Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

z zastrzeżeniem ust. 5 i 7 – 11, art. 14 ust. 6, art. 20
i art. 21 ust. 1.
2. Usługę uznaje się za wykonaną również w przypadku
wykonania usługi częściowej, przez którą rozumie się
określoną część podzielnej w sensie gospodarczym
usługi, dla której to części określono zapłatę.
3. Usługę, dla której w związku z jej świadczeniem
ustalane są następujące po sobie terminy płatności lub
rozliczeń, uznaje się za wykonaną z upływem
każdego okresu, do którego odnoszą się te płatności
lub
rozliczenia, do momentu zakończenia
świadczenia tej usługi. Usługę świadczoną w sposób
ciągły przez okres dłuższy niż rok, dla której
w związku z jej świadczeniem w danym roku nie
upływają terminy płatności lub rozliczeń, uznaje się
za wykonaną z upływem każdego roku podatkowego,
do momentu zakończenia świadczenia tej usługi.
4. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do dostawy
towarów, z wyjątkiem dostawy towarów, o której
mowa w art. 7 ust. 1 pkt 2.
5. Obowiązek podatkowy powstaje z chwilą:
1) otrzymania całości lub części zapłaty z tytułu:
a) wydania
towarów
przez komitenta
komisantowi na podstawie umowy komisu,
b) przeniesienia z nakazu organu władzy
publicznej lub podmiotu działającego
w imieniu takiego organu własności towarów
w zamian za odszkodowanie,
c) dokonywanej w trybie egzekucji dostawy
towarów, o której mowa w art. 18,
d) świadczenia,
na podstawie odrębnych
przepisów, na zlecenie sądów powszechnych,
15

administracyjnych, wojskowych lub
prokuratury usług związanych z postępo-
waniem sądowym lub przygotowawczym,
z wyjątkiem usług, do których stosuje się
art. 28b, stanowiących import usług,
e) świadczenia usług zwolnionych od podatku
zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 37 – 41;
2) otrzymania całości lub części dotacji, subwencji
i innych dopłat o podobnym charakterze,
o których mowa w art. 29a ust. 1;
3) wystawienia faktury w przypadkach, o których
mowa w art. 106b ust. 1, z tytułu:
a) świadczenia
usług
budowlanych
lub
budowlano-montażowych,
b) dostawy książek drukowanych (PKWiU
ex 58.11.1) – z wyłączeniem map i ulotek
– oraz gazet, czasopism i magazynów,
drukowanych (PKWiU ex 58.13.1 i PKWiU
ex 58.14.1),
c) czynności
polegających na drukowaniu
książek (PKWiU ex 58.11.1) – z wyłączeniem
map i ulotek – oraz gazet, czasopism
i magazynów (PKWiU ex 58.13.1 i PKWiU
ex 58.14.1), z wyjątkiem usług, do których
stosuje się art. 28b, stanowiących import
usług.
6. W przypadkach, o których mowa w ust. 5 pkt 1 i 2,
obowiązek podatkowy powstaje w odniesieniu do
otrzymanej kwoty.
7. W przypadkach, o których mowa w ust. 5 pkt 3, gdy
podatnik nie wystawił faktury lub wystawił ją
z opóźnieniem, obowiązek podatkowy powstaje
16

z chwilą upływu terminów wystawienia faktury
określonych w art. 106h ust. 4 i 5.
8. Jeżeli przed dokonaniem dostawy towaru lub
wykonaniem usługi otrzymano całość lub część
zapłaty, w szczególności: przedpłatę, zaliczkę,
zadatek, ratę, wkład budowlany lub mieszkaniowy
przed ustanowieniem spółdzielczego prawa do lokalu
mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu,
obowiązek podatkowy powstaje z chwilą jej
otrzymania w odniesieniu do otrzymanej kwoty.
9. Obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje
z chwilą powstania długu celnego, z zastrzeżeniem
ust. 10 i 11.
10. W przypadku objęcia towarów procedurą celną
przetwarzania pod kontrolą celną obowiązek
podatkowy z tytułu importu towarów powstaje
z chwilą objęcia towarów tą procedurą.
11. W przypadku towarów objętych procedurą celną:
składu celnego, odprawy czasowej z całkowitym
zwolnieniem od należności celnych przywozowych,
uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń,
tranzytu lub przeznaczeniem celnym wprowadzenie
towarów do wolnego obszaru celnego lub składu
wolnocłowego, jeżeli od towarów tych pobierane są
opłaty wyrównawcze lub opłaty o podobnym
charakterze – obowiązek podatkowy z tytułu importu
towarów powstaje z chwilą wymagalności tych opłat.
12. Minister właściwy do spraw finansów publicznych
może określić, w drodze rozporządzenia, późniejsze
niż wymienione w ust. 1, 5 oraz 7 – 11 terminy
powstania obowiązku podatkowego, uwzględniając
specyfikę wykonywania niektórych czynności,
17

uwarunkowania obrotu gospodarczego niektórymi
towarami oraz przepisy Unii Europejskiej.”;
18) w art. 20:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W wewnątrzwspólnotowej dostawie towarów obowiązek
podatkowy powstaje z chwilą wystawienia faktury przez
podatnika, nie później jednak niż 15. dnia miesiąca
następującego po miesiącu, w którym dokonano tej
dostawy, z zastrzeżeniem ust. 4 oraz art. 20a.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. W przypadku wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów
wykonywanej w sposób ciągły przez okres dłuższy niż
miesiąc uważa się ją za dokonaną z upływem każdego
miesiąca do czasu zakończenia dostawy tych towarów.”,
c) uchyla się ust. 2 i 3,
d) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W wewnątrzwspólnotowym nabyciu towarów obowiązek
podatkowy powstaje z chwilą wystawienia faktury przez
podatnika podatku od wartości dodanej, nie później jednak
niż 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym
dokonano dostawy towaru będącego przedmiotem
wewnątrzwspólnotowego nabycia, z zastrzeżeniem ust. 8
i 9 oraz art. 20b. Przepis ust. 1a stosuje się odpowiednio.”,
e) uchyla się ust. 6 i 7;
19) w art. 21 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Przepis ust. 1:
1) nie narusza przepisów art. 14 ust. 6, art. 19a ust. 5 pkt 1 i 2
i ust. 9 – 11 oraz art. 20 – 20b;
2) nie ma zastosowania do importu usług oraz dostawy
towarów, dla której podatnikiem jest nabywca.”;
20) w art. 22:
18

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadku gdy kilka podmiotów dokonuje dostawy tego
samego towaru w ten sposób, że pierwszy z nich wydaje ten
towar bezpośrednio ostatniemu w kolejności nabywcy, przy
czym towar ten jest wysyłany lub transportowany, to
wysyłka lub transport tego towaru jest przyporządkowana
tylko jednej dostawie; jeżeli towar jest wysyłany lub
transportowany przez nabywcę, który dokonuje również
jego dostawy, przyjmuje się, że wysyłka lub transport jest
przyporządkowana dostawie dokonanej dla tego nabywcy,
chyba że z warunków dostawy wynika, że wysyłkę lub
transport towaru należy przyporządkować jego dostawie.”,
b) uchyla się ust. 6;
21) w art. 23 w ust. 14 uchyla się pkt 2;
22) po art. 26 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„Rozdział 2a
Miejsce świadczenia przy imporcie towarów
Art. 26a. 1. Miejscem importu towarów jest terytorium państwa
członkowskiego, na którym towary znajdują się
w momencie ich wprowadzenia na terytorium Unii
Europejskiej.
2. W przypadku gdy towary zostaną objęte z momentem
ich wprowadzenia na terytorium Unii Europejskiej
jedną z następujących procedur lub przeznaczeń
celnych:
1) procedurą uszlachetniania czynnego w systemie
zawieszeń,
2) procedurą odprawy czasowej z całkowitym
zwolnieniem
od
należności
celnych
przywozowych,
3) procedurą składu celnego,
19