Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji oraz niektórych innych ustaw

2. Zaoferowanie uprawnionym pracownikom oraz rolnikom lub rybakom
możliwości wykonania ich prawa do nieodpłatnego nabycia akcji, o których
mowa w ust. 1, powinno nastąpić niezwłocznie po zarejestrowaniu
uchwały walnego zgromadzenia o podwyższeniu kapitału spółki, do której
Skarb Państwa wniósł akcje spółki powstałej w wyniku komercjalizacji.
3. Podstawą ustalenia liczby przysługujących uprawnionym pracownikom
oraz rolnikom lub rybakom akcji spółki, do której wniesiono akcje spółki
powstałej w wyniku komercjalizacji, jest wycena wartości aportu w postaci
akcji spółki powstałej w wyniku komercjalizacji oraz ustalony na jej
podstawie parytet służący określeniu liczby akcji obejmowanych przez
Skarb Państwa w zamian za wnoszone akcje. Liczba akcji zbywanych
nieodpłatnie pracownikom oraz rolnikom lub rybakom powinna być
proporcjonalna do liczby akcji należnych im na podstawie art. 36 i określa
się ją na podstawie stosunku liczby akcji wnoszonych do liczby akcji
objętych przez Skarb Państwa.
4. Uprawnieni pracownicy oraz rolnicy lub rybacy mogą skorzystać z prawa
do nieodpłatnego nabycia akcji spółki, do której Skarb Państwa wniósł
akcje spółki powstałej w wyniku komercjalizacji, o ile w ciągu dwóch
miesięcy od dnia złożenia im oferty, o której mowa w ust. 1, przez ministra
właściwego do spraw Skarbu Państwa, złożą spółce powstałej w wyniku
komercjalizacji pisemne oświadczenie o zamiarze wykonania
przysługującego im prawa do nieodpłatnego nabycia akcji. Niezłożenie
oświadczenia w powyższym terminie powoduje utratę prawa do
wykonania prawa nieodpłatnego nabycia akcji w spółce, do której Skarb
Państwa wniósł akcje spółki powstałej w wyniku komercjalizacji.
5. Do nabycia akcji, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio
przepisy art. 36-38.”;
14) w art. 42:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przed wydaniem zarządzenia o prywatyzacji bezpośredniej:
1) dokonuje się analizy stanu przedsiębiorstwa, polegającej między innymi na
ustaleniu stanu prawnego majątku przedsiębiorstwa państwowego oraz
oszacowaniu wartości przedsiębiorstwa,
2) można dokonać analizy stanu przedsiębiorstwa, polegającej między innymi
na ocenie realizacji obowiązków wynikających z wymogów ochrony
środowiska i ochrony dóbr kultury.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, przed wydaniem zgody, o której
mowa w art. 41 ust. 2, może zobowiązać organ założycielski do dokonania
dodatkowej analizy przedsiębiorstwa, w zakresie innym niż określony w ust. 1, o
ile wymaga tego ochrona interesu Skarbu Państwa.”;
15) w art. 48 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia.”;
16) w art. 49:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wniesienie przedsiębiorstwa do spółki następuje w trybie negocjacji podjętych na
podstawie publicznego zaproszenia.”,
b) w ust. 4 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Przepisy art. 36-38 i art. 38c stosuje się odpowiednio.”.
17) w art. 62 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Ochronie, o której mowa w ust. 1, podlegają również informacje uzyskane w związku z
prowadzonym procesem prywatyzacji, z zastrzeżeniem informacji ujawnianych na
podstawie ustawy.”;
18) w art. 69a dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Przepisy art. 12a-12e stosuje się również do spółek, o których mowa w art. 12a ust. 1,
powstałych na podstawie odrębnych przepisów i w trybie innym niż określony w
niniejszej ustawie.”.


Art. 2.
W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie
konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego (Dz. U. Nr 191, poz. 1367) wprowadza się następujące
zmiany:
1) w art. 2:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) spółce konsolidowanej – rozumie się przez to:
a) spółkę z udziałem Skarbu Państwa, której akcje zostały wniesione na
pokrycie kapitału zakładowego spółki konsolidującej,
b) spółkę powstałą w wyniku połączenia spółek, o których mowa w lit. a, w
trybie art. 492 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. –Kodeks spółek
handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. Zm.[4 ])),
c) spółkę powstałą w wyniku podziału spółki, o której mowa w lit. a, w trybie
art. 529 § 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek
handlowych;”,
b) w pkt 3 lit. b otrzymuje brzmienie:
„b) osoby, które jako uprawnieni pracownicy, w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia
1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, albo jako ich spadkobiercy nabyły od
Skarbu Państwa akcje spółek konsolidowanych lub prawo do nieodpłatnego
nabycia akcji spółek konsolidowanych lub prawo do ekwiwalentu;”,
c) pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) uprawnionych akcjonariuszach – rozumie się przez to akcjonariuszy spółki
konsolidowanej, którzy jako uprawnieni pracownicy, w rozumieniu ustawy z dnia
30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, lub jako spadkobiercy tych
osób nabyli akcje spółki konsolidowanej nieodpłatnie od Skarbu Państwa, jak
również pozostałych akcjonariuszy spółki konsolidowanej;”;
2) w art. 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Suma akcji spółki konsolidującej udostępnionych uprawnionym pracownikom spółek
konsolidowanych i ich spadkobiercom oraz uprawnionym akcjonariuszom, na
zasadach określonych w ustawie, nie może przekroczyć 15 % akcji należących do
Skarbu Państwa w tej spółce, na pokrycie kapitału zakładowego której zostały
wniesione akcje spółek konsolidowanych.”;
3) art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Art. 4. 1. Prawo do nieodpłatnego nabycia akcji spółki konsolidującej powstaje po
upływie sześciu miesięcy od dnia powstania prawa do nieodpłatnego
nabycia akcji spółki konsolidowanej i wygasa z upływem dwunastu
miesięcy od dnia jego powstania.
2. Uprawnieni pracownicy mogą skorzystać z prawa do nieodpłatnego
nabycia akcji spółki konsolidującej, o ile złożą pisemne oświadczenie o
zamiarze nabycia akcji tej spółki. Termin do składania oświadczeń o
zamiarze nieodpłatnego nabycia akcji spółki konsolidującej rozpoczyna się
w dniu powstania prawa do nieodpłatnego nabycia akcji spółki
konsolidowanej i kończy się z upływem trzech miesięcy od dnia jego
rozpoczęcia. Niezłożenie oświadczenia w powyższym terminie powoduje
utratę prawa do nieodpłatnego nabycia akcji spółki konsolidującej. Do
złożenia oświadczenia o zamiarze nieodpłatnego nabycia akcji przez
spadkobiercę uprawnionego pracownika nie jest wymagane
przedstawienie postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo
zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego
przez notariusza.
3. W przypadku śmierci uprawnionego pracownika termin na zrealizowanie
przez jego spadkobierców prawa do nieodpłatnego nabycia akcji spółki
konsolidującej nie rozpoczyna biegu, a rozpoczęty ulega przerwaniu do
czasu uzyskania prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu
nabycia spadku, albo w przypadku przedstawienia zarejestrowanego aktu
poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez notariusza ulega
przedłużeniu o miesiąc. W razie przerwania biegu terminu, termin ten
biegnie na nowo od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu o
stwierdzeniu nabycia spadku.
4. Prawo do nieodpłatnego nabycia akcji przez spadkobierców może być
zrealizowane, o ile wniosek o stwierdzenie nabycia spadku został złożony
nie później niż w terminie miesiąca od upływu terminu, o którym mowa w
ust. 1, albo w tym terminie został przedstawiony zarejestrowany akt
poświadczenia dziedziczenia sporządzony przez notariusza.
5. Do nieodpłatnego udostępniania akcji spółki konsolidującej mają
zastosowanie przepisy działu IV rozdziału 2 z wyłączeniem przepisów art.
38 ust. 1-4 oraz art. 38c ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o
komercjalizacji i prywatyzacji.
6. Do nieodpłatnego udostępniania akcji spółki konsolidowanej mają
zastosowanie przepisy działu IV rozdziału 2 ustawy z dnia 30 sierpnia
1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, z tym że do zamiany akcji spółki
konsolidowanej na akcje spółki konsolidującej nie mają zastosowania
przepisy art. 38 ust. 3 i 4.”;
4) w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Uprawnieni pracownicy spółek konsolidowanych oraz uprawnieni akcjonariusze mogą
skorzystać z prawa zamiany posiadanych akcji spółki konsolidowanej na akcje spółki
konsolidującej, o ile złożą pisemne oświadczenie o zamiarze dokonania takiej
zamiany. Przepis art. 38c ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i
prywatyzacji stosuje się odpowiednio.”;
5) w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Uprawnieni pracownicy, którzy nabyli prawo do ekwiwalentu, mogą skorzystać z prawa
do zamiany tego prawa na prawo do nieodpłatnego nabycia akcji spółki konsolidującej,
o ile złożą pisemne oświadczenie o zamiarze dokonania tej zamiany. Termin do
składania oświadczeń o zamiarze dokonania tej zamiany rozpoczyna się w dniu
powstania prawa do ekwiwalentu i kończy się z upływem trzech miesięcy od dnia jego
rozpoczęcia. Niezłożenie oświadczenia w powyższym terminie powoduje utratę prawa
do zamiany.”;
6) art. 11 otrzymuje brzmienie:
„Art. 11. 1. Akcjonariusze spółek PGE-Energia spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie
oraz BOT Górnictwo i Energetyka spółka akcyjna z siedzibą w Łodzi,
którzy nabyli akcje tych spółek na zasadach określonych w niniejszej
ustawie, stają się akcjonariuszami spółki PGE Polska Grupa
Energetyczna spółka akcyjna z siedzibą w Lublinie w wyniku połączenia
spółki PGE-Energia spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie oraz BOT
Górnictwo i Energetyka spółka akcyjna z siedzibą w Łodzi ze spółką PGE
Polska Grupa Energetyczna spółka akcyjna z siedzibą w Lublinie, w trybie
art. 492 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek
handlowych, przez przeniesienie całego majątku spółek PGE-Energia
spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie oraz BOT Górnictwo i Energetyka
spółka akcyjna z siedzibą w Łodzi na spółkę PGE Polska Grupa
Energetyczna spółka akcyjna z siedzibą w Lublinie.
2. Plan połączenia uwzględni spadkobierców, o których mowa w art. 4 i 5.
Wydanie akcji spadkobiercom spółki przejmującej nastąpi na zasadach
określonych w art. 38c ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i
prywatyzacji.”.

Art. 3.
1. W spółkach, w których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy powstało prawo do
nieodpłatnego nabycia akcji, a Skarb Państwa nie zbył pierwszych akcji na rzecz
uprawnionych pracowników, prawo to wygasa z upływem 24 miesięcy od dnia jego
powstania.
2. W spółkach, o których mowa w ust. 1, uprawnienia do nieodpłatnego nabycia akcji są
realizowane na zasadach określonych w ustawie, o której mowa w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.

Art. 4.
1. Art. 38c ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji stosuje się
odpowiednio do zbywania spadkobiercom osób uprawnionych akcji spółek, w których
termin, określony w art. 38 ust. 2 tej ustawy, upłynął w okresie 30 miesięcy przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy.
2. Spadkobiercy, o których mowa w ust. 1, mogą skorzystać z prawa do nieodpłatnego nabycia
akcji w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 5.
1. W spółkach konsolidowanych, w których prawo do nieodpłatnego nabycia akcji spółki
konsolidowanej powstało przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy:
1) bieg terminu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 7 września
2007 r. o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek
sektora elektroenergetycznego, rozpoczyna się po upływie 6 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy;
2) bieg terminu, o którym mowa w art. 4 ust. 2 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 7 września
2007 r. o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek
sektora elektroenergetycznego, rozpoczyna się w dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy.
2. W spółkach, w których prawo do ekwiwalentu powstało przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, ale po wejściu w życie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o zasadach
nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora
elektroenergetycznego, bieg terminu, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o zasadach
nabywania od Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora
elektroenergetycznego, rozpoczyna się w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. W
spółkach, w których uprawnieni pracownicy lub ich spadkobiercy złożyli już pisemne
oświadczenie, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o zasadach nabywania od Skarbu
Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego, stosuje się
przepisy tej ustawy w brzmieniu dotychczasowym.

Art. 6.
Przepisy ustaw, o których mowa w art. 1 i 2, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w zakresie, w jakim
odnoszą się do przedstawienia zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez
notariusza, stosuje się od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy –
Prawo o notariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 181, poz. 1287).

Art. 7.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 33 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1,
zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 33 ust. 2
ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12
miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 8.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
[1]) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 7 września 2007 r. o zasadach nabywania od
Skarbu Państwa akcji w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenergetycznego.
[2]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240,
poz. 2055, z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz.
1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz.
1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539 oraz z 2006 r. Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz.
1532.
[3]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49,
poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130,
poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr
78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524.
4]) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r.
Nr 49, poz. 408 i Nr 229, poz. 2276, z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184,
poz. 1539 oraz z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 208, poz. 1540.











Uzasadnienie
Celem proponowanej ustawy jest zapewnienie ministrowi właściwemu do spraw
Skarbu Państwa instrumentów pozwalających na prowadzenie skuteczniejszej polityki
prywatyzacyjnej (czemu służy proponowana zmiana ustawy z dnia 30 sierpnia 1996r.
komercjalizacji i prywatyzacji, zwanej dalej „ustawą o komercjalizacji
Możliwość prowadzenia efektywnej polityki w zakresie przekształceń własnościowych
jest pochodną regulujących te kwestie przepisów prawa oraz poziomu jej społecznej
akceptacji. Jednak nawet najlepsze instrumenty organizacyjno-prawne nie zagwarantują
sukcesu w tej materii, jeżeli podejmowane działania prywatyzacyjne będą napotykały
opór społeczny.
Usprawnienie procesu prywatyzacji i komunalizacji wymaga zmiany rozwiązań
zawartych w przepisach ustawy o komercjalizacji, nie tylko pod kątem zniesienia
istniejących w tym zakresie ograniczeń, ale także przyjęcia rozwiązań, które pomogą
budować wzrost zaufania społecznego do prywatyzacji i komunalizacji jako procesów
w pełni transparentnych i przejrzystych.
Zaproponowana w art. 1 pkt 1 i 2 przedmiotowego projektu zmiana, polegająca na
dodaniu po art. 2 ustawy o komercjalizacji art. 2a-2d ma na celu zwiększenie społecznej
akceptacji dla procesów prywatyzacyjnych przez wprowadzenie generalnej zasady ich
jawności (zarówno w zakresie prywatyzacji pośredniej, jak i bezpośredniej). Zasada
jawności zostanie ograniczona w przypadku prowadzenia negocjacji prowadzonych
zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 3 ustawy o komercjalizacji. Jednocześnie zaproponowano
określenie sposobu upubliczniania jawnych informacji o procesie prywatyzacji przez
wprowadzenie wzoru karty prywatyzacji, która będzie zamieszczana na stronie
Biuletynu Informacji Publicznej ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa. W
formie karty prywatyzacji będą gromadzone w szczególności następujące informacje:
1) wskazanie następujących informacji o nabywcy:
a) nazwy lub firmy, pod którą działa, formy prawnej oraz siedziby, jeżeli nabywca
jest osobą prawną lub jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości
prawnej, albo
b) imienia, nazwiska oraz miejsca zamieszkania, jeżeli nabywca jest osobą fizyczną,

2) uzyskana cena,
3) kwotowo określona wartość zobowiązań inwestycyjnych gwarantowanych przez
nabywcę,
4) informacja o zawarciu pakietu socjalnego, obejmującego zobowiązania związane z