Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi uprawianych na włókno

12) art. 18a otrzymuje brzmienie:
„Art. 18a. Do znakowania owoców i warzyw objętych ogólną
normą handlową, o której mowa w art. 3
rozporządzenia nr 543/2011, stosuje się odpowiednio
przepisy art. 7 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r.
o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych.”;
13) w art. 19 w ust. 2:
a) po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„7a) warunki i tryb zwrotu składników majątkowych
inwestycji zrealizowanej w ramach planu dochodzenia
do uznania w gospodarstwie członka grupy producentów
lub jej wartości, w przypadku wystąpienia członka
z grupy, mając na względzie zabezpieczenie interesów
grupy producentów oraz zapewnienie prawidłowego
gospodarowania środkami publicznymi;”,
b) dodaje się pkt 19 i 20 w brzmieniu:
„19) zmiany do zatwierdzonych planów dochodzenia do
uznania wprowadzane w trakcie okresu rocznego lub
półrocznego, które nie wymagają wydania przez
marszałka województwa właściwego ze względu na
siedzibę grupy producentów decyzji w sprawie zmian do
zatwierdzonych planów, oraz tryb przekazywania
informacji o tych zmianach, mając na względzie
uproszczenie trybu dokonywania takich zmian;
20) maksymalny odsetek, o którym mowa w art. 39 ust. 2
akapit trzeci rozporządzenia nr 543/2011, mając na
względzie zapewnienie prawidłowego wdrożenia
przepisów Unii Europejskiej w zakresie wsparcia
finansowego grup producentów.”.

Art. 2. Okres, o którym mowa w art. 13a ust. 1 i 2 ustawy, o której mowa
w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w stosunku do podmiotów będących
10

członkami grup producentów owoców i warzyw w dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy, jest liczony od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 3. Informacje przekazane przez ministra właściwego do spraw rynków
rolnych Komisji Europejskiej przed wejściem w życie niniejszej ustawy uznaje się za
powiadomienie, o którym mowa w art. 38 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego
Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiającego szczegółowe
zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora
owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw.

Art. 4. Informacje, zawierające dane uzyskane przez Prezesa Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od grup producentów owoców i warzyw,
przekazane przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych Komisji Europejskiej
przed wejściem w życie niniejszej ustawy uznaje się za powiadomienie, o którym mowa
w art. 2 ust. 3 lit. a rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 302/2012 z dnia
4 kwietnia 2012 r. zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 543/2011
ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych
owoców i warzyw (Dz. Urz. UE L 99 z 05.04.2012, str. 21), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 302/2012”.

Art. 5. 1. Po ustaleniu współczynnika przydziału, o którym mowa w art. 2
ust. 3 lit. b rozporządzenia nr 302/2012, minister właściwy do spraw rynków rolnych
przekazuje niezwłocznie Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
oraz marszałkowi właściwemu ze względu na siedzibę grupy producentów owoców
i warzyw informację o wysokości tego współczynnika.
2. Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, marszałek
województwa właściwy ze względu na siedzibę grupy producentów owoców i warzyw
zawiadamia niezwłocznie grupę producentów owoców i warzyw, o której mowa
w art. 2 ust. 3 rozporządzenia nr 302/2012, o wysokości współczynnika przydziału.
Przepis art. 3a ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, stosuje się odpowiednio.
11

3. Grupa producentów owoców i warzyw, w terminie 2 miesięcy od
dnia otrzymania zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2:
1) składa wniosek o wydanie decyzji w sprawie zmiany planu
dochodzenia do uznania tej grupy za organizację producentów
owoców i warzyw albo
2) wycofuje zatwierdzony plan.
4. W przypadku wycofania zatwierdzonego planu dochodzenia do
uznania grupy producentów owoców i warzyw za organizację producentów owoców
i warzyw, marszałek województwa wydaje decyzję o cofnięciu wstępnego uznania
grupy producentów owoców i warzyw.
5. Jeżeli grupa producentów owoców i warzyw nie dokona w terminie,
o którym mowa w ust. 3, żadnej z czynności, o których mowa w ust. 3 pkt 1 albo 2,
marszałek województwa wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia
wstępnego uznania grupy producentów owoców i warzyw.
6. Do spraw, o których mowa w ust. 3 – 5, stosuje się odpowiednio
przepisy rozdziału 2 ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą.


Art. 6. 1. Dyrektor oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa właściwy ze względu na siedzibę wstępnie uznanej grupy producentów
owoców i warzyw wydaje decyzję w sprawie zwrotu wydatków poniesionych przez
grupę producentów na jej tworzenie i działalność administracyjną, o których mowa
w art. 2 ust. 3 lit. d rozporządzenia nr 302/2012.
2. Podmiot zrzeszający producentów owoców i warzyw, który został
wstępnie uznany za grupę producentów owoców i warzyw, składa wniosek o wydanie
decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja, o której
mowa w art. 5 ust. 4, stała się ostateczna.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera:
1) nazwę, określenie siedziby i adres wnioskodawcy;
2) numer identyfikacyjny nadany na podstawie przepisów
o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji
12

gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie
płatności;
3) numer rachunku bankowego, na który mają być przekazane
środki finansowe.
4. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dokonuje
wypłaty środków przyznanych w decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od
dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.

Art. 7. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


















26/08/EP
13

UZASADNIENIE

Projektowana ustawa ma na celu wykonanie przepisów rozporządzenia wykonawczego
Komisji (UE) nr 302/2012 z dnia 4 kwietnia 2012 r. zmieniającego rozporządzenie
wykonawcze (UE) nr 543/2011 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz
sektora przetworzonych owoców i warzyw (Dz. Urz. UE L 99 z 05.04.2012, str. 21).
Rozporządzeniem tym Komisja Europejska (KE) wprowadziła dwa limity pomocy na
zakup inwestycji przez grupy producentów owoców i warzyw. Dotychczas wkład Unii
Europejskiej (UE), zgodnie z art. 47 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE)
nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz
sektora przetworzonych owoców i warzyw (Dz. Urz. UE L 157 z 15.06.2011, str. 1), nie
przekraczał 50% kwalifikowanych kosztów inwestycji, zainteresowane państwa członkowskie
zobowiązywały się do finansowania przynajmniej 5% tych kosztów, a beneficjenci płacili co
najmniej 25% kwalifikowanych kosztów inwestycji. Polska zdecydowała się na najwyższy
zgodny z prawem UE poziom 25% dofinansowania kosztów kwalifikowanych inwestycji.
Dzięki temu grupy producentów w Polsce pozyskiwały wsparcie (nie licząc wsparcia
krajowego) rzędu 5 mln euro w 2007 r., 13 mln euro w 2008 r., 50 mln euro w 2009 r.,
113 mln euro w 2010 r. i 185 mln euro w 2011 r. Wstępnie szacowany wkład UE w pomoc na
2012 r. miał osiągnąć poziom ponad 330 mln euro. Zgodnie z wprowadzonymi w dniu
5 kwietnia 2012 r. zmianami łączny wkład UE w pomoc dla nowych grup producentów w UE
nie przekroczy 10 mln euro. Ponadto wprowadzono dodatkowy limit pomocy na inwestycje
uzależniony od wartości produkcji sprzedanej grupy, począwszy od trzeciego roku realizacji
planu dochodzenia do uznania, zgodnie z którym wkład UE nie może przekroczyć w trzecim,
czwartym i piątym roku realizacji planu odpowiednio 70%, 50% i 20% wartości produkcji
sprzedanej.
Ponieważ zmiany te wprowadzono w sposób nieoczekiwany, a przepisy rozporządzenia
nr 302/2012 weszły w życie w dniu ich opublikowania, tj. w dniu 5 kwietnia 2012 r., zachodzi
pilna konieczność dostosowania kompetencji organów właściwych do obsługi mechanizmu
wsparcia dla grup producentów owoców i warzyw.
W związku z powyższym w ustawie z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków
owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku suszu paszowego oraz rynków lnu i konopi