Poselski projekt ustawy - Prawo spółdzielcze

Warszawa, 24 sierpnia 2012 r.
BAS-WAPEiM-2067/12

Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy – Prawo
spółdzielcze (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Marek Gos) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art.
95a regulaminu Sejmu


Poselski projekt ustawy – Prawo spółdzielcze przewiduje kompleksową
regulację dotyczącą spółdzielni. Projekt definiuje pojęcie spółdzielni, reguluje
tryb jej założenia, członkostwo w spółdzielni (jego powstanie i ustanie), prawa i
obowiązki członków, określa organy spółdzielni, ich zadania i zasady działania.
Projekt reguluje również gospodarkę i fundusze spółdzielni, lustrację (w tym
wymagania, jakie musi spełnić kandydat na lustratora i obowiązki lustratorów),
przekształcenia organizacyjne spółdzielni (łączenie spółdzielni, podział
spółdzielni, likwidację spółdzielni), upadłość i postępowanie naprawcze
spółdzielni, związki spółdzielcze i Krajową Radę Spółdzielczą. Projekt zawiera
również regulację dotyczącą szczególnych rodzajów spółdzielni – rolniczych
spółdzielni produkcyjnych, spółdzielni kółek rolniczych i innych spółdzielni
zajmujących się działalnością rolną, spółdzielni pracy, spółdzielni
rzemieślniczych i spółdzielni uczniowskich, w tym przepisy dotyczące
zatrudnienia członków spółdzielni i prowadzenia działalności gospodarczej
przez spółdzielnie.
Projekt jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt zawiera
przepisy niezgodne z prawem Unii Europejskiej i nie zawiera żadnych
przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Poselski projekt ustawy – Prawo spółdzielcze nie jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew Wrona



Warszawa, dnia 16 listopada 2012 r.


Poseł na Sejm RP
Marek Gos
Klub Poselski PSL


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu RP





Na podstawie art. 119 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 36 ust. 1a
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, w imieniu wnioskodawców zgłaszam
autopoprawkę do projektu ustawy:

- Prawo spółdzielcze

który został złożony do Marszałka Sejmu dnia 30.07.2012 r.









1 
 
AUTOPOPRAWKA
do poselskiego projektu ustawy Prawo Spółdzielcze


W poselskim projekcie ustawy Prawo Spółdzielcze wniesionym na ręce Pani Marszałek
Sejmu w dniu 25 lipca 2012 r. wprowadza się następujące zmiany:

1) skreśleniu ulega art. 64 ustawy;

2) w art. 116 skreśla się ust. 2;
 
3) w art. 116 dotychczasowy ust. 3 staje się ust. 2;

4) w art. 143 skreśla się ust. 2.
 


















2 
 
UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel wydania.
Przedmiotowa regulacja dotyczy przepisów poselskiego projektu ustawy Prawo spółdzielcze,
który przewiduje wprowadzenie kompleksowej regulacji dotyczącej spółdzielni działających
na terenie RP, w szczególności w zakresie trybu ich powstawania i rozwiązywania, praw i
obowiązków jej członków, organów spółdzielni, zakresu ich działania, a także gospodarki i
funduszy spółdzielni. Projekt zawiera również regulację dotyczącą szczególnych rodzajów
spółdzielni m. in. rolniczych spółdzielni produkcyjnych, spółdzielni kółek rolniczych,
spółdzielni pracy, rzemieślniczych oraz spółdzielni uczniowskich. Przedmiotem niniejszej
autopoprawki jest wprowadzenie zmian mających na celu doprowadzenie do stanu zgodności
przepisów projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej poprzez usunięcie art. 64 dotyczącego
wyłączenia zastosowania art. 23(1) ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z
1998, Nr 21, poz. 94 z późn. zm) w stosunku do łączących się spółdzielni pracy. Kolejną
modyfikacją w projekcie ustawy jest usunięcie z treści art. 116 ust. 2 oraz będące
konsekwencją tej modyfikacji - niezbędne zmiany w jednostkach redakcyjnych ww. przepisu.
Wskutek ww. modyfikacji usunięciu ulega m. in. zapis dotyczący dopuszczalności zawierania
z członkami spółdzielni następujących po sobie umów o pracę na czas oznaczony, w
przypadku gdy względy gospodarki rynkowej lub sezonowy charakter działalności
gospodarczej spółdzielni za tym przemawiają. Ostatnią z wprowadzonych zmian jest
usunięcie z przepisów projektu ustawy art. 143 ust. 2 przewidującego obowiązek dyrektora
szkoły lub placówki do nieodpłatnego udostępnienia w lokalu szkoły lub placówki miejsca do
prowadzenia działalności gospodarczej przez spółdzielnię uczniowską albo przydzielenia – w
miarę możliwości - innego pomieszczenia z odpowiednim wyposażeniem, ogrzewaniem i
oświetleniem. Wobec powyższego należy uznać, że nie zachodzą przesłanki przewidziane w
art. 107 ust. 1 TFUE, wobec czego nie ma konieczności zgłaszania projektu ustawy do
notyfikacji Komisji Europejskiej na podstawie art. 108 ust. 3 TFUE. Nie zachodzi również
konieczność badania przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpływu
regulacji na wymianę handlową między państwami członkowskimi oraz potencjalnego
zagrożenia zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym.

Poprzez wprowadzenie powyższych zmian stan niezgodności z treścią przepisów
prawa Unii Europejskiej zostaje usunięty.


3 
 
2. Przewidywane skutki finansowe.
Przedmiotowe zmiany nie spowodują skutków finansowych w postaci obciążenia budżetu
państwa, ani jednostek samorządu terytorialnego.

3. Oświadczenie o przeprowadzonych konsultacjach.
Projekt nie został poddany konsultacjom w myśl art. 34 ust. 3 Uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
(M.P. z 2012 r. poz. 32).

4. Przedmiotowa autopoprawka nie powoduje konieczności wydania aktów
wykonawczych.

5. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej.
Przedmiot autopoprawki jest zgodny z przepisami prawa Unii Europejskiej, w szczególności z
przepisami Dyrektywy 2001/23/WE oraz Dyrektywy 99/70/WE.


4