Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

Druk nr 676

Warszawa, 10 maja 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt powiadomić Panią Marszałek, że Senat na 11.
posiedzeniu w dniu 10 maja 2012 r. podjął uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy


- o zmianie ustawy o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz
Agencji Wywiadu.

Projekt ustawy stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu
prawa do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Piotra
Wacha do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.

Z poważaniem

(-) wz. Jan Wyrowiński
Wicemarszałek Senatu



U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 10 maja 2012 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2
kwietnia
1997
r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy
o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu.
Jednocześnie upoważnia senatora Piotra Wacha do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.




WICEMARSZAŁEK SENATU


Jan
WYROWI SKI
p r o j e k t
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Art. 1. W ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz
Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154, z późn. zm1)) po art. 230 dodaje się
art. 230a w brzmieniu:
„Art. 230a. 1. Funkcjonariuszowi zwolnionemu na podstawie art. 230 ust. 1, 3 lub
4, który nie złożył skargi do sądu administracyjnego na decyzję o wypowiedzeniu
stosunku służbowego, a którego stosunek służbowy uległ rozwiązaniu w terminie
jednego miesiąca, do okresu służby dolicza się 5 miesięcy dla celów związanych
z naliczaniem wysługi lat służby.
2. Funkcjonariuszowi zwolnionemu na podstawie art. 230 ust. 1, 3 lub 4, który do
dnia 12 sierpnia 2004 r. złożył podanie o ponowne przyjęcie do służby lub złożył skargę
do sądu administracyjnego na decyzję o wypowiedzeniu stosunku służbowego, okres
pozostawania poza służbą w wymiarze nieprzekraczającym okresu od dnia zwolnienia
ze służby do dnia uprawomocnienia się wyroku sądu administracyjnego uchylającego
rozkaz o zwolnieniu funkcjonariusza ze służby albo do dnia ponownego przyjęcia do
służby, traktuje się jako okres równorzędny ze służbą w Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego albo Agencji Wywiadu dla celów związanych z naliczaniem wysługi lat
służby.
3. Przepisy ust. 2 nie naruszają skutków korzystnego dla funkcjonariusza
zwolnionego na podstawie art. 230 ust. 1, 3 lub 4, orzeczenia sądu administracyjnego
wydanego przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia … o zmianie ustawy o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr …, poz. …).
4. Doliczenie okresów, o których mowa w ust. 1 lub 2, do wysługi lat służby
następuje na wniosek funkcjonariusza.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228
i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273, Nr 84, poz. 455, Nr 117, poz. 677 i Nr 230, poz. 1371.
– 2 –
5. Przepisy ust. 1 i 2 nie stanowią podstawy dochodzenia przez funkcjonariuszy
zwolnionych na podstawie art. 230 ust. 1, 3 lub 4, wypłaty uposażeń oraz innych
roszczeń finansowych związanych ze zwolnieniem.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE

1. Cel projektowanej ustawy

Celem projektu jest zmiana ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, ze zm.) związana z wyrokiem
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 kwietnia 2004 r. (sygn. akt K 45/02).
Generalnie chodzi w nim o sanację skutków wypowiedzenia stosunku służbowego
funkcjonariuszom ABW i AW w oparciu o przepis uznany za niezgodny z Konstytucją.

2. Przedmiot i istota rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego

2.1. TK orzekł, że:
1) art. 230 ust. 1 ustawy w zakresie, w jakim przewiduje, na podstawie pkt 2 tego przepisu,
możliwość wypowiedzenia funkcjonariuszowi stosunku służbowego, jest niezgodny z
art. 7 i art. 60 Konstytucji,
2) art. 230 ust. 7 ustawy, w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisów art. 60 ust. 4
oraz art. 63 tejże ustawy do funkcjonariusza, o którym mowa w art. 230 ust. 4 ustawy:
a) jest niezgodny z art. 32 i art. 60 Konstytucji,
b) jest niezgodny z art. 25 lit. c Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i
Politycznych, otwartego do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r.
2.2. Przepisy art. 230 ust. 1 i 7 przewidują, że:
„1. Szefowie ABW i AW, każdy w zakresie swojego działania, w terminie 14 dni od
dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, uwzględniając kwalifikacje zawodowe
funkcjonariusza, jego przydatność do służby w ABW albo AW, a także wysokość
posiadanych limitów zatrudnienia i środków budżetowych oraz planowaną strukturę
organizacyjną, poinformują pisemnie funkcjonariusza o (…) wypowiedzeniu stosunku
służbowego.”,
„7. Wobec funkcjonariusza, o którym mowa w ust. 3 i 4, przepisów art. 60 ust. 4 oraz
art. 63 nie stosuje się.”.
Wzorcami konstytucyjne w oparciu, o które orzekał TK były art. 7 Konstytucji (zasada
legalizmu), art. 32 (zasada równości i zakaz dyskryminacji), art. 60 (równy dostęp do służby