Poselski projekt ustawy o Trójstronnej Komisji Dialogu Społecznego w Rolnictwie

Druk nr 3520


Warszawa, 8 kwietnia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


-
o Trójstronnej Komisji Dialogu
Społecznego w Rolnictwie.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Mirosława Maliszewskiego.



(-) Krzysztof Borkowski; (-) Artur Bramora; (-) Jan Bury; (-) Artur
Dębski; (-) Dariusz Cezar Dziadzio; (-) Marek Gos; (-) Eugeniusz Tomasz
Grzeszczak;
(-) Mieczysław Kasprzak; (-) Jan Łopata; (-) Tomasz
Makowski; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Krystyna Ozga; (-) Michał Tomasz
Pacholski;
(-) Mirosław Pawlak; (-) Janusz Piechociński; (-) Józef
Racki;
(-) Paweł
Sajak;
(-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew
Sosnowski; (-) Andrzej Sztorc; (-) Piotr Zgorzelski.
Projekt
USTAWA
z dnia …………… 2015 r.
o Trójstronnej Komisji Dialogu Społecznego w Rolnictwie)

Rozdział 1
Cele i zadania Trójstronnej Komisji Dialogu Społecznego w Rolnictwie

Art. 1. 1. Trójstronna Komisja Dialogu Społecznego w Rolnictwie, zwana dalej
„Komisją”, stanowi forum dialogu społecznego prowadzonego dla godzenia interesów
rolniczych i środowisk wiejskich oraz dobra publicznego.
2. Celem działalności Komisji jest zwiększenie oddziaływania społecznego na procesy
podejmowania decyzji dotyczących rolnictwa i obszarów wiejskich w celu zachowania
pokoju społecznego, w tym również przy realizacji zadań związanych ze Wspólną Polityką
Rolną Unii Europejskiej, z uwzględnieniem Polityki Spójności Unii Europejskiej.
3. Komisja rozpatruje problemy związane z funkcjonowaniem rolnictwa i obszarów
wiejskich oraz z polityką państwa dotyczącą rolnictwa i obszarów wiejskich, a także sprawy
dotyczące rolnictwa i obszarów wiejskich znajdujące się w zakresie działania Unii
Europejskiej i innych organizacji międzynarodowych, do których należy Rzeczpospolita
Polska.
4. Do zadań Komisji należy w szczególności:
1) prowadzenie dialogu społecznego w celu rozwiązywania problemów i konfliktów
gospodarczych i społecznych dotyczących rolnictwa i obszarów wiejskich;
2) dokonywanie przeglądów i ocen warunków prawnych i finansowych funkcjonowania
rolnictwa i obszarów wiejskich;
3) dokonywanie ocen funkcjonowania rolnictwa i obszarów wiejskich w związku z
realizacją zadań związanych ze Wspólną Polityką Rolną Unii Europejskiej i Polityką
Spójności Unii Europejskiej;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach
rolników oraz ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji
gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.
4) wypracowywanie stanowisk dotyczących problemów związanych z funkcjonowaniem
rolnictwa i obszarów wiejskich oraz polityką państwa dotyczącą rolnictwa i obszarów
wiejskich;
5) opiniowanie projektów aktów normatywnych, projektów programów i innych
dokumentów rządowych dotyczących problematyki rolnictwa i obszarów wiejskich;
6) kierowanie do właściwych organów władzy publicznej i innych podmiotów wystąpień
i wniosków o podjęcie sprawy mającej znaczenie z punktu widzenia problematyki
rolnictwa i obszarów wiejskich;
7) opiniowanie i formułowanie wniosków w zakresie umów na dostarczanie produktów
rolnych przez producentów rolnych, grupy producentów rolnych, organizacje takich
producentów i zrzeszenia organizacji takich producentów do pierwszego nabywcy,
zwłaszcza pod kątem poziomu i zasad kształtowania cen dostarczanych produktów.
5. Zadania, o których mowa w ust. 4, Komisja realizuje przez przedkładanie
właściwym organom władzy publicznej oraz państwowym osobom prawnym i innym
organizacjom, powołanym do wykonywania zadań na rzecz rolnictwa i obszarów wiejskich
swego stanowiska w postaci opinii, wniosków, postulatów i żądań, opiniowanie projektów lub
udział w opracowywaniu projektów aktów prawnych oraz udział w negocjacjach w sprawach
wymienionych w ust. 4.
Rozdział 2
Skład Komisji

Art. 2. 1. W skład Komisji wchodzą przedstawiciele strony rządowej, strony
społeczno-zawodowej i strony gospodarczej.
2. Poza osobami, o których mowa w ust. 1, w skład Komisji wchodzą, z głosem
doradczym:
1) czterej przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego;
2) przedstawiciel ministra właściwego do spraw europejskich;
3) przedstawiciel Prezesa Narodowego Banku Polskiego;
4) przedstawiciel Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
5) przedstawiciel Prezesa Agencji Rynku Rolnego;
6) przedstawiciel Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;
7) przedstawiciel Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych;
8) przedstawiciel Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
9) przedstawiciel Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

2
3. Komisja i każda ze stron Komisji może zapraszać do udziału w pracach Komisji, z
głosem doradczym, przedstawicieli innych organów władzy publicznej, przedstawicieli
organizacji społecznych i zawodowych, w szczególności organizacji społeczno-zawodowych
rolników, a także uczelni wyższych i instytutów badawczych oraz ekspertów.

Art. 3. Stronę rządową w Komisji reprezentują przedstawiciele ministrów właściwych
do spraw rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych, rozwoju regionalnego, finansów
publicznych, gospodarki i środowiska.

Art. 4. 1. Stronę społeczno-zawodową w Komisji reprezentują:
1) przedstawiciele reprezentatywnych organizacji działających na podstawie:
a) ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach
rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217, z późn. zm.)),
b) ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. Nr 20, poz. 106, z późn. zm.));
2) przedstawiciele Krajowej Rady Izb Rolniczych, działającej na podstawie ustawy z
dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1079).
2. Za reprezentatywne organizacje, o których mowa w ust. 1 pkt 1, uznaje się
ogólnokrajowe organizacje, które zrzeszają członków w liczbie równej co najmniej
wskaźnikowi reprezentatywności, o którym mowa w ust. 5, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.
3. Przy ustalaniu reprezentatywności organizacji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, za
członka organizacji uznaje się osobę, której członkostwo jest, co najmniej od roku
poprzedzającego złożenie wniosku o stwierdzenie reprezentatywności, potwierdzone w
ewidencji producentów prowadzonej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o
krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji
wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z 2012 r. poz. 86, z późn. zm.)).

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 106, poz.
668, z 2006 r. Nr 200, poz. 1472, z 2008 r. Nr 139, poz. 876 oraz z 2014 r. poz. 434.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1989 r. Nr 21, poz. 115, z 1997 r. Nr 121, poz. 769,
z 2006 r. Nr 200, poz. 1472, z 2008 r. Nr 139, poz. 876 oraz z 2014 r. poz. 434.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 1537, z 2014 r. poz. 1872 oraz
z 2015 r. poz. 308 i 349.

3
4. Członek organizacji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, niezależnie od liczby
organizacji, do których należy, dla potrzeb ustalenia liczby członków organizacji może być
zaliczony tylko do jednej, wybranej organizacji.
5. Wskaźnik reprezentatywności wynosi 5 % liczby producentów rolnych ujętych w
ewidencji producentów rolnych, o której mowa w ustawie wskazanej w ust. 3, i w każdym
roku jest ogłaszany, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok, w którym
ogłoszono wysokość tego wskaźnika.
6. W przypadku organizacji zrzeszającej inne organizacje członkowskie, warunek o
którym mowa w ust. 2, uważa się za spełniony, jeżeli liczba członków zrzeszonych we
wszystkich organizacjach członkowskich wchodzących w skład tej organizacji jest równa co
najmniej wskaźnikowi reprezentatywności, o którym mowa w ust. 5, z zastrzeżeniem ust. 3 i
4.
7. W przypadku gdy organizacje członkowskie, o których mowa w ust. 6, również
zrzeszają inne organizacje przepis ust. 6 stosuje się odpowiednio.
8. Wysokość wskaźnika reprezentatywności, o którym mowa w ust. 5, ogłasza Prezes
Rady Ministrów do dnia 31 stycznia każdego roku, w drodze obwieszczenia w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

Art. 5. 1. Stronę gospodarczą w Komisji reprezentują:
1) przedstawiciele Krajowej Rady Spółdzielczej, którzy reprezentują łącznie: rolnicze
spółdzielnie produkcyjne, spółdzielnie produkcji rolnej oraz spółdzielnie prowadzące
działalność gospodarczą jako podstawową w:
a) Sekcji A Dział 01 Polskiej Klasyfikacji Działalności: „Uprawy Rolne, Chów i
Hodowla Zwierząt, Łowiectwo, Włączając Działalność Usługową”, z
wyłączeniem Podklasy 01.70.Z,
b) Sekcji C Dział 10 „Produkcja Artykułów Spożywczych”, z wyłączeniem Podklasy
10.20.Z i 10.83.Z,
c) Sekcji C Dział 20 Podklasa 20.15.Z „Produkcja Nawozów i Związków
Azotowych” oraz Podklasa 20.20.Z „Produkcja Pestycydów i Pozostałych
Środków Agrochemicznych”,
d) Sekcji C Dział 28 Podklasa 28.30.Z „Produkcja Maszyn dla Rolnictwa i
Leśnictwa”, z wyłączeniem produkcji maszyn dla leśnictwa oraz Podklasa 28.93
„Produkcja Maszyn Stosowanych w Przetwórstwie Żywności, Tytoniu i Produkcji
Napojów”, z wyłączeniem maszyn stosowanych w produkcji napojów;

4