Rządowy projekt ustawy o odpadach

Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 68 ust. 1
ustawy z dnia … o odpadach (Dz. U. nr …., poz. …..).
Załącznik nr 1 okre la wzór Karty ewidencji odpadów, w której powinny być zawarte
podstawowe dane o wytwarzaniu i gospodarowaniu odpadami przez danego posiadacza
odpadów. Należy podkre lić, że dokument ten jest podstawowym dokumentem przy
prowadzeniu kontroli przez Inspekcję Ochrony rodowiska. Zawarte w nim dane są za
podstawą do sporządzania sprawozdań.
W załączniku nr 2 został okre lony Wzór karty ewidencji komunalnych osadów
ciekowych. W karcie zawarte są informacje o wytwórcy komunalnych osadów ciekowych
oraz o podmiotach stosujących komunalne osady ciekowe, miejscu ich zastosowania oraz o
składzie chemicznym osadów i postaci.
Wzór karty ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego został
okre lony w załączniku nr 3 projektu rozporządzenia. Proponowany wzór umożliwia
szczegółowe prowadzenie ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego co ma
pomóc posiadaczom odpadów przy rozliczaniu poziomów odzysku, w tym recyklingu.
Jednocze nie dane te będą wykorzystywane do sporządzania sprawozdań wynikających z
przepisów ustawy o odpadach.
W załączniku nr 4 okre lony został natomiast wzór karty ewidencji pojazdów
wycofanych w eksploatacji. W projekcie uwzględniono konieczno ć prowadzenia karty
ewidencji zarówno przez punkt zbierania pojazdów jak i przez stację demontażu. Danych
zawartych w karcie można uzyskać informacje o odpadach powstających w wyniku
demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji co ma umożliwić rozliczanie osiągniętych
poziomów odzysku i recyklingu.
Wzór karty przekazania odpadu został okre lony w załączniku nr 4 do projektu
rozporządzenia. Karta przekazania odpadów służy do potwierdzenia przekazania
wytworzonych odpadów innemu posiadaczowi odpadów, wraz z potwierdzeniem wykonania
usługi transportu tych odpadów.
Z uwagi na specyfikę regulacji zawartych w tym rozporządzeniu wej cie w życie
przepisów powinno nastąpić z nowym rokiem kalendarzowym, aby zapewnić spójno ć
systemu ewidencyjnego i sprawozdawczego gospodarki odpadami.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337)
rozporządzenie zostanie zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa
rodowiska.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie wymaga notyfikacji
Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.


12
Ocena Skutków Regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje niniejszy akt normatywny
Rozporządzenie dotyczy posiadaczy odpadów oraz podmiotów prowadzących działalno ć
w zakresie transportu odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji odpadów.

2. Konsultacje
Projekt rozporządzenia zostanie poddany procedurze konsultacji z następującymi organami,
instytucjami i organizacjami związanymi po rednio lub bezpo rednio z gospodarowaniem
odpadami:

1)
Prezydenci Miast: Białystok, Bydgoszcz, Gdańsk, Gorzów Wielkopolski, Katowice,
Kielce, Kraków, Lublin, Łódź, Olsztyn, Opole, Poznań, Rzeszów, Szczecin, Toruń,
Warszawa, Wrocław, Zielona Góra,
2)
marszałkowie województw,
3)
Główny Urząd Statystyczny,
4)
Główny Inspektor Ochrony rodowiska,
5)
Generalna Dyrekcja Ochrony rodowiska,
6)
Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony rodowiska,
7)
Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej,
8)
NSZZ „Solidarno ć”,
9)
OPZZ,
10) Biuro Ochrony rodowiska m. st. Warszawy;
11) Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego, ul. Raszyńska 32/44, 02-026 Warszawa,
12) Bussines Centre Club – Związek pracodawców, Plac elaznej Bramy 10, 00-136
Warszawa
13) Centralny O rodek Badawczo-Rozwojowy Opakowań, ul. Konstancińska 11, 02-942
Warszawa,
14) Centrum Prawa Ekologicznego, ul. Uniwersytecka 1, 50-951 Wrocław,
15) Federacja Regionalnych Związków Gmin i Powiatów RP,
16) Forum Związków Zawodowych, Plac Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz
17) Instytut Ekologii Terenów Uprzemysłowionych, ul. Kossutha, 640-844 Katowice,
18) Instytut Gospodarowania Odpadami, ul. Barbary 21a lok. 247, 40-053 Katowice,
19) Instytut Metali Nieżelaznych, Sowińskiego 5, 44-100 Gliwice,
20) Instytut Mineralnych Materiałów Budowlanych, ul. Cementowa 1, 31-983 Kraków,
21) Instytut na Rzecz Ekorozwoju, ul. Nabielaka 15 lok. 1, 00-743 Warszawa,
22) Instytut Ochrony rodowiska, ul. Krucza 5/11d, 00-548 Warszawa,
23) Izba Energetyki Przemysłowej i odbiorców energii, ul. Poleczki 21, 02-822 Warszawa
24) Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych, ul. Graniczna 29, 40-956 Katowice,
25) Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem; ul. więtokrzyska 18 lok. 206, 00-
052 Warszawa,
26) Katowicki Holding Węglowy S.A., ul. Damrota 16, 40-022 Katowice
27) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
28) Kompania Węglowa S.A., ul. Powstańców 30, 40-039 Katowice,
29) Konfederacja Pracodawców Polskich,
30) Krajowa Izba Gospodarcza, ul. Trębacka 4, 00-074 Warszawa,
31) Krajowa Izba Gospodarki Odpadami, Al. Jerozolimskie 44, pok. 324/325, 00-024
Warszawa,
32) Ogólnokrajowe Stowarzyszenie "Poszanowanie Energii i rodowiska" SAPE-
POLSKA, ul. więtokrzyska 20, 00-002 Warszawa,
33) Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu, ul. Karmelicka 30/2, 00-181 Warszawa
34) Państwowa Rada Ochrony rodowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa,
35) Polska Izba Ekologii, ul. Warszawska 3, 40-009 Katowice,
36) Polska Izba Gospodarki Odpadami, ul. więtokrzyska 36 lok. 47, 00-116 Warszawa,
37) Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, ul. Koszykowa 54, 00-675 Warszawa
38) Polska Izba Opakowań, ul. Konstancińska 11, 02-942 Warszawa

13
39) Polska Izba Producentów na rzecz obronno ci kraju, ul. Fort Wola 22, 00-961
Warszawa,
40) Polska Izba Przemysłu Chemicznego, ul. niadeckich 17, 00-654 Warszawa,
41) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
42) Polski Instytut Spalania, 00-665 Warszawa, ul. Nowowiejska 21/25,
43) Polski Klub Ekologiczny, ul. Sławkowska 26A, 31-014 Kraków,
44) Stowarzyszenie „Bez dioksyn”, ul. Zbożowa 2, 30-002 Kraków,
45) Stowarzyszenie Forum Recyklingu Samochodów, Al. Jerozolimskie 202, 02-486
Warszawa,
46) Stowarzyszenie Papierników Polskich, Pl. Komuny Paryskiej 5A, 90-007 Łódź
47) Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami, ul. Grunwaldzka 1,
99-300 Kutno,
48) Stowarzyszenie Producentów Kabli i Osprzętu Elektrycznego, ul. Szubińska 17, 85-
312 Bydgoszcz
49) Stowarzyszenie Technologii Ekologicznych SILESIA, ul. Tulipanów 10, 45-219 Opole,
50) Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie, ul. Krucza 6/14, 00-950 Warszawa,
51) ZIPSEE – Związek Importerów i Producentów SEE, ul. Połczyńska 116 A, 01-304
Warszawa,
52) Związek Pracodawców Gospodarki Odpadami, ul. Mokotowska 48/205, 00-543
Warszawa,
53) Związek Pracodawców Kolejowych, ul. Chmielna 73 A, 00-801 Warszawa,
54) Związek Pracodawców Przemysłu Utylizacyjnego, ul. Nowogrodzka 31 lok. 100, 00-
511 Warszawa,

Ponadto projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej
zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalno ci lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa rodowiska www.mos.gov.pl.

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych.

4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjno ć gospodarki i przedsiębiorczo ć, w
tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjno ć wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.

6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Nie przewiduje się wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę rodowiska
Nie przewiduje się wpływu na ochronę rodowiska







01/05-kt

14
Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA RODOWISKA1)
z dnia
w sprawie wzoru formularza rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach
i o gospodarowaniu odpadami oraz wzorów formularzy sprawozdań o produktach,
opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi


Na podstawie art. 76 ust. 4 ustawy z dnia ... o odpadach (Dz. U. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie okre la:
1) wzór formularza rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami;
2) wzór formularza sprawozdania o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich
powstającymi.
§ 2. 1. W załączniku nr 1 do rozporządzenia okre lono wzór formularza danych ogólnych o
podmiocie składającym sprawozdanie oraz zakresie przekazywanych danych.
2. W załączniku nr 2 do rozporządzenia okre lono wzór formularza rocznego sprawozdania o
wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami dla następujących odpadów:
01 05 05* płuczki i odpady wiertnicze zawierające ropę naftową,
02 02 04
osady z zakładowych oczyszczalni cieków,
02 03 05
osady z zakładowych oczyszczalni cieków,
02 04 03
osady z zakładowych oczyszczalni cieków,
02 05 02
osady z zakładowych oczyszczalni cieków,
02 06 03
osady z zakładowych oczyszczalni cieków,
02 07 05
osady z zakładowych oczyszczalni cieków,
03 03 05
szlamy z odbarwiania makulatury,
03 03 11
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 03 03 10,
04 01 06
osady zawierające chrom, zwłaszcza z zakładowych oczyszczalni cieków,
04 01 07
osady niezawierające chromu, zwłaszcza z zakładowych oczyszczalni cieków,
04 02 19* odpady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
04 02 20
odpady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 04 02 19,
05 01 09*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
05 01 10
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 05 01 09,
05 01 13
osady z uzdatniania wody kotłowej,
05 01 14
odpady z kolumn chłodniczych,
05 01 99
inne niewymienione odpady,
05 06 04
odpady z kolumn chłodniczych,
05 07 99
inne niewymienione odpady,
06 05 02*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
06 05 03
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 06 05 02,
07 01 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 01 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 01 11,
07 02 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 02 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 02 11,
07 03 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 03 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 03 11,
07 04 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 04 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 04 11,
07 05 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 05 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 05 11,
07 06 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 06 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 06 11,
07 07 11*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
07 07 12
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 07 07 11,
10 01 20*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
10 01 21
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 10 01 20,
10 01 22*
uwodnione szlamy z czyszczenia kotłów zawierające substancje niebezpieczne,

1) Minister rodowiska kieruje działem administracji rządowej – rodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra rodowiska (Dz. U.
Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
1

10 01 23
uwodnione szlamy z czyszczenia kotłów inne niż wymienione w 10 01 22,
10 01 26
odpady z uzdatniania wody chłodzącej
10 02 11*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 02 12
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 02 11,
10 02 15
inne szlamy i osady pofiltracyjne,
10 03 27*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 03 28
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 03 27,
10 04 09*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 04 10
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 04 09,
10 05 08*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 05 09
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 05 08,
10 06 09*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 06 10
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 06 09,
10 07 07*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 07 08
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 07 07,
10 08 19*
odpady z uzdatniania wody chłodzącej zawierające oleje,
10 08 20
odpady z uzdatniania wody chłodzącej inne niż wymienione w 10 08 19,
10 11 19*
odpady stałe z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
10 11 20
odpady stałe z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 10 11 19,
10 12 13
szlamy z zakładowych oczyszczalni cieków,
11 01 09*
szlamy i osady pofiltracyjne zawierające substancje niebezpieczne,
11 01 10
szlamy i osady pofiltracyjne inne niż wymienione w 11 01 09,
11 02 07*
inne odpady zawierające substancje niebezpieczne,
11 02 99
inne niewymienione odpady,
12 01 14*
szlamy z obróbki metali zawierające substancje niebezpieczne,
12 01 15
szlamy z obróbki metali inne niż wymienione w 12 01 14,
12 03 01*
wodne ciecze myjące,
12 03 02*
odpady z odtłuszczania parą,
16 07 08*
odpady zawierające ropę naftową lub jej produkty,
16 10 01*
uwodnione odpady ciekłe zawierające substancje niebezpieczne,
16 10 02
uwodnione odpady ciekłe inne niż wymienione w 16 10 01,
16 10 03*
stężone uwodnione odpady ciekłe (np. koncentraty) zawierające substancje niebezpieczne,
16 10 04
stężone uwodnione odpady ciekłe (np. koncentraty) inne niż wymienione w 16 10 03,
19 02 05*
szlamy z fizykochemicznej przeróbki odpadów zawierające substancje niebezpieczne,
19 02 06
szlamy z fizykochemicznej przeróbki odpadów inne niż wymienione w 19 02 05,
19 04 04
ciekłe odpady z procesów zeszkliwienia,
19 06 03
ciecze z beztlenowego rozkładu odpadów komunalnych,
19 06 04
przefermentowane odpady z beztlenowego rozkładu odpadów komunalnych,
19 06 05
ciecze z beztlenowego rozkładu odpadów zwierzęcych i ro linnych,
19 06 06
przefermentowane odpady z beztlenowego rozkładu odpadów zwierzęcych i ro linnych,
19 06 99
inne niewymienione odpady,
19 08 05
ustabilizowane komunalne osady ciekowe,
19 08 10*
tłuszcze i mieszaniny olejów z separacji olej/woda inne niż wymienione w 19 08 09,
19 08 11*
szlamy zawierające substancje niebezpieczne z biologicznego oczyszczania cieków
przemysłowych,
19 08 12
szlamy z biologicznego oczyszczania cieków przemysłowych inne niż wymienione w 19 08 11,
19 08 13*
osady zawierające substancje niebezpieczne z innego niż biologiczne oczyszczania cieków
przemysłowych,
19 08 14
osady pochodzące z innych metod oczyszczania cieków przemysłowych niewymienione w 19
08 13,
19 08 99
inne niewymienione odpady,
19 09 02
osady z klarowania wody,
19 09 99
inne niewymienione odpady,
19 11 03*
uwodnione odpady płynne,
19 11 05*
osady z zakładowych oczyszczalni cieków zawierające substancje niebezpieczne,
19 11 06
osady z zakładowych oczyszczalni cieków inne niż wymienione w 19 11 05,
19 11 99
inne niewymienione odpady,
19 13 03*
szlamy z oczyszczania gleby i ziemi zawierające substancje niebezpieczne,
19 13 04
szlamy z oczyszczania gleby i ziemi inne niż wymienione w 19 13 03,
19 13 05*
szlamy z oczyszczania wód podziemnych zawierające substancje niebezpieczne,
19 13 06
szlamy z oczyszczania wód podziemnych inne niż wymienione w 19 13 05,
19 13 07*
odpady ciekłe i stężone uwodnione odpady ciekłe (np. koncentraty) z oczyszczania wód
podziemnych, zawierające substancje niebezpieczne,
19 13 08
odpady ciekłe i stężone uwodnione odpady ciekłe (np. koncentraty) z oczyszczania wód
podziemnych wymienione w 19 13 07,
20 03 04
szlamy ze zbiorników bezodpływowych służących do gromadzenia nieczysto ci,
20 03 06
odpady ze studzienek kanalizacyjnych,
2