Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o notariacie oraz niektórych innych ustaw

DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
środków celem ustalenia właściwego
prawa obcego.
W pozostałym zakresie propozycja
wykracza poza cel i zakres projektu.

w art. 95e:
SN
Czy zamierzone było w tej sytuacji Uwaga została uwzględniona.
b)
w § 2: pkt 4 otrzymuje brzmienie:
pozostawienie w brzmieniu
Art. 95c § 1 pkt 6 pr. not. został
„4)
w sprawie brak jurysdykcji
dotychczasowym art. 95c § 1 pkt 6 odpowiednio zmieniony.
5.

krajowej.”
pr.not.
Widoczna niespójność obu
przepisów każe w to powątpiewać.

w art. 95e:
KRN
Proponowany art. 95e § 3 winien otrzymać Uwaga została uwzględniona.
c) dodaje się § 3 w brzmieniu:
brzmienie:
Redakcja § 3 w art. 95e została
„§ 3. Jeżeli spadek ma przypaść jako
„Art.95e. § 3. Jeżeli spadek ma odpowiednio skorygowana.
spadkobiercy ustawowemu gminie lub
przypaść jako spadkobiercy ustawowemu
Skarbowi Państwa, a przedstawione przez
gminie lub Skarbowi Państwa, a
osobę zainteresowaną dowody nie są
przedstawione
przez
osobę
wystarczające do wydania poświadczenia
zainteresowaną
dowody
nie
są
6.

dziedziczenia, notariusz może takie
wystarczające do sporządzenia aktu
poświadczenie wydać dopiero po wezwaniu
poświadczenia dziedziczenia, notariusz
spadkobierców przez ogłoszenie dokonane
może sporządzić akt poświadczenia
na koszt osoby zainteresowanej. Przepisy
dziedziczenia
dopiero po wezwaniu
art. 673 i 674 Kodeksu postępowania
spadkobierców
przez
ogłoszenie
cywilnego stosuje się odpowiednio”.
dokonane na koszt osoby
zainteresowanej.”
10) W dziale II po rozdziale 3a dodaje się KRN
Proponowany art. 95r winien otrzymać Uwaga została uwzględniona.
rozdział 3b w brzmieniu: (…)
brzmienie:
Redakcja w art. 95r została odpowiednio
„Art. 95r. Przy
czynnościach
„Art.
95r.
Przy
czynnościach skorygowana.
w przedmiocie europejskiego
dotyczących
europejskiego
7.

poświadczenia spadkowego stosuje się
poświadczenia spadkowego notariusz
odpowiednio art. 670 § 1, 672, 673, 674
stosuje odpowiednio art. 670 § 1, 672,
i 676 Kodeksu postępowania cywilnego.”
673, 674 i 676 Kodeksu postępowania
cywilnego.”
„Art. 95s. § 1. Przy czynnościach
KRN
KRN negatywnie opiniuje proponowane Uwaga, w zakresie sformułowanego w
dotyczących europejskiego poświadczenia
umiejscowienie, jak i fragment normy, niej głównego postulatu, nie została
spadkowego połączonych z wydatkami
zawartej w proponowanym art. 95s § 1 uwzględniona – proponowane zmiany
notariusz może żądać od strony złożenia
zmienianej ustawy. Regulację tę w części wykraczają poza cel i zakres projektu,
8.

zaliczki na ich pokrycie. Wysokość i termin
obejmującej
zdanie
pierwsze
tego który zawiera przepisy niezbędne do
złożenia zaliczki określa notariusz. W razie
przepisu należy uznać za zbędną. Jak efektywnego wykonywania
nieuiszczenia zaliczki notariusz
może
wiadomo
wysokość
wynagrodzenia rozporządzenia 650/2012.
odmówić dokonania czynności notarialnej.
notariusza określa umowa ze stronami
§2. Jeżeli strona nie jest w stanie bez
czynności. Notariusz może także żądać

- 15 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
uszczerbku utrzymania koniecznego dla
zwrotu
niezbędnych
wydatków,
w
siebie i rodziny ponieść żądanej przez
szczególności
kosztów przejazdu,

notariusza zaliczki, może wystąpić z
poniesionych w związku z dokonaniem
wnioskiem do sądu rejonowego właściwego
czynności. Ta umowa notariusza ze
ze względu na jej miejsce zamieszkania o
stronami może niewątpliwie już obecnie
zwolnienie w całości lub w części od
ustalać, iż strona zobowiązana jest wpłacić
ponoszenia tych wydatków. Przepis art. 6
notariuszowi
zaliczkę
na
poczet
stosuje się odpowiednio.”
wynagrodzenia czy zwrotu wydatków albo
przewidywać zadatek. Wprowadzenie
dodatkowego przepisu w tym zakresie w
odniesieniu
jedynie
do
czynności
związanych
z
europejskim
poświadczeniem
spadkowym
może
wywołać
jedynie
wątpliwości
interpretacyjne. KRN zauważa, iż w
projekcie Komisji Kodyfikacyjnej kwestia ta
została rozwiązana w inny sposób.
Zaproponowano tam nowe brzmienie art. 5
§ 2 Prawa o notariacie: „ Wynagrodzenie,
o którym mowa w § 1, nie obejmuje
kosztów przejazdu i innych niezbędnych
wydatków, których potrzeba poniesienia
powstaje w związku z dokonaniem
czynności notarialnej. Strona, która wnosi
o podjęcie czynności połączonej z
wydatkami, obowiązana jest na żądanie
notariusza złożyć zaliczkę na ich pokrycie.
Wysokość i termin złożenia zaliczki
określa notariusz. W razie nieuiszczenia
zaliczki
notariusz
może
odmówić
dokonania czynności notarialnej.". To
rozwiązanie należy uznać za optymalne.



Ewentualnie zdaniem KRN możliwe jest Uwaga, w zakresie propozycji
zastąpienie tej zmiany poprzez dodanie po alternatywnej,
została
częściowo
art. 6 w Rozdziale 1 zmienianej ustawy - uwzględniona
poprzez
stosowne
Przepisy ogólne, nowego art. 6a w przeredagowanie art. 95s § 1. Nie ma
brzmieniu:
natomiast uzasadnienia dla zmiany
„Art. 6a. Jeżeli strona nie jest w stanie bez
lokalizacji przepisu: odnosi się on
uszczerbku utrzymania koniecznego dla
wyłącznie
do
spraw
dotyczących
siebie i rodziny, ponieść zaliczki żądanej
europejskiego
poświadczenia
przez notariusza przy czynnościach
spadkowego, więc nie powinien być

- 16 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
dotyczących europejskiego poświadczenia umieszczany w Przepisach ogólnych pr.
spadkowego, może wystąpić z wnioskiem
not.
do sądu rejonowego właściwego ze

względu na jej miejsce zamieszkania o

zwolnienie w całości lub w części od
ponoszenia tych wydatków. Przepis art.6
stosuje się odpowiednio.”


Art. 5. W ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. – Prawo prywatne międzynarodowe
III.

art. 641 otrzymuje brzmienie:
SN
1. W art. 5 projektu w pkt 1 art. 641 ustawy Ad 1
„Art. 641. Prawo właściwe dla spraw

z dnia 4 lutego 2011 r. – Prawo prywatne Uwaga dot. sformułowania „art. 641
spadkowych
określa
rozporządzenie

międzynarodowe (Dz. U. Nr 80, poz. 432 z otrzymuje
brzmienie”
została
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)

późn. zm.; dalej „p.p.m.”) nie może uwzględniona: polecenie nowelizacyjne
nr 650/2012 z dnia 12 grudnia 2012 r.

„otrzymać brzmienia”, którego jeszcze nie zostało odpowiednio przeredagowane.
w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego,

ma, ponieważ przepis taki w ustawie de W pozostałym zakresie uwaga nie
uznawania i wykonywania
orzeczeń

lege lata nie figuruje. Nowelizacja w tym została uwzględniona.
przyjmowania i wykonywania dokumentów

zakresie jest skutkiem przyjętego przez Należy
wskazać,
że
zasada
urzędowych dotyczących dziedziczenia

ustawodawcę, a praktycznie niezbyt pierwszeństwa
prawa
UE
oraz
oraz w sprawie ustanowienia europejskiego

poprawnego założenia, że przepisy ustawy bezpośrednie stosowanie rozporządzeń
poświadczenia spadkowego (Dz. Urz. UE L

mogą pełnić funkcję czysto „informacyjną”, UE nie zwalnia ustawodawcy polskiego
201 z 27.07.2012 str. 107).”;

wskazując sądom na obowiązywanie od stworzenia jasnej, precyzyjnej i

pozaustawowych aktów prawa
przejrzystej sytuacji legislacyjnej,

międzynarodowego lub europejskiego, umożliwiającej danej osobie poznanie

zawierających normy kolizyjne. Wydaje się swoich praw w całej ich objętości i

to nie niezbyt poprawne, jeśli chodzi o powołanie się na nie przed sądami
1.

technikę legislacyjną, co zresztą było już krajowymi (por. orzeczenie

przedmiotem trafnej krytyki w doktrynie.
Europejskiego
Trybunału

Nie należy wprowadzać na miejsce Sprawiedliwości z dnia 18 stycznia 2001

uchylonych norm art. 64-66 p.p.m. r. w sprawie 162/99, Komisja / Włochy). Z

jakiegokolwiek nowego przepisu quasi-
tego powodu w ppm od samego

odsyłającego.
początku przyjęto konstrukcję polegającą


na
odesłaniu
do
właściwych


rozporządzeń UE w tych przypadkach, w


których
zasady ustalania prawa


właściwego w określonych dziedzinach


(objętych zakresem ppm) regulowane są


bezpośrednio stosowanymi przepisami


UE. Dotyczy to obowiązujących obecnie


art. 28 ppm (prawo właściwe dla


zobowiązań umownych), art. 33 ppm


(prawo właściwe dla zobowiązań

- 17 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi


pozaumownych oraz art. 63 ppm (prawo


właściwe
dla
zobowiązań


alimentacyjnych). Nie ma uzasadnienia


dla odstępowania od przyjętej konstrukcji


w przypadku prawa właściwego dla


spraw spadkowych, tym bardziej, że


zakłóciłoby
to
spójność
ppm
i


wywoływało wątpliwości interpretacyjne.



KRRP
2. W wątpliwość można poddać sposób Ad 2
zmiany ustawy prawo prywatne
Należy wyjaśnić, że – jak wskazano w
międzynarodowe poprzez wprowadzenie stanowisko do di uwagi III. 1. 1 – tego
odwołania
bezpośrednio
do
treści rodzaju konstrukcję, w przypadkach, w
rozporządzenia. Pomimo, że jest to których zasady ustalania prawa
praktyka przyjęta zastanowić należy się właściwego w określonych dziedzinach
czy jest to praktyka dobra. Utrudnia ona (objętych zakresem ppm) regulowane są
korzystanie z treści aktu prawnego i bezpośrednio stosowanymi przepisami
negatywnie wpływa na kompleksowość UE, przyjęto w ppm od samego początku
regulacji. Jest to jednak kwestia uboczna, (por. art. 28, 33 i 63 ppm). Powtarzanie
związana bardziej z techniką legislacji, a w ustawie bezpośrednio obowiązujących
nie problem merytoryczny.
przepisów
rozporządzeń
byłoby

niedopuszczalne.








.


IV.
Inne


KRN
1. Krajowa Rada Notarialna zauważa, iż Ad 1 i 2

przedstawiony projekt pomija całkowicie Należy wyjaśnić, że z punktu widzenia

kwestię
rejestracji
europejskiego rozporządzenia 650/2012 rejestracja

poświadczenia
spadkowego.
Należy europejskiego poświadczenia nie jest
1.

uznać, iż europejskie poświadczenia konieczna (zwłaszcza, że zgodnie z

spadkowe powinny podlegać rejestracji w przepisami rozporządzenia wywiera ono

ramach Rejestru Spadkowego,
skutki z chwilą jego wydania, a nie

prowadzonego przez Krajową Radę prawomocności orzeczenia sądowego o

Notarialną. W związku z tym Krajowa wydaniu poświadczenia czy rejestracji

- 18 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi

Rada Notarialna - z uwagi na ograniczony poświadczenia
wydanego
przez

czas na analizę i opracowanie niniejszej notariusza), chociaż należy zgodzić się,

opinii - przygotuje w najbliższym czasie że ze względów systemowych docelowo

uzupełniającą
propozycję
zmian europejskie poświadczenia spadkowe

legislacyjnych w tym zakresie.
powinny podlegać rejestracji. Przepisy pr.

not.
dotyczące
rejestracji
aktów


poświadczenia dziedziczenia są jednak

aktualnie
przedmiotem gruntownej
2.Krajowa Rada Sądownictwa zwraca

uwagę, że w projekcie nie uregulowano w nowelizacji w ramach rządowego

projektu ustawy o zmianie ustawy –
sposób dostateczny kwestii rejestracji

europejskiego
poświadczenia Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks

postępowania cywilnego oraz niektórych
spadkowego.

innych ustaw, która przewiduje m.in.


objęcie rejestracją także postanowień o

stwierdzeniu nabycia spadku (obecny


rejestr
aktów
poświadczenia

dziedziczenia ma stać się o wiele

KRS
szerszym „Rejestrem Spadkowym”).


Projekt ten znajduje się obecnie na

etapie prac sejmowych, tj. na końcowym


etapie prac w podkomisji nadzwyczajnej

do tego projektu (druk nr 2678).


Zaprojektowanie dodatkowych przepisów

związanych z rejestracją europejskich


poświadczeń spadkowych mogłoby więc


nastąpić albo w ramach tamtego projektu

(co może być jednak problematyczne z


uwagi na to, że ów projekt musiałby

niejako „antycypować” przyjęcie innych


krajowych przepisów wprowadzających


europejskie poświadczenia spadkowe do

prawa polskiego) albo dopiero na


późniejszym etapie prac nad niniejszym

projektem, po przesądzeniu przez tamten


projekt kształtu nowych przepisów

dotyczących rejestracji dokumentów


potwierdzających dziedziczenie.














- 19 -