W dniu 2011-10-02 09:44, Wojciech Bancer pisze:

> Ale jaki stosunek obywatel-państwo? Tu jest stosunek "urząd - urząd".
> Komunikacja między obywatelem (Tobą/siostrą), a Tobą, przebiega przecież zgodnie
> z określonymi przepisami i nakazami.


Upieram się przy swoim - urzędy nie mogą dowolnie wymieniać się
informacjami. W przeciwieństwie do obywateli obowiązuje je zasada - 'co
nie jest dozwolone jest zabronione'.

"Przepis art. 7 Konstytucji RP ustanawia fundamentalną w demokratycznym
państwie prawnym zasadę legalizmu, zobowiązującą organy władzy
publicznej do działania na podstawie i w granicach prawa. Zatem organy
jednostek samorządu terytorialnego "mogą działać tylko tam i o tyle, o
ile prawo je do tego upoważnia" (por. W. Skrzydło: Konstytucja
Rzeczypospolitej Polskiej - komentarz, Zakamycze 1999r., s. 15). O
przymiocie legalności podejmowanych przez nie działań przesądza łączne
spełnienie wskazanych niżej przesłanek:
1.działanie w ramach ustawowo określonej kompetencji,
2.działanie zgodne z odpowiednimi procedurami,
3.treść (przedmiot) działania zgodna z odpowiednimi normami prawa
materialnego, wynikającymi z ustaw i wydanych na ich podstawie aktów
wykonawczych (por. P. Winczorek: Komentarz do Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r., Warszawa 2000, s. 19).
Zatem mając na uwadze powyższe należy stanowczo podkreślić, iż organy
administracji publicznej w tym organy stanowiące jednostek samorządu
terytorialnego nie mogą przy podejmowaniu uchwał, w szczególności
zawierających normy o charakterze powszechnie obowiązującym, kierować
się cywilistyczną zasadą - "co nie jest zakazane, jest dozwolone". W
prawie administracyjnym obowiązuje bowiem wynikająca z art. 7
Konstytucji RP zasada - "co nie jest dozwolone, jest zakazane"."

I proszę nie pisać że przekazywanie informacji między urzędami 'tak na
wszelki wypadek' ma umocowanie prawne bo jest dozwolone. Nie, ja proszę
o wskazanie podstawy prawnej wskazującej że jest to wymagane przez
odpowiednie przepisy - jeżeli jej urząd nie wskaże można to uważać za
przekroczenie kompetencji.

--
spp