Rządowy projekt ustawy o podatku akcyzowym

prowadzonych przez ten sam podmiot jednego zabezpieczenia generalnego, którego wysokość ustala
się jako sumę wysokości zabezpieczeń generalnych ustalonych dla poszczególnych składów.
3. Wysokość zabezpieczenia ryczałtowego ustala się w następujący sposób – kwotę
zabezpieczenia generalnego ustalonego zgodnie z ust. 1 mnoży się przez liczbę 0,3. Postanowienia ust.
2 stosuje się odpowiednio.
§ 3. 1. Złożenie zabezpieczenia akcyzowego następuje przez:
1) złożenie w urzędzie celnym dokumentu gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej,
wystawionej przez uprawnionego gwaranta na kwotę wymaganego zabezpieczenia
akcyzowego – w przypadku zabezpieczenia akcyzowego składanego w formie określonej w
art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy, albo
2) wpłacenie kwoty zabezpieczenia akcyzowego, w banku krajowym lub oddziale instytucji
kredytowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe
(Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.2), lub w placówce pocztowej, na bankowy
rachunek pomocniczy izby celnej właściwej miejscowo dla tego urzędu, – w przypadku
zabezpieczenia akcyzowego składanego w formie określonej w art. 64 ust. 1 pkt 1 ustawy,
albo
3) dokonanie przelewu kwoty zabezpieczenia akcyzowego na bankowy rachunek pomocniczy
właściwej izby celnej przez prowadzący rachunek bankowy podmiotu zobowiązanego do
złożenia zabezpieczenia akcyzowego bank krajowy lub oddział instytucji kredytowej, na
podstawie dyspozycji udzielonej przez ten podmiot, – w przypadku zabezpieczenia
akcyzowego składanego w formie określonej w art. 64 ust. 1 pkt 1 ustawy, albo
4) wpłacenie kwoty zabezpieczenia akcyzowego gotówką w kasie urzędu celnego, – w
przypadku zabezpieczenia akcyzowego składanego w formie określonej w art. 64 ust. 1 pkt
1 ustawy, albo
5) złożenie w urzędzie celnym czeku gotówkowego lub rozrachunkowego, wystawionego
przez podmiot obowiązany do złożenia zabezpieczenia akcyzowego na kwotę
zabezpieczenia akcyzowego, potwierdzony do wysokości tej kwoty przez bank krajowy
prowadzący rachunek bankowy podmiotu, – w przypadku zabezpieczenia akcyzowego
składanego w formie określonej w art. 64 ust. 1 pkt 3 ustawy, albo
6) złożenie w urzędzie celnym dokumentów płatniczych, o których mowa w § 5 ust. 1, na
kwotę równą wysokości wymaganego zabezpieczenia akcyzowego, określoną według
wartości nominalnej tych dokumentów – w przypadku zabezpieczenia akcyzowego
składanego w formie określonej w art. 64 ust. 1 pkt 4 ustawy, z zastrzeżeniem § 5 ust. 2.
§ 4. 1. Naczelnik urzędu celnego przyjmujący zabezpieczenie akcyzowe złożone w sposób, o
którym mowa w § 3 pkt 1–3, wydaje podmiotowi składającemu zabezpieczenie akcyzowe
potwierdzenie złożenia zabezpieczenia akcyzowego, zwane dalej „potwierdzeniem”, wg wzoru
stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządzenia.
2. Naczelnik urzędu celnego przyjmujący zabezpieczenie akcyzowe złożone w sposób, o którym
mowa w § 3 pkt 4–6 wydaje podmiotowi składającemu zabezpieczenie akcyzowe pokwitowanie
złożenia zabezpieczenia akcyzowego, zwane dalej „pokwitowaniem”, wg wzoru stanowiącego
załącznik nr 2 do rozporządzenia. Pokwitowanie jest drukiem ścisłego zarachowania.

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr
141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r.
Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz.
594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz.
1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz. 1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz.
708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245, poz. 1775 oraz z 2007 r. Nr 42, poz. 272 i Nr 112, poz.
769.

3. W przypadku złożenia zabezpieczenia generalnego naczelnik urzędu celnego, wydając
potwierdzenie lub pokwitowanie, o których mowa w ust. 2, wydaje podmiotowi, który będzie stosował
zabezpieczenie generalne, kartę do saldowania zabezpieczenia generalnego, zwaną dalej „kartą do
saldowania”, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do rozporządzenia.
4. W przypadkach, o których mowa w § 3 pkt 2 i 3, potwierdzenie wydaje się po uzyskaniu przez
naczelnika urzędu celnego potwierdzenia wpływu kwoty zabezpieczenia akcyzowego na bankowy
rachunek pomocniczy izby celnej właściwej miejscowo dla tego urzędu.
5. Kartę do saldowania, o której mowa w ust. 3, wydaje się na okres o miesiąc krótszy niż okres
ważności złożonego zabezpieczenia akcyzowego.
6. Potwierdzenie wydaje się w dwóch egzemplarzach, z których jeden jest wydawany podmiotowi
składającemu zabezpieczenie akcyzowe, a drugi jest zatrzymywany przez naczelnika urzędu celnego,
który je wydał.
7. Pokwitowanie wydaje się w trzech egzemplarzach, z których jeden jest wydawany podmiotowi
składającemu zabezpieczenie akcyzowe, a drugi i trzeci jest zatrzymywany przez naczelnika urzędu
celnego, który je wydał.
8. Naczelnik urzędu celnego może wydać podmiotowi uprawnionemu do stosowania
zabezpieczenia generalnego, na jego uzasadniony wniosek, większą liczbę egzemplarzy kart do
saldowania, o których mowa w ust. 3, określając w każdej z nich cząstkową kwotę zabezpieczenia
generalnego, do której wysokości karta może być stosowana.
9. Suma cząstkowych kwot zabezpieczenia generalnego określonych w kartach do saldowania, o
których mowa w ust. 8, nie może przekroczyć kwoty złożonego zabezpieczenia akcyzowego
określonego, odpowiednio, w potwierdzeniu lub pokwitowaniu.
10. Naczelnik urzędu celnego może zwiększyć ilość stron karty do saldowania pod warunkiem ich
trwałego złączenia, ponumerowania, opieczętowania i dokonania adnotacji o ilości stron na pierwszej
stronie karty.
§ 5. 1. Dokumentami mającymi wartość płatniczą, które mogą być przyjmowane przez naczelnika
urzędu celnego jako zabezpieczenie akcyzowe, są papiery wartościowe na okaziciela o określonym
terminie wykupu, wyemitowane przez Skarb Państwa albo Narodowy Bank Polski, bankowe papiery
wartościowe i listy zastawne o określonym terminie wykupu, wyemitowane we własnym imieniu i na
własny rachunek przez bank krajowy posiadający uprawnienia gwaranta, o którym mowa w art. 66
ustawy, oraz weksle.
2. W przypadku papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, występujących w formie
zdematerializowanej, naczelnik właściwego urzędu celnego przyjmuje świadectwo depozytowe albo
inny dokument – wydane osobie uprawnionej do wykonywania praw z oznaczonych w treści
świadectwa albo innego dokumentu papierów wartościowych – wraz z oświadczeniem podmiotu
prowadzącego rachunek tych papierów wartościowych o ustanowieniu na określony okres blokady
odpowiedniej liczby papierów wartościowych na tym rachunku na rzecz urzędu celnego.
§ 6. 1. Naczelnik urzędu celnego ustala stan wykorzystania zabezpieczenia generalnego po
przedłożeniu w urzędzie celnym:
1) oryginału lub uwierzytelnionej urzędowo kopii potwierdzenia lub pokwitowania;
2) oryginału karty do saldowania, na podstawie której dokonuje obliczenia kwoty wolnej
zabezpieczenia.
2. W przypadkach, o których mowa w art. 62 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy, naczelnik urzędu celnego
odnotowuje każdorazowo na karcie do saldowania obciążenie zabezpieczenia generalnego kwotą
powstałego lub mogącego powstać zobowiązania podatkowego, zwane dalej „obciążeniem
zabezpieczenia”, oraz zwolnienie tego zabezpieczenia z obciążenia kwotą zobowiązania podatkowego,
które wygasło lub nie może już powstać, zwane dalej „zwolnieniem zabezpieczenia”, w sposób
umożliwiający obliczenie w każdym czasie kwoty wolnej zabezpieczenia, stanowiącej kwotę
złożonego zabezpieczenia, pomniejszoną o kwoty zobowiązań podatkowych, którymi zabezpieczenie
jest obciążone.
3. Obciążenie zabezpieczenia generalnego powinno nastąpić, z uwzględnieniem ust. 4 i 5 oraz § 8:
1)
w przypadku podmiotu prowadzącego skład podatkowy – najpóźniej z chwilą
wyprodukowania wyrobu akcyzowego w składzie podatkowym lub wprowadzenia wyrobu
akcyzowego do składu podatkowego;
2) w przypadku zarejestrowanego handlowca – najpóźniej z chwilą wprowadzenia wyrobu
akcyzowego do określonego we właściwym zezwoleniu miejsca odbioru wyrobów
akcyzowych;
3) w przypadku podatnika prowadzącego działalność gospodarczą nabywającego wyroby
akcyzowe z akcyzą zapłaconą na terytorium państwa członkowskiego na potrzeby
wykonywanej działalności gospodarczej na terytorium kraju – najpóźniej z chwilą złożenia
właściwemu naczelnikowi zgłoszenia o planowanym nabyciu wewnątrzwspólnotowym.
4. W przypadku przemieszczania wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia akcyzy przez
podmiot prowadzący skład podatkowy zwolniony ze złożenia zabezpieczenia akcyzowego na
podstawie art. 61 ust. 1 ustawy, obciążenie zabezpieczenia powinno nastąpić najpóźniej z chwilą
wydania administracyjnego dokumentu towarzyszącego, o którym mowa w art. 2 pkt. 15 ustawy.
5. W przypadkach, o których mowa w art. 27 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy, w sytuacji, gdy podmiot
prowadzący skład podatkowy korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 61 ust. 1 ustawy,
obciążenie zabezpieczenia złożonego przez ten podmiot w celu zabezpieczenia zobowiązań
podatkowych dotyczących wyrobów zwolnionych od akcyzy ze względu na przeznaczenie powinno
nastąpić najpóźniej z chwilą wyprowadzenia tych wyrobów ze składu podatkowego celem
dostarczenia ich podmiotowi zużywającemu lub podmiotowi pośredniczącemu.
6. Naczelnik urzędu celnego dokonuje zwolnienia zabezpieczenia po stwierdzeniu, że
zobowiązanie podatkowe wygasło lub nie może już powstać, z uwzględnieniem ust. 7 - 9.
7. W przypadku przemieszczania wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy
przez podmiot prowadzący skład podatkowy zwolnienie zabezpieczenia powinno nastąpić po
otrzymaniu przez naczelnika urzędu celnego, we właściwej formie, potwierdzenia odbioru tych
wyrobów przez właściwy podmiot.
8. W przypadku zabezpieczenia generalnego złożonego przez podmiot prowadzący skład
podatkowy naczelnik urzędu celnego dokonuje zwolnienia zabezpieczenia dotyczącego wyrobów
akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na przeznaczenie, o których mowa w art. 27 ust. 1
ustawy, w terminie 7 dni od dnia przedstawienia naczelnikowi urzędu celnego dokumentu dostawy lub
innego dokumentu, zawierającego potwierdzenie odbioru tych wyrobów akcyzowych przez podmiot
zużywający lub podmiot pośredniczący.
9. W przypadku zabezpieczenia generalnego złożonego przez zarejestrowanego handlowca
zwolnienie zabezpieczenia dotyczącego wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na
przeznaczenie powinno nastąpić:
1) po zużyciu tych wyrobów przez zarejestrowanego handlowca na cele uprawniające do
zwolnienia – w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust. 2 pkt 4 ustawy;
2) po przedstawieniu naczelnikowi urzędu celnego dokumentu dostawy lub innego dokumentu,
zawierającego potwierdzenie odbioru wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od
akcyzy przez podmiot zużywający – w przypadku, o którym mowa w art. 27 ust. 2 pkt 5
ustawy.
10. Po wyczerpaniu miejsca na adnotacje w karcie do saldowania, naczelnik urzędu celnego, który
ją wydał, wydaje nowy egzemplarz karty, na którym zamieszcza informację o aktualnym stanie
wykorzystania tego zabezpieczenia.
11. Naczelnik urzędu celnego, który przyjął zabezpieczenie generalne składane jako
zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych dotyczących wyrobów akcyzowych
wyprodukowanych w składzie podatkowym lub wprowadzonych do składu podatkowego, w
porozumieniu z naczelnikiem urzędu celnego sprawującym w tym składzie podatkowym szczególny
nadzór podatkowy, może ustalić odmienny niż określony w ust. 1, 2 i 10 sposób odnotowywania
czynności, o których mowa w ust. 2, dotyczących zobowiązań podatkowych powstałych lub mogących
powstać w tym składzie, również sposób elektroniczny, pod warunkiem zapewnienia możliwości
ustalenia w każdym czasie stanu wykorzystania zabezpieczenia generalnego.
§ 7 1. Na pisemny wniosek podmiotu korzystającego z informatycznego systemu przemieszczania
wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, zwanego dalej „systemem”,
ustalanie przez naczelnika urzędu celnego stanu wykorzystania kwoty zabezpieczenia generalnego
określonej w potwierdzeniu złożenia zabezpieczenia generalnego, którego dotyczy wniosek, odbywa
się, z zastrzeżeniem ust. 3, w sposób elektroniczny, pod warunkiem, że:
1) zabezpieczenie generalne, w kwocie określonej w potwierdzeniu złożenia zabezpieczenia
generalnego, jest stosowane wyłącznie dla zagwarantowania pokrycia kwot zobowiązań
podatkowych powstałych lub mogących powstać w związku z wszelkimi przemieszczaniami
wyrobów akcyzowych ze składu podatkowego w procedurze zawieszenia poboru akcyzy;
2) podmioty, na których ciąży obowiązek potwierdzenia odbioru przemieszczanych wyrobów
akcyzowych, korzystają z systemu.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, stan wykorzystania kwoty zabezpieczenia generalnego
ustala się elektronicznie do końca terminu ważności tego zabezpieczenia, określonego w
potwierdzeniu. Przepisu § 6 ust. 2 nie stosuje się.
3. W przypadku awarii systemu obciążenie zabezpieczenia generalnego oraz zwolnienie tego
zabezpieczenia jest odnotowywane pisemnie na karcie do saldowania, zgodnie z § 6 ust. 2 .
§ 8. 1. W celu objęcia wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na
przeznaczenie zabezpieczeniem akcyzowym podmiot pośredniczący odnotowuje każdorazowo na
karcie do saldowania obciążenie zabezpieczenia generalnego kwotą powstałego lub mogącego
powstać zobowiązania podatkowego, którą stanowi kwota akcyzy przypadająca do zapłaty w
przypadku naruszenia warunków zwolnienia wyrobów akcyzowych ze względu na przeznaczenie.
Obciążenie zabezpieczenia generalnego powinno nastąpić najpóźniej z chwilą odebrania przez
podmiot pośredniczący dostarczonych wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy.
2. Podmiot pośredniczący odnotowuje każdorazowo na karcie do saldowania zwolnienie
zabezpieczenia generalnego z obciążenia kwotą zobowiązania podatkowego, o którym mowa w ust. 1,
jeżeli to zobowiązanie podatkowe wygasło lub nie może już powstać. Zwolnienie zabezpieczenia
generalnego może nastąpić najwcześniej z chwilą otrzymania przez podmiot pośredniczący
potwierdzenia odbioru wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy przez podmiot
zużywający.
3. Podmiot pośredniczący powinien aktualizować wysokość zabezpieczenia generalnego
przynajmniej raz w miesiącu, z zastrzeżeniem ust. 5.
4. W celu prawidłowej aktualizacji wysokości złożonego zabezpieczenia generalnego podmiot
pośredniczący ustala na bieżąco stan jego wykorzystania obliczając każdorazowo, najpóźniej z chwilą
odebrania dostarczonych wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy, wysokość kwoty
wolnej zabezpieczenia.
5. W przypadku obliczenia, iż kwota wolna zabezpieczenia generalnego, o której mowa w ust. 4,
jest niewystarczająca do objęcia zabezpieczeniem kolejnej dostawy wyrobów akcyzowych
zwolnionych od akcyzy podmiot pośredniczący jest obowiązany do zwiększenia kwoty złożonego
zabezpieczenia najpóźniej dzień przed otrzymaniem dostawy.
6. Podmiot pośredniczący powinien przedkładać kartę do saldowania do wglądu właściwemu
naczelnikowi urzędu celnego przynajmniej raz w miesiącu w terminie do 15 dnia każdego miesiąca
kalendarzowego. Przepis § 6 ust. 10 stosuje się odpowiednio.
§ 9. 1. Zabezpieczenie akcyzowe złożone w jednej z form wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 4 - 6
może być zwrócone osobie uprawnionej do jego odbioru po zwrocie oryginału pokwitowania, o
którym mowa w § 4 ust. 2.
2. W przypadku stosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy, zabezpieczenie akcyzowe
podlega zwrotowi po zakończeniu i rozliczeniu tej procedury.
3. Zabezpieczenie akcyzowe, z zachowaniem warunków określonych w ust. 1 i 2 oraz z
uwzględnieniem ust. 4, złożone:
1) w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 4 – może zostać zwrócone w kwocie
nominalnej w każdym urzędzie celnym;
2) w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 i 6 – może być zwrócone w tym urzędzie
celnym, w którym zostało złożone;
3) w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 5 – może być zwrócone w izbie celnej
właściwej miejscowo dla urzędu celnego, w którym zostało złożone, z zastrzeżeniem pkt
4;
4) w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 5, w przypadku realizacji czeku gotówkowego
lub rozrachunkowego przez izbę celną – może zostać zwrócone w kwocie nominalnej
przez izbę celną, na której rachunek bankowy została wpłacona kwota pochodząca z
realizacji czeku, po uzyskaniu przez tę izbę wyciągu bankowego potwierdzającego uznanie
tego rachunku tą kwotą;
5) w sposób, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2 i 3 – może być zwrócone w kwocie
nominalnej przez izbę celną, na której rachunek bankowy została wpłacona lub przelana
kwota zabezpieczenia akcyzowego, przelewem na rachunek bankowy podmiotu
zobowiązanego do złożenia zabezpieczenia akcyzowego w banku krajowym lub oddziale
instytucji kredytowej – po uzyskaniu przez tę izbę z banku prowadzącego jej rachunek
wyciągu bankowego, potwierdzającego uznanie tego rachunku kwotą zabezpieczenia.
4. W przypadku zagubienia oryginału pokwitowania zabezpieczenie akcyzowe może zostać
zwrócone osobie uprawnionej do jego odbioru w urzędzie celnym, w którym zostało złożone, po
upływie dwóch miesięcy od dnia złożenia w tym urzędzie oświadczenia o zagubieniu oryginału
pokwitowania.
§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ....................... .



Minister Finansów