Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących przekształceń własnościowych nieruchomości

Projekt zawiera także przepisy dotyczące wynagrodzenia notariusza za
określone czynności, przepisy intertemporalne, zasad orzekania o ustanowieniu
odrębnej własności lokalu mieszkalnego albo o przeniesieniu własności
zabudowanej jednorodzinnym budynkiem mieszkalnym nieruchomości
gruntowej na zasadach preferencyjnych.
W ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych rozszerzany jest
katalog zwolnień przedmiotowych od tego podatku. W ustawach o lasach, o
zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, o komercjalizacji, restrukturyzacji i
prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” –
zaproponowano zmodyfikowanie zasad sprzedaży nieruchomości (zasady
określania ceny nieruchomości, obowiązek sprzedaży nieruchomości w
określonych okolicznościach). Projekt rozszerza zakres stosowania ustawy o
zasadach zbywania mieszkań
będących własnością przedsiębiorstw
państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa,
państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością
Skarbu Państwa na spółdzielnie pracy oraz uczelnie publiczne. Na podmioty
objęte jej regulacją rozciągnięte zostały rozwiązania analogiczne do
przewidzianych w innych zmienianych ustawach. Rozszerzony został zakres
podmiotowy i przedmiotowy prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 4
ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących nabywania własności
nieruchomości. Rozszerzony został katalog zwolnień od kosztów sądowych w
ustawie o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. W ustawie o
przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości proponuje się dodanie przepisów określających sankcję za
zaniechanie realizacji obowiązków ustawowych przez określone organy
administracji publicznej.
Zmiana 1 do ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego
w prawo własności nieruchomości nie nadaje się do oceny ze względu na błędy
legislacyjne, które uniemożliwiają zrekonstruowanie jej treści normatywnej (art.
5 ustawy nie jest podzielony na żadne jednostki redakcyjne niższego rządu).
Projekt zawiera również inne błędy legislacyjne (patrz art. 6 projektu w
zakresie, w jakim dotyczy art. 4 ust. 4 zmienianej ustawy).
Zgodnie z art. 12 projektu, ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni
od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem projektowanych zmian ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych (art. 1 projektu), które mają wejść w życie z
dniem 1 stycznia 2009 roku.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem
Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 295 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską, Traktat nie przesądza w niczym zasad prawa własności w
państwach członkowskich.


2
3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Art. 8 pkt 1 projektu nie może zostać oceniony ze względu na braki
legislacyjne. Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których mowa
w pozostałych przepisach projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Art.
8 pkt 1 projektu dotknięty jest wadą legislacyjną, która uniemożliwia ocenę jego
zgodności z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, nieruchomości





3
Warszawa, 21 lipca 2008 r.
BAS – WAEM – 2012/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie, czy poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw
dotyczących przekształceń własnościowych nieruchomości (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Gabriela Masłowska) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej


Projekt ma na celu zmianę treści ośmiu ustaw dotyczących przekształceń
własnościowych. Projekt zawiera przepisy, które dotyczą materii pozostających
poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej, oraz przepisy, których treść
normatywna nie może zostać zrekonstruowana ze względu na występujące w
nich błędy legislacyjne. Projekt nie ma na celu wykonania prawa Unii
Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski


Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, nieruchomości