Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ1)
oraz MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO2)

z dnia

w sprawie wymaganego zakresu planów zagospodarowania przestrzennego morskich
wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, w części
tekstowej i graficznej

Na podstawie art. 37b ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502,
z późn. zm.3)) zarządza się, co następuje:
§ 1.1 Rozporządzenie określa wymagany zakres planów zagospodarowania przestrzennego
morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, w części
tekstowej i graficznej.
2. Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie również do zmian planów.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) plan – plan zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza
terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej lub ich części;
2) ustawa – ustawę z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej
i administracji morskiej;
3) obszary morskie – obszary morskie Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 2
ustawy;
4) materiały planistyczne – dokumenty i opracowania sporządzone dla potrzeb planu, w tym
analizy rozstrzygnięć podjętych przez właściwe organy w studiach, planach, programach
i decyzjach wydanych dla przyległego terenu lądowego, a także dokumenty i opracowania
dotyczące obszaru objętego planem, sporządzone na podstawie odrębnych przepisów;

1) Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kieruje działem administracji rządowej
– budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 248, poz. 1494).
2) Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 248, poz. 1487).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz. 1652,
z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 93, poz. 895, Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 203, poz. 1683, z 2006 r. Nr 220,
poz. 1600 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 171, poz. 1055, z 2009 r. Nr 92,
poz. 753 i Nr 98, poz. 817 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 106, poz. 622, Nr 134, poz. 778 i Nr 228,
poz. 368.
5) dane źródłowe i inne wykorzystywane dane przestrzenne – niezbędne informacje o danym
obszarze, decydujące o jego przyszłym przeznaczeniu, dotyczące, w szczególności:
istniejących tras żeglugowych, obszarów chronionej przyrody, miejsc wydobywania
zasobów mineralnych, lokalizacji kabli, rurociągów, wraków, składania odpadów,
obszarów wojskowych, obszarów dziedzictwa kulturowego, rybołówstwa, turystyki,
istniejącego i planowanego zagospodarowania przyległych do obszaru planu obszarów
lądowych i morskich, modeli ryzyka ekologicznego;
6) współrzędne geodezyjne – współrzędne podawane w stopniach (o), minutach (')
i sekundach ("), określone w geocentrycznym geodezyjnym układzie współrzędnych
zgodnym z państwowym systemem odniesień przestrzennych;
7) przeznaczenie akwenu – podstawowa funkcja akwenu oraz przypisany mu typ, określający
charakter przeznaczenia:
a) akwen priorytetowy – istniejąca, podstawowa funkcja akwenu ma bezwzględne
pierwszeństwo przed wszelkimi innymi; wykluczone są funkcje kolidujące z funkcją
podstawową,
b) akwen zarezerwowany – wskazuje planowaną, docelową funkcje podstawową
akwenu; dopuszcza się jego inne wykorzystanie do czasu realizacji funkcji
podstawowej,
c) akwen dopuszczalny – planowana funkcja podstawowa jest możliwa jedynie na tym
akwenie, a zabroniona na innych akwenach.

§ 3. 1. Tekst planu powinien zawierać:
1) określenie podstawy prawnej przyjęcia planu;
2) określenie granic akwenów objętych planem przy użyciu współrzędnych geodezyjnych;
3) określenie położenia obiektów przestrzennych;
4) określenie przeznaczenia akwenów, w szczególności:
a) na potrzeby transportu morskiego,
b) na sport i rekreację,
c) na hodowlę i uprawy morskie,
d) na połowy rybackie,
e) na wznoszenie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń oraz układanie podmorskich
kabli i rurociągów, w szczególności związanych z budową i eksploatacja
odnawialnych źródeł energii;
5) ograniczeń i dopuszczeń w sposobie korzystania z obszarów morskich w zakresie badań
naukowych, żeglugi, rybołówstwa, wznoszenia i wykorzystywania sztucznych wysp,
konstrukcji i urządzeń, kąpieli i uprawiania sportów motorowodnych, układania
podmorskich kabli, rurociągów i innych obiektów przewidywanych do umieszczenia
w obszarach morskich;
6) wskazanie rozmieszczenia:
a) akwenów chronionych, w tym objętych ochroną na podstawie ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej

2
oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.4)), oraz
ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
b) inwestycji celu publicznego,
c) obszarów występowania udokumentowanych lub potwierdzonych wstępnymi
badaniami i informacjami zamieszczonymi na mapach geologicznych złóż kopalin,
d) obszarów górniczych objętych koncesjami na wydobywanie kopalin,
e) granic stref zamkniętych i niebezpiecznych dla żeglugi i rybołówstwa,
ustanowionych na podstawie art. 3 ust. 1 i 2 ustawy oraz stałych obwodów
ochronnych i obwodów ochronnych na czas określony ustanowionych na podstawie
art. 32 pkt 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62,
poz. 574, z późn. zm.5)).
2. W planie uwzględnia się cele i kierunki określone w strategiach rozwoju i programach,
o których mowa w art. 9 i art. 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju, planie zagospodarowania przestrzennego województwa i programach zadań
rządowych, o których mowa w art. 38 i w art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także ważne pozwolenia, o których
mowa w art. 23, art. 23a i w art. 26 ustawy.
3. W planie zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych i morza
terytorialnego uwzględnia się także ustalenia miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
właściwych gmin nadbrzeżnych.
4. Użytym w planie współrzędnym geodezyjnym powinny być przypisane współrzędne
określone w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych stosowanym na lądowej części
obszaru planu.
5. Do tekstu planu należy dołączyć uzasadnienie obejmujące opis stanu istniejącego,
charakterystykę uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego obszaru objętego planem
i określenie podstaw decyzji planistycznych zawartych w ustaleniach planu. Uzasadnienie
sporządza dyrektor właściwego dla obszaru objętego planem urzędu morskiego.
§ 4. Część tekstową planu sporządza się przy zastosowaniu następujących standardów:
1) ustalenia dotyczące przeznaczenia akwenów powinny zawierać określenie ich
podstawowej funkcji oraz typu a także symbol literowy i numer wyróżniający spośród
innych akwenów;
2) ustalenia dotyczące ograniczenia i dopuszczenia w sposobie korzystania z obszarów
morskich powinny zawierać określenie nakazów i zakazów w sposobie korzystania
z obszarów morskich w zakresie żeglugi, rybołówstwa, wznoszenia i wykorzystywania
sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń, kąpieli i uprawiania sportów motorowodnych,
kładzenia podmorskich kabli, rurociągów i innych obiektów przewidywanych do
umieszczenia na dnie oraz dopuszczalnych odstępstw od ograniczeń;

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 133, poz. 921 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504.
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 96, poz. 807, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 21, poz. 125
oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 92, poz. 753 i Nr 168, poz. 1323.

3
3) ustalenia dotyczące rozmieszczenia inwestycji powinny zawierać określenie granic
akwenów przeznaczonych na te inwestycje opisanych za pomocą współrzędnych
w geodezyjnym układzie odniesienia WGS 84;
4) ustalenia dotyczące kierunków rozwoju transportu i infrastruktury technicznej powinny
zawierać stosownie do potrzeb:
a) określenie układu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej wraz z ich
parametrami,
b) określenie warunków powiązań tras komunikacyjnych i sieci infrastruktury
technicznej z układem zewnętrznym;
5) ustalenia dotyczące ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego powinny
zawierać nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu akwenów
wynikające z:
a) potrzeb ochrony środowiska, o których mowa w szczególności w art. 72 i 73 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25,
poz. 150, z późn. zm.6)) – stosownie do specyfiki i zakresu planu,
b) obowiązujących ustaleń planów ochrony ustanowionych dla parków narodowych
i rezerwatów przyrody oraz obszarów Natura 2000, a także dla innych form ochrony
przyrody występujących na obszarze morskim, objętym planem;
6) ustalenia dotyczące zasad ochrony dziedzictwa kulturowego powinny zawierać określenie
obiektów i akwenów chronionych ustaleniami planu, w tym określenie nakazów, zakazów,
dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu akwenów.
§ 5. 1. Rysunek planu sporządza się na polskiej mapie morskiej aktualnej co najmniej na
dzień przystąpienia do sporządzania planu wydanej przez Biuro Hydrograficzne Marynarki
Wojennej, oraz na mapach uzupełniających, w szczególności od strony lądu.
2. Rysunek planu zawiera akweny ujęte w planie wraz z ich niezbędnym otoczeniem.
3. Na podstawie przepisów odrębnych, Biuro Hydrograficzne Marynarki Wojennej udostępnia
dyrektorom urzędów morskich polską mapę morską.
4. Mapy uzupełniające, pochodzące z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
udostępnia dyrektorom urzędów morskich Główny Geodeta Kraju, marszałek województwa
lub starosta, w zależności od rodzaju zasobu.
5. Rysunek planu sporządza się w skali zapewniającej największą dokładność zobrazowania
w zależności od obszaru objętego planem, nie mniejszej jednak niż 1:200 000.

§ 6.1. Rysunek planu powinien zawierać:
1) plan orientacyjny określający lokalizację obszaru morskiego objętego planem w stosunku
do wybrzeża, sporządzony na mapie w skali zapewniającej określenie lokalizacji obszaru
morskiego objętego planem w stosunku do wybrzeża;
2) określenie skali rysunku planu w formie liczbowej i liniowej;
3) granice obszaru morskiego objętego planem;
4) granice administracyjne, występujące w obszarze objętym planem;
5) obszary akwenów z określonym przeznaczeniem wraz z ich oznaczeniami;
6) stosownie do potrzeb:
a) linie zabudowy oraz oznaczenia elementów zagospodarowania przestrzennego, w tym
budowli podwodnych i nadwodnych,

4
b) granice i oznaczenia obiektów i stref chronionych na podstawie przepisów odrębnych,
c) granice i oznaczenia stref zamkniętych,
d) obiekty i urządzenia infrastruktury żeglugowej,
e) obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej występujące w obszarze objętym
planem,
f) informacje graficzne lub tekstowe nie będące ustaleniami planu,
g) informacyjnie, przyległe do obszaru planu obszary morskie i lądowe.
2. Dla danych określonych w ust. 1 pkt 1, 3 i 5 tworzy się zbiory danych przestrzennych.
3. Dla zbiorów danych przestrzennych, o których mowa w ust. 2, tworzy się metadane oraz
sieć usług danych przestrzennych, zgodnie z ustawą z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze
informacji przestrzennej (Dz. U. Nr 76, poz. 489).
§ 7. 1. Rysunek planu sporządza się w czytelnej technice graficznej, zapewniającej
możliwość sporządzania jego kopii, a także ogłoszenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej
Polskiej.
2. Barwne oznaczenia graficzne w projekcie rysunku planu należy stosować w sposób
przejrzysty, zapewniający czytelność rysunku, w tym czytelność mapy, na której jest on
sporządzony.
3. W projekcie rysunku planu stosuje się nazewnictwo i oznaczenia zgodnie z przyjętymi
standardami dla map morskich oraz standardami przyjętymi dla planów zagospodarowania
przestrzennego obszarów lądowych, umożliwiające jednoznaczne powiązanie rysunku planu
z tekstem planu.
4. W projekcie rysunku planu zamieszcza się legendę z objaśnieniem wszystkich użytych
oznaczeń.
5. Podstawowe typy obiektów przestrzennych oraz barwne oznaczenia graficzne i literowe
dotyczące przeznaczenia akwenów, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
6. Dopuszcza się stosowanie na projekcie rysunku planu uzupełniających i mieszanych
oznaczeń barwnych oraz literowych i cyfrowych w zależności od specyfiki i zakresu ustaleń
dotyczących przeznaczenia akwenów oraz granic i linii rozgraniczających.
§ 8. Materiały planistyczne, wykorzystywane na potrzeby planu, powinny być aktualne na
dzień przystąpienia do sporządzania projektu tego planu.
§ 9. W trakcie prac nad projektem planu dyrektor właściwego urzędu morskiego sporządza
dokumentację planistyczną składajacą się między innymi z:
1) ogłoszenia prasowego i obwieszczenia o przystąpieniu do sporządzenia planu, wraz
z dowodami ich ogłoszenia;
2) zawiadomień organów oraz innych instytucji zawiadamianych stosownie do zakresu
i przedmiotu planu, o przystąpieniu do sporządzenia planu, którego wzór określa
załącznik nr 2 do rozporządzenia;
3) wykazu wniosków złożonych do planu, których wzór określa załącznik nr 3 do
rozporządzenia;
4) rozstrzygnięcia organu sporządzającego projekt planu w sprawie rozpatrzenia
wniosków, o których mowa w pkt 3;
5) wykazu materiałów planistycznych, o których mowa w § 8, wraz z wnioskami
wynikającymi z ich analizy;

5