Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2016

 aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, głównie naŚ szkolenia bezrobotnych oraz
innych uprawnionych osób, studia podyplomowe, prace interwencyjne, roboty
publiczne, staże zawodowe bezrobotnych oraz przygotowanie zawodowe dorosłych,
jak również refundację kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy oraz
jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej przez bezrobotnych,
wynagrodzenia i składki za młodocianych pracowników oraz dofinansowanie
pracodawcom kosztów kształcenia młodocianych pracowników, koszty związane
ze specjalizacją oraz realizacją staży podyplomowych lekarzy, lekarzy dentystów,
pielęgniarek i położnych, Krajowy Żundusz Szkoleniowy w kwocie odpowiadającej
wysokości 2% przychodów Żunduszu Pracy uzyskanych z obowiązkowych składek
na Fundusz Pracy w roku 2014, refundację wynagrodzeń skierowanych bezrobotnych
do 30 roku życiaś
 wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne pracowników wojewódzkich
i powiatowych urzędów pracyś
 koszty inwestycyjne i koszty zakupów inwestycyjnych dla publicznych służb
zatrudnienia oraz ochotniczych hufców pracy.
2.2 Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Państwowy Żundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych jest państwowym funduszem
celowym, którego środki przeznaczane są na rehabilitację zawodową i społeczną osób
niepełnosprawnych oraz ich zatrudnianie.
Przychody Żunduszu zaplanowano w wysokości 4.618.558 tys. zł. Na przychody składają się
głównieŚ dotacje z budżetu państwa – z przeznaczeniem na dofinansowanie
do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (716.860 tys. zł) oraz zrekompensowanie
gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnień przysługujących prowadzącemu zakład pracy
chronionej lub zakład aktywności zawodowej z podatków od nieruchomości, rolnego, leśnego
i od czynności cywilnoprawnych (28.500 tys. zł), środki otrzymane z Uni źuropejskiej, wpłaty
zakładów pracy.
Koszty realizacji zadań Żunduszu zaplanowane w wysokości 4.842.786 tys. zł mają być
przeznaczone głównie naŚ
 dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych,
zrekompensowanie gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnień przysługujących
prowadzącemu zakład pracy chronionej lub zakład aktywności zawodowej z podatków
od nieruchomości, rolnego, leśnego oraz z podatku od czynności cywilnoprawnych,
refundację części składek na ubezpieczenia społeczne osobom niepełnosprawnym
prowadzącym działalność gospodarczą, a także niepełnosprawnym rolnikom

140
lub rolnikom zobowiązanym do opłacania składek za niepełnosprawnych
domowników, programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą PŻRON, zadania
zlecane fundacjom i organizacjom pozarządowym, przelewy redystrybucyjne (środki
na zadania realizowane przez samorządy wojewódzkie i powiatowe oraz koszty
obsługi tych zadań)ś
 wydatki bieżące własne Biura i Oddziałów Żunduszu oraz wydatki inwestycyjne własne
i zakupy inwestycyjne własne.
2.3 Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Podstawowym celem Funduszu jest ochrona roszczeń pracowniczych w razie
niemożności ich zaspokojenia przez pracodawcę z powodu jego niewypłacalności oraz
dochodzenie zwrotu wypłaconych przez Żundusz świadczeń, w drodze windykacji należności.
W planie finansowym Funduszu na rok 2016 zaplanowano przychody w kwocie
566.825 tys. zł, natomiast na koszty realizacji zadań zaplanowano kwotę 437.579 tys. zł.
Ze środków Żunduszu realizowane są głównie wydatki na:
 udzielenie bezzwrotnej pomocy w utrzymaniu miejsc pracy przedsiębiorcom,
u których przejściowo pogorszyły się warunki prowadzenia działalności gospodarczej,
 zaspokajanie podstawowych roszczeń pracowniczych przysługujących w ramach
powszechnie obowiązującego prawa pracy.
Wypłacane pracownikom świadczenia powiększają należności Żunduszu i podlegają
zwrotowi z majątku niewypłacalnego pracodawcy. Żundusz może odstąpić w całości
lub w części od dochodzenia zwrotu wypłaconych świadczeń, jeżeli ich zwrot jest w całości
lub w znacznej części niemożliwy, jak też określić indywidualne terminy i warunki zwrotu
wypłaconych świadczeń.
3. Fundusze związane z prywatyzacją
Wydatki tych Funduszy przeznaczane są naŚ pomoc dla przedsiębiorców
(restrukturyzacja), zaspokajanie roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb
Państwa, rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami
Rzeczypospolitej Polskiej.
W roku 2016 przychody dla tych funduszy zaplanowano na poziomie 1.196.664 tys. zł,
a koszty realizacji zadań ustalono w wysokości 2.593.756 tys. zł.



141
3.1 Fundusz Reprywatyzacji
Dysponentem Funduszu Reprywatyzacji jest minister właściwy do spraw Skarbu
Państwa.
Na rachunku Żunduszu gromadzone są środki pochodzące ze sprzedaży 5% akcji
należących do Skarbu Państwa w każdej ze spółek powstałych w wyniku komercjalizacji
oraz odsetki od tych środków, z przeznaczeniem na cele związane z zaspakajaniem
roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa, poprzezŚ
 wypłatę odszkodowań wynikających z prawomocnych wyroków i ugód sądowych oraz
ostatecznych decyzji administracyjnych, wydanych w związku z nacjonalizacją mienia;
 wypłatę odszkodowań przyznanych na podstawie uznania za nieważne orzeczeń
wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu
Państwa Polskiego;
 pokrycie kosztów postępowania sądowego i egzekucyjnego, w tym wynagrodzeń
biegłych sądowych za sporządzanie ekspertyz, których koszty w wyroku ponosi
pozwany - Skarb Państwaś
 pokrycie kosztów zastępstwa procesowego w sprawach prowadzonych poza
granicami kraju;
 pokrycie kosztów wynagrodzeń wypłacanych na podstawie umów cywilnoprawnych
w zakresie specjalistycznych opini i analiz, w ramach realizacji celów.
Ponadto, ze środków Żunduszu udzielana jest dotacja celowa miastu stołecznemu
Warszawa z przeznaczeniem na dofinansowanie wypłaty odszkodowań, o których mowa
w art. 215 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w związku
z wejściem w życie przepisu art. 69f ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji – kwota
w wysokości 200.000 tys. zł.
Na rok 2016 przychody Żunduszu zostały zaplanowane w wysokości 111.673 tys. zł.
Koszty realizacji zadań Żunduszu zaplanowane zostały na kwotę 920.700 tys. zł.
3.2 Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców

Dysponentem Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców jest minister właściwy
do spraw Skarbu Państwa.
Na rachunku Funduszu gromadzi się 15% przychodów uzyskanych z prywatyzacji
w danym roku budżetowym oraz odsetki od tych środków z przeznaczeniem na pomoc
w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców, w tym przedsiębiorców publicznych,
o których mowa w ustawie z dnia 22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków
finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi

142
oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców oraz na udzielanie wsparcia
niebędącego pomocą publiczną.
Na rok 2016 przychody Żunduszu zostały zaplanowane w wysokości 406.400 tys. zł.
Koszty realizacji zadań Żunduszu zostały zaplanowane w wysokości 1.007.387 tys. zł,
z przeznaczeniem na:
 wydatki na zakup i objęcie akcji oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego
w kwocie 757.387 tys. zł, w tym podwyższenie kapitału zakładowego Agencji Rozwoju
Przemysłu S.A., zgodnie z zapisami art. 56 ust. 5 ustawy o komercjalizacji
i prywatyzacji, tj. w 1/3 przychodów Żunduszu w roku 2016 w kwocie 52.133 tys. złś
 wsparcie oraz pomoc publiczną dla przedsiębiorców w formie pożyczek w kwocie
250.000 tys. zł.
3.3 Fundusz Skarbu Państwa
Dysponentem Funduszu Skarbu Państwa jest minister właściwy do spraw Skarbu
Państwa.
Na rok 2016 przychody Funduszu zostały zaplanowane na kwotę 30.791 tys. zł. Na rachunku
Żunduszu gromadzi sięŚ
 2% przychodów uzyskanych z prywatyzacji w danym roku budżetowym oraz odsetki od
tych środkówś
 opłaty z tytułu egzaminów na członków rad nadzorczych spółek z udziałem Skarbu
Państwa oraz odsetki od tych środków;
 środki uzyskane przez wojewodę z tytułu wykonywania zadań, o których mowa
w art. 7b ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwaś
 środki finansowe pozostałe po wykreślonych z rejestru przedsiębiorców
przedsiębiorstwach państwowych przejętych przez wojewodówś
 środki finansowe uzyskane ze zbycia mienia pozostałego po wyżej wymienionych
przedsiębiorstwach.
Koszty realizacji zadań Żunduszu zaplanowane zostały w wysokości 44.669 tys. zł,
z przeznaczeniem m.in. na: pokrycie kosztów prywatyzacji, wydatki związane
z gospodarowaniem mieniem Skarbu Państwa, podwyższenie kapitału zakładowego spółek
z udziałem Skarbu Państwa oraz dofinansowanie procesów likwidacyjnych i postępowań
upadłościowych przedsiębiorstw państwowych oraz spółek, w których Skarb Państwa jest
udziałowcem lub akcjonariuszem.

143
3.4 Fundusz Rekompensacyjny
Żundusz Rekompensacyjny przeznaczony jest na finansowanie wypłat świadczeń
pieniężnych z tytułu rekompensat za mienie pozostawione poza obecnymi granicami RP
oraz na obsługę wypłat z tytułu tych świadczeń, realizowanych przez Bank żospodarstwa
Krajowego.
W 2016 r. planowane są przychody Żunduszu w wysokości 647.800 tys. zł.
Na powyższą kwotę składają sięŚ
 środki z Agencji Nieruchomości Rolnych przekazywane do Ministerstwa Skarbu
Państwa w formie zaliczek kwartalnych;
 odsetki od wolnych środków przekazanych w zarządzanie, oszacowane w oparciu
o oprocentowanie wolnych środków przekazywanych w zarządzanie Ministrowi
Żinansów.
W roku 2016 planowane są koszty Żunduszu w wysokości 621.000 tys. zł. Na powyższą
kwotę składają sięŚ
 wypłaty rekompensat dla osób uprawnionych w kwocie 618.000 tys. zł (kwota
ta oszacowana została przy założeniu realizacji ok. 4.997 wypłat rekompensat w ciągu
roku oraz przeciętnej wysokości wypłacanej rekompensaty wynoszącej 123 tys. zł);
 wypłata prowizji zmiennej i stałej dla Banku żospodarstwa Krajowego oraz zapłata
wynagrodzenia za usługę wsparcia technicznego aplikacji Systemu Informatycznego
Rejestrów (SIR).
4. Fundusze związane z bezpieczeństwem i obronnością kraju
Do zadań realizowanych przez te fundusze należąŚ przebudowa i modernizacja
techniczna Sił Zbrojnych, bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz bezpieczeństwo pojazdów
i ich właścicieli, modernizacja jednostek organizacyjnych Policji, udzielanie pomocy osobom
pozbawionym wolności, zwalnianym z zakładów karnych i aresztów śledczych, rodzinom
tych osób oraz osobom pokrzywdzonym, resocjalizację osób pozbawionych wolności
jak również modernizację przywięziennych zakładów pracy oraz zabezpieczenie ciągłości
funkcjonowania rynku paliwowego w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach na rynku
krajowym.
W roku 2016 przychody dla tych funduszy zaplanowano na poziomie 1.395.815 tys. zł,
a koszty realizacji zadań tych funduszy ustalono w wysokości 1.464.260 tys. zł.


144