Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

55


1) wzór dokumentu podróży przewidzianego w Konwencji
Genewskiej, uwzględniając postanowienia załącznika do
Konwencji Genewskiej;
2) wzór formularza wniosku o wymianę lub wydanie nowego
dokumentu podróży przewidzianego w Konwencji
Genewskiej, uwzględniając dane, o których mowa

w art. 8, dotyczące cudzoziemca i małoletnich dzieci
towarzyszących cudzoziemcowi, w zakresie niezbędnym do
wymiany lub wydania nowego dokumentu podróży
przewidzianego w Konwencji Genewskiej, a także liczbę
fotografii i wymogi dotyczące fotografii dołączanych do
wniosku.


Rozdział 8
Rada do Spraw Uchodźców

Art.
89p. 1. Rada do Spraw Uchodźców, zwana dalej „Radą”, jest

organem administracji publicznej rozpatrującym odwołania od decyzji i zażalenia na
postanowienia wydane przez Szefa Urzędu w sprawach prowadzonych na podstawie
przepisów niniejszego Działu, z wyjątkiem spraw, o których mowa w rozdziale 5.
2. Radzie przysługują uprawnienia organu wyższego stopnia w
rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
3. Rada jest także organem właściwym w sprawach wznowienia
postępowania, uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności wydanych decyzji lub
postanowień.
4. Do
zadań Rady należy ponadto:
1) dokonywanie analiz orzecznictwa w zakresie spraw
o nadanie lub pozbawienie statusu uchodźcy;


56


2)

gromadzenie informacji o krajach pochodzenia
cudzoziemców;
3) współpraca z organami oraz instytucjami krajowymi
i
zagranicznymi w zakresie problematyki migracji

i uchodźstwa;
4) prowadzenie rejestru złożonych zażaleń i odwołań oraz
wydanych przez Radę decyzji i postanowień.
5. Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, nadaje
Radzie statut organizacyjny i regulamin czynności wewnętrznych, w którym określa w
szczególności sposób zwoływania i odbywania posiedzeń składów orzekających i
posiedzeń plenarnych oraz tworzenia wewnętrznych zespołów Rady, uwzględniając
zakres zadań Rady.

Art. 89r. 1. W skład Rady wchodzi 12 członków powoływanych przez
Prezesa Rady Ministrów na pięcioletnią kadencję spośród osób wyróżniających się
wiedzą lub doświadczeniem praktycznym w zakresie problematyki uchodźców. Co
najmniej połowa członków Rady powinna posiadać wyższe wykształcenie prawnicze.
2. Członkiem Rady może być osoba posiadająca obywatelstwo
polskie, która nie została skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo
umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub za przestępstwo skarbowe oraz
korzystająca z pełni praw publicznych.
3. Prezes Rady Ministrów powołuje w skład Rady po 4 osoby
spośród kandydatów przedstawianych przez ministra właściwego do spraw
zagranicznych i Ministra Sprawiedliwości. Każdy z ministrów przedstawia 8
kandydatów.
4. W przypadku uzasadnionym istotnym wzrostem liczby spraw o
nadanie lub pozbawienie statusu uchodźcy Prezes Rady Ministrów może, na wniosek
przewodniczącego Rady złożony na podstawie uchwały Rady, powołać dodatkowych
członków Rady na okres do końca danej kadencji. Przepisu ust. 3 nie stosuje się.



57


Art. 89s. 1. Pracodawca zatrudniający członka Rady udziela mu, na jego
wniosek, urlopu bezpłatnego na czas sprawowania funkcji w Radzie.
2. Pracownikom urzędów państwowych oraz członkom korpusu
służby cywilnej przysługuje, po zakończeniu sprawowania funkcji w Radzie, prawo
powrotu na zajmowane poprzednio stanowisko, a jeżeli jest to niemożliwe – na
stanowisko równorzędne.
3. Członkowie Rady w zakresie wykonywania czynności
wynikających z zadań Rady, o których mowa w art. 89p, korzystają z ochrony prawnej
przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

Art. 89t. 1. Prezes Rady Ministrów odwołuje członka Rady w przypadku:
1) złożenia przez niego rezygnacji z pełnienia funkcji;
2) choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie przez niego
funkcji;
3) skazania go prawomocnym wyrokiem orzeczonym za
przestępstwo popełnione z winy umyślnej, ścigane
z oskarżenia publicznego lub za przestępstwo skarbowe;
4) zaistnienia innych okoliczności uniemożliwiających mu
sprawowanie funkcji lub wywiązywanie się z obowiązków.
2. W przypadku odwołania członka Rady lub jego śmierci Prezes
Rady Ministrów uzupełnia skład Rady, powołując nowego członka Rady na okres do
końca danej kadencji. Przepisu art. 89r ust. 3 nie stosuje się.

Art.
89u.
1.
Rada dokonuje wyboru przewodniczącego i
wiceprzewodniczącego spośród swoich członków w głosowaniu tajnym, większością
głosów w obecności co najmniej dwóch trzecich jej składu. W tym samym trybie Rada
może przegłosować odwołanie z funkcji przewodniczącego i wiceprzewodniczącego
Rady.


58


2. Po upływie kadencji Rady dotychczasowy przewodniczący
pełni swoje obowiązki do czasu powołania nowego przewodniczącego.
3. Pierwsze posiedzenie plenarne Rady nowej kadencji zwołuje
dotychczasowy przewodniczący w terminie 30 dni od dnia powołania członków Rady
nowej kadencji.

Art. 89w. Przewodniczący kieruje pracami Rady, w szczególności:
1) ustala plan pracy Rady;
2) zwołuje posiedzenia plenarne Rady;
3) wyznacza składy orzekające;
4) przydziela składom orzekającym sprawy do rozpatrzenia oraz
czuwa nad terminowością ich załatwienia;
5) reprezentuje Radę przed innymi organami i instytucjami;
6) reprezentuje Radę w postępowaniu przed sądem
administracyjnym lub wyznacza w tym celu innego członka
Rady;
7) powołuje biegłych lub ekspertów do udziału w postępowaniu
toczącym się przed Radą;
8) wyznacza członkom Rady zadania związane z działalnością
Rady;
9) może powoływać zespoły tematyczne lub grupy robocze do
opracowania zagadnień oraz dokonania analiz problemów
wynikających z działalności Rady;
10) wykonuje inne zadania wynikające z przepisów prawa.

Art.
89z. 1. Rada orzeka w składach trzyosobowych, z wyjątkiem
przypadku, o którym mowa w art. 34 ust. 2 pkt 5.


59


2. Orzeczenia zapadają większością głosów. Członek składu
orzekającego nie może wstrzymać się od głosu.
3. Członek składu orzekającego, który nie zgodził się z
większością głosujących, może przy podpisywaniu orzeczenia zgłosić zdanie odrębne,
podając, w jakiej części i w jakim zakresie kwestionuje orzeczenie.
4. Przewodniczący Rady może zarządzić rozpoznanie sprawy w
składzie jednoosobowym.
5.
Przy orzekaniu członkowie Rady są związani wyłącznie
przepisami prawa.
6. Rada, jeżeli zamierza nadać cudzoziemcowi status uchodźcy
lub udzielić ochrony uzupełniającej albo zgody na pobyt tolerowany, zwraca się do
Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a w razie potrzeby także do innych
organów, o przekazanie informacji, czy wobec wnioskodawcy lub osoby, w imieniu
której wnioskodawca występuje, istnieją okoliczności, o których mowa w art. 19 ust. 1
pkt 3 lub ust. 2, art. 20 ust. 1 pkt 2, ust. 2 lub ust. 3 lub w art. 97 ust. 1a, gdy z akt
sprawy wynika, że Szef Urzędu nie zwrócił się o udostępnienie takich informacji. Do
uzyskiwania informacji przez Radę stosuje się przepisy art. 45 ust. 2-4.
7. Przewodniczący przekazuje Szefowi Urzędu akta spraw w
postępowaniach administracyjnych w celu archiwizacji, nie później niż w terminie 6
miesięcy od dnia zakończenia postępowania.

Art. 89za. 1. Przewodniczący, wiceprzewodniczący i członkowie Rady
otrzymują wynagrodzenie, a także diety, zwrot kosztów podróży i zakwaterowania na
zasadach określonych w przepisach dotyczących wysokości oraz warunków ustalania
należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub
samorządowej jednostce sfery budżetowej, z tytułu podróży służbowej na obszarze
kraju, wydanych na podstawie art. 775 § 2 Kodeksu pracy.
2. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia,
wysokość wynagrodzenia przewodniczącego, wiceprzewodniczącego oraz pozostałych
członków Rady, uwzględniając ryczałt miesięczny za udział w posiedzeniach Rady,