Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Traktatu między Królestwem Belgii, Republiką Bułgarii, Republiką Czeską, Królestwem Danii, Republiką Federalną Niemiec, Republiką Estońską, Republiką Grecką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią, Republiką Włoską, Republiką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką Litewską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Republiką Węgierską, Republiką Malty, Królestwem Niderlandów, Republiką Austrii, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Portugalską, Rumunią, Republiką Słowenii, Republiką Słowacką, Republiką Finlandii, Królestwem Szwecji, Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej) a Republiką Chorwacji dotyczącego przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r.

Aktu przystąpienia);
-
Załącznik II zawierający wykaz przepisów dorobku Schengen w postaci, w jakiej
zostały włączone w ramy Unii Europejskiej, oraz akty na nim oparte lub w inny
sposób z nim związane, które staną się wiążące dla Republiki Chorwacji i będą
miały w tym państwie zastosowanie od dnia przystąpienia (o którym mowa
w artykule 4 ustęp 1 Aktu przystąpienia);
-
Załącznik III zawierający wykaz, o
którym mowa w
artykule 15 Aktu
przystąpienia: dostosowania w aktach przyjętych przez instytucje w następujących
obszarach: Swobodny przepływ usług, Prawo własności intelektualnej, Usługi
finansowe, Rolnictwo, Rybołówstwo, Podatki, Polityka regionalna i koordynacja
instrumentów strukturalnych, rodowisko;
-
Załącznik IV zawierający wykaz, o
którym mowa w
artykule 16 Aktu
przystąpienia: pozostałe postanowienia stałe w dziedzinie Prawa własności
intelektualnej, Polityki konkurencji, Rolnictwa, Rybołówstwa, Unii celnej oraz
Dodatek do załącznika IV;
-
Załącznik V zawierający wykaz, o którym mowa w artykule 18 Aktu przystąpienia:
środki przejściowe w następujących obszarach: Swobodny przepływ towarów,
Swobodny przepływ osób, Swobodny przepływ kapitału, Rolnictwo,
Bezpieczeństwo żywności, polityka weterynaryjna i fitosanitarna, Rybołówstwo,
Polityka transportowa, Podatki, Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość,
rodowisko oraz Dodatek do załącznika V;
-
Załącznik VI dotyczący rozwoju obszarów wiejskich (o którym mowa w artykule
35 ustęp 2 Aktu przystąpienia);
-
Załącznik VII dotyczący szczególnych zobowiązań podjętych przez Republikę
Chorwacji podczas negocjacji akcesyjnych (o których mowa w artykule 36 ustęp 1
akapit drugi Aktu przystąpienia);
-
Załącznik VIII określający zobowiązania podjęte przez Republikę Chorwacji
w zakresie restrukturyzacji chorwackiego przemysłu stoczniowego (o których
mowa w artykule 36 ustęp 1 akapit trzeci Aktu przystąpienia);
-
Załącznik IX określający zobowiązania podjęte przez Republikę Chorwacji
w zakresie restrukturyzacji sektora stalowego (o których mowa w artykule 36 ustęp
1 akapit trzeci Aktu przystąpienia).

 
7
Protokół
Protokół w sprawie niektórych uzgodnień dotyczących możliwego jednorazowego
przekazania Republice Chorwacji jednostek przyznanej emisji, przydzielonych na mocy
protokołu z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian
klimatu, a także związanej z nimi rekompensaty.
Akt końcowy
Akt końcowy składa się z następujących części: tekst właściwy, deklaracje oraz wykaz
listów między Unią Europejską a Republiką Chorwacji w sprawie procedury
informowania i konsultacji stosowanej w celu przyjęcia niektórych decyzji i innych
środków, które należy podjąć w okresie poprzedzającym przystąpienie.
Spis deklaracji:
-
Wspólna deklaracja obecnych Państw Członkowskich – Wspólna deklaracja
w sprawie pełnego stosowania przepisów dorobku Schengen
-
Wspólna deklaracja niektórych obecnych Państw Członkowskich – Wspólna
deklaracja Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Austrii w sprawie
swobodnego przepływu pracowników: Chorwacja
-
Wspólna deklaracja obecnych Państw Członkowskich i Republiki Chorwacji –
Wspólna deklaracja w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju
-
Deklaracja Republiki Chorwacji – Deklaracja Republiki Chorwacji w sprawie
uzgodnień przejściowych dotyczących liberalizacji chorwackiego rynku gruntów
rolnych.

Główne postanowienia o charakterze instytucjonalno-sektorowym:
1) Uregulowanie kwestii ratyfikacji przez Chorwację zmian do Traktatów otwartych
do ratyfikacji oraz zmian, wobec których proces ratyfikacji się jeszcze nie rozpoczął
(art. 3 (2) Aktu);
2) Określenie mechanizmu środków, które KE ma prawo przyjmować (z inicjatywy
państw członkowskich lub własnej) w wypadku stwierdzenia niewywiązania się
przez Chorwację ze zobowiązań podjętych w ramach negocjacji akcesyjnych
(art. 38 Aktu);
 
8
3) Postanowienia instytucjonalne ws. liczby miejsc w PE (12 członków z ramienia
Chorwacji), liczby głosów w ramach większości kwalifikowanej (7); wyboru
Komisarza, sędziego Trybunału Sprawiedliwości oraz sędziego Sądu, liczby
członków Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (9) oraz Komitetu Regionów (9);
dyrektora Rady Dyrektorów Europejskiego Banku Inwestycyjnego;
4) Postanowienia finansowe (udział w kapitale Europejskiego Banku Inwestycyjnego)
oraz zobowiązania budżetowe Chorwacji;
5) Postanowienia dotyczące dotacji i płatności przyznawanych Chorwacji w ramach
przedakcesyjnej pomocy finansowej (IPA); kwoty przyznane Chorwacji w ramach
funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności;
6) Rozpoznawalność dyplomów i kwalifikacji zawodowych;
7) W ramach postanowień dot. ochrony środowiska – uregulowanie kwestii udziału
Chorwacji w Europejskim Systemie Handlu Emisjami (ESHE).

Skutki ratyfikacji Traktatu o przystąpieniu Chorwacji do UE
Skutki polityczne
Przystąpienie Chorwacji do Unii Europejskiej będzie stanowiło zapoczątkowanie
kolejnego etapu procesu rozszerzenia – o mające perspektywę europejską kraje
Bałkanów Zachodnich. W rezultacie będzie stanowiło ono dobry wzór do naśladowania
i podejmowania wysiłków na rzecz zakotwiczenia tych państw w gronie
demokratycznych i rozwiniętych państw Europy. Dotychczasowe rozszerzenia UE
powiększały obszar politycznej i ekonomicznej stabilizacji w Europie. Dlatego też od
momentu uzyskania członkostwa w maju 2004 r. Polska aktywnie uczestniczy
w pracach Rady UE nad jej rozszerzeniem. Polska czuje się zobligowana do wspierania
procesu przemian zachodzących w państwach sąsiadujących z Unią Europejską. Jako
państwo, które samo korzystało z pomocy zachodnich demokracji, Polska zawsze
wyrażała wolę wspierania reformatorskich wysiłków kolejnych państw i ich starań
o przyjęcie w poczet członków organizacji międzynarodowych i ugrupowań
integracyjnych.
Skutki gospodarcze
Przystąpienie Chorwacji do Unii Europejskiej wpłynie korzystnie na rozwój polskiej
gospodarki, m.in. w kontekście handlu usługami. Poszerzony o kolejne państwo
 
9
wspólny rynek usług oraz liberalizacja rynku usług będą miały pozytywny wpływ na
konkurencyjność, a pośrednio na wzrost zatrudnienia, ze względu na potencjalne
rozszerzenie działalności przez przedsiębiorców. Zwiększy się również możliwość
inwestowania w tym kraju przez polskich inwestorów.
Pozytywnym aspektem będzie także zwiększenie możliwości eksportowych dla
usługodawców polskich chcących świadczyć usługi w Chorwacji na prawach
wspólnego rynku. Rozszerzenie UE wpłynie też na zwiększenie gamy usług, z jakich
w Polsce będą mogli korzystać konsumenci. Istnieje również potencjalna możliwość
zwiększenia obrotów handlowych poprzez ułatwienie w dostępie do chorwackiego
rynku oraz, w dalszej perspektywie, duże prawdopodobieństwo poprawy klimatu
inwestycyjnego.
Biorąc powyższe pod uwagę, wejście Chorwacji do Unii Europejskiej i związana z tym
pełna liberalizacja handlu w ramach jednolitego rynku powinny zdecydowanie
poprawić dostęp polskich towarów do ww. rynków i prowadzić do poprawy dynamiki
polskiego eksportu.
Skutki społeczne
Jednym z najważniejszych skutków ratyfikacji, a następnie wejścia w życie Traktatu
będzie objęcie kolejnego nowego kraju członkowskiego wspólnotowymi przepisami
w
dziedzinie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Regulacje te
zagwarantują zabezpieczenie praw pracowników migrujących oraz innych osób
przemieszczających się między państwami poszerzonej UE w obszarze zabezpieczenia
społecznego. Korzystne będzie zatem w perspektywie krótko- i długoterminowej
uzyskanie dostępu do polskiego rynku pracy przez obywateli chorwackich oraz
obywateli polskich do chorwackiego rynku pracy.
Skutki finansowe
Z uwagi na trwające obecnie negocjacje nowych wieloletnich ram finansowych (WRF)
szacunki dotyczące skutków finansowych przyjęcia Chorwacji do UE będą uzależnione
od realnej daty akcesji. Na obecnym etapie wiele elementów dotyczących budżetu
ogólnego UE na lata 2014 – 2020 pozostaje nierozstrzygniętych.
W przypadku akcesji Chorwacji w dniu 1 lipca 2013 r. – Chorwacja zostanie
uwzględniona w podziale środków z budżetu UE w ramach obecnej Perspektywy
 
10
Finansowej 2007 – 2013 w sposób neutralny dla budżetu, czyli bez zwiększenia
ogólnego poziomu wydatków PF.
Skutki prawne
Skutkiem prawnym wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu Republiki Chorwacji do
Unii Europejskiej będzie odpowiednie dostosowanie postanowień Traktatów
Założycielskich, które zostały uzupełnione i zmienione poprzednimi traktatami
akcesyjnymi oraz Traktatem z Lizbony.

Tryb związania Rzeczypospolitej Polskiej Traktatem
Artykuł 3 Traktatu stanowi, iż podlega on ratyfikacji przez państwa członkowskie oraz
państwo przystępujące, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
Postanowienia powyższego Traktatu stanowią podstawę członkostwa nowego państwa
w Unii Europejskiej, do której Rzeczpospolita Polska przynależy od 1 maja 2004 r. na
mocy Traktatu o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej,
podpisanego w Atenach dnia 16 kwietnia 2003 r.
Ponadto jego postanowienia dotyczą szeregu spraw uregulowanych w ustawach lub
w których Konstytucja RP wymaga ustawy.
Jednocześnie Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii
Europejskiej stanowić będzie część wspólnotowego prawa pierwotnego, co oznacza, iż
jest umową dotyczącą członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji
międzynarodowej.
W związku z powyższym, zgodnie z art. 89 ust.1 pkt 3 i 5 Konstytucji RP, ratyfikacja
Traktatu wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie.
Analogiczny tryb został wcześniej przyjęty przy związaniu Rzeczypospolitej Polskiej
Traktatem dotyczącym przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii
Europejskiej.



57/05/KC
 
11