w brzmieniu:
„Art. 44a. Jeżeli w określonym budynku co najmniej jeden lokal mieszkalny został
przez PKP SA sprzedany osobie uprawnionej określonej w art. 42 ust. 1-
2, to na wniosek każdej osoby uprawnionej zajmującej lokal mieszkalny
w tej nieruchomości PKP SA jest obowiązana sprzedać jej ten lokal na
warunkach określonych w art. 44 ust. 2-4.”.

Art. 5.
W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością
przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa,
państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu
Państwa (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24 i Nr 102, poz. 1118, z 2004 r. Nr 141, poz. 1492
oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1315 i Nr 184, poz. 1539) wprowadza się następujące zmiany:
1) tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: „o zasadach zbywania mieszkań będących
własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem
Skarbu Państwa, spółdzielni pracy, państwowych osób prawnych, uczelni publicznych
oraz Skarbu Państwa”;
2) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Ustawa reguluje zasady i tryb zbywania mieszkań wchodzących w skład budynków
mieszkalnych, będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych
spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, spółdzielni pracy, państwowych
osób prawnych, uczelni publicznych oraz Skarbu Państwa, osobom uprawnionym,
na warunkach preferencyjnych.”;
3) w art. 2 w pkt 1 dodaje się lit. d i e w brzmieniu:

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1086 i Nr 154, poz. 1802, z
2002 r. Nr 205, poz. 1730 i Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 6, poz. 63, Nr 80, poz. 720 i Nr 203, poz. 1966,
z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 120, poz. 1252, z 2005 r. Nr 157, poz. 1315 i Nr 184, poz. 1539 oraz z 2006 r.
Nr 12, poz. 63.
„d) uczelnie publiczne,
e) spółdzielnie pracy”;
4) po art. 3 dodaje się art. 3a i 3b w brzmieniu:
„Art. 3a. Jeżeli w określonej nieruchomości co najmniej jedno mieszkanie zostało
przez zbywcę sprzedane osobie uprawnionej, to na wniosek każdej osoby
uprawnionej zajmującej mieszkanie w tej nieruchomości zbywca jest
obowiązany sprzedać jej to mieszkanie na warunkach określonych w art.
6.
Art. 3b. Zasada, o której mowa w art. 3a, dotyczy również najemców mieszkań
będących własnością osób prawnych, o których mowa w art. 1 ust. 1,
które nie wchodzą w skład budynków mieszkalnych.”;
5) w art. 4 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Zbywca sprzedaje także mieszkanie na wniosek osoby uprawnionej według zasad
określonych w ust. 1.”;
6) w art. 10:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Mieszkanie stanowiące własność Skarbu Państwa może być zbyte osobie
uprawnionej na jej wniosek po cenie pomniejszonej stosownie do art. 6.
2. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, wygasa, jeśli wniosek o nabycie nie
zostanie złożony organowi reprezentującemu Skarb Państwa do dnia 31
grudnia 2011 r.”,
b) uchyla się ust. 2a;
7) po art. 10 dodaje się art. 10a i 10b w brzmieniu:
„Art. 10a. 1. Mieszkanie stanowiące własność spółdzielni pracy może być zbyte
osobie uprawnionej na jej wniosek po cenie pomniejszonej stosownie do
art. 6.
2. Przepisy ustawy w zakresie określonym w art. 1-5 oraz art. 7-10, w
odniesieniu do mieszkań będących własnością spółdzielni pracy, stosuje
się odpowiednio.
Art. 10b. Nabycie mieszkania na podstawie przepisów ustawy nie może naruszać
praw osób trzecich.”.
Art. 6.
W ustawie z dnia 7 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw dotyczących nabywania
własności nieruchomości (Dz.U. Nr 157, poz. 1315) art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Art. 4. 1. Jeżeli w procesach przekazywania państwowym jednostkom
organizacyjnym, jednostkom samorządu terytorialnego, likwidacji,
zbywania, komercjalizacji, prywatyzacji lub upadłości mieszkanie
przestało być mieszkaniem zakładowym przedsiębiorstwa państwowego,
uczelni publicznej, spółdzielni pracy, związku spółdzielni pracy lub jego
struktury centralnej, państwowej osoby prawnej lub innej państwowej
jednostki organizacyjnej albo spółki handlowej, w odniesieniu do której
Skarb Państwa był podmiotem dominującym w rozumieniu przepisów o
ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów
finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach
publicznych, to na wniosek osoby fizycznej zajmującej to mieszkanie w
dniu wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie umowy najmu lub
decyzji administracyjnej o jego przydziale sąd orzeknie w postępowaniu
nieprocesowym o ustanowieniu na rzecz tej osoby odrębnej własności
lokalu mieszkalnego albo o przeniesieniu na nią własności zabudowanej
jednorodzinnym budynkiem mieszkalnym nieruchomości gruntowej.