Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o notariacie oraz niektórych innych ustaw
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o notariacie oraz niektórych innych ustaw
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 3516
- Data wpłynięcia: 2015-06-17
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o notariacie oraz niektórych innych ustaw
- data uchwalenia: 2015-07-24
- adres publikacyjny: Dz.U. poz. 1137
3516
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
środków celem ustalenia właściwego
prawa obcego.
W pozostałym zakresie propozycja
wykracza poza cel i zakres projektu.
w art. 95e:
SN
Czy zamierzone było w tej sytuacji Uwaga została uwzględniona.
b)
w § 2: pkt 4 otrzymuje brzmienie:
pozostawienie w brzmieniu
Art. 95c § 1 pkt 6 pr. not. został
„4)
w sprawie brak jurysdykcji
dotychczasowym art. 95c § 1 pkt 6 odpowiednio zmieniony.
5.
krajowej.”
pr.not.
Widoczna niespójność obu
przepisów każe w to powątpiewać.
w art. 95e:
KRN
Proponowany art. 95e § 3 winien otrzymać Uwaga została uwzględniona.
c) dodaje się § 3 w brzmieniu:
brzmienie:
Redakcja § 3 w art. 95e została
„§ 3. Jeżeli spadek ma przypaść jako
„Art.95e. § 3. Jeżeli spadek ma odpowiednio skorygowana.
spadkobiercy ustawowemu gminie lub
przypaść jako spadkobiercy ustawowemu
Skarbowi Państwa, a przedstawione przez
gminie lub Skarbowi Państwa, a
osobę zainteresowaną dowody nie są
przedstawione
przez
osobę
wystarczające do wydania poświadczenia
zainteresowaną
dowody
nie
są
6.
dziedziczenia, notariusz może takie
wystarczające do sporządzenia aktu
poświadczenie wydać dopiero po wezwaniu
poświadczenia dziedziczenia, notariusz
spadkobierców przez ogłoszenie dokonane
może sporządzić akt poświadczenia
na koszt osoby zainteresowanej. Przepisy
dziedziczenia
dopiero po wezwaniu
art. 673 i 674 Kodeksu postępowania
spadkobierców
przez
ogłoszenie
cywilnego stosuje się odpowiednio”.
dokonane na koszt osoby
zainteresowanej.”
10) W dziale II po rozdziale 3a dodaje się KRN
Proponowany art. 95r winien otrzymać Uwaga została uwzględniona.
rozdział 3b w brzmieniu: (…)
brzmienie:
Redakcja w art. 95r została odpowiednio
„Art. 95r. Przy
czynnościach
„Art.
95r.
Przy
czynnościach skorygowana.
w przedmiocie europejskiego
dotyczących
europejskiego
7.
poświadczenia spadkowego stosuje się
poświadczenia spadkowego notariusz
odpowiednio art. 670 § 1, 672, 673, 674
stosuje odpowiednio art. 670 § 1, 672,
i 676 Kodeksu postępowania cywilnego.”
673, 674 i 676 Kodeksu postępowania
cywilnego.”
„Art. 95s. § 1. Przy czynnościach
KRN
KRN negatywnie opiniuje proponowane Uwaga, w zakresie sformułowanego w
dotyczących europejskiego poświadczenia
umiejscowienie, jak i fragment normy, niej głównego postulatu, nie została
spadkowego połączonych z wydatkami
zawartej w proponowanym art. 95s § 1 uwzględniona – proponowane zmiany
notariusz może żądać od strony złożenia
zmienianej ustawy. Regulację tę w części wykraczają poza cel i zakres projektu,
8.
zaliczki na ich pokrycie. Wysokość i termin
obejmującej
zdanie
pierwsze
tego który zawiera przepisy niezbędne do
złożenia zaliczki określa notariusz. W razie
przepisu należy uznać za zbędną. Jak efektywnego wykonywania
nieuiszczenia zaliczki notariusz
może
wiadomo
wysokość
wynagrodzenia rozporządzenia 650/2012.
odmówić dokonania czynności notarialnej.
notariusza określa umowa ze stronami
§2. Jeżeli strona nie jest w stanie bez
czynności. Notariusz może także żądać
- 15 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
uszczerbku utrzymania koniecznego dla
zwrotu
niezbędnych
wydatków,
w
siebie i rodziny ponieść żądanej przez
szczególności
kosztów przejazdu,
notariusza zaliczki, może wystąpić z
poniesionych w związku z dokonaniem
wnioskiem do sądu rejonowego właściwego
czynności. Ta umowa notariusza ze
ze względu na jej miejsce zamieszkania o
stronami może niewątpliwie już obecnie
zwolnienie w całości lub w części od
ustalać, iż strona zobowiązana jest wpłacić
ponoszenia tych wydatków. Przepis art. 6
notariuszowi
zaliczkę
na
poczet
stosuje się odpowiednio.”
wynagrodzenia czy zwrotu wydatków albo
przewidywać zadatek. Wprowadzenie
dodatkowego przepisu w tym zakresie w
odniesieniu
jedynie
do
czynności
związanych
z
europejskim
poświadczeniem
spadkowym
może
wywołać
jedynie
wątpliwości
interpretacyjne. KRN zauważa, iż w
projekcie Komisji Kodyfikacyjnej kwestia ta
została rozwiązana w inny sposób.
Zaproponowano tam nowe brzmienie art. 5
§ 2 Prawa o notariacie: „ Wynagrodzenie,
o którym mowa w § 1, nie obejmuje
kosztów przejazdu i innych niezbędnych
wydatków, których potrzeba poniesienia
powstaje w związku z dokonaniem
czynności notarialnej. Strona, która wnosi
o podjęcie czynności połączonej z
wydatkami, obowiązana jest na żądanie
notariusza złożyć zaliczkę na ich pokrycie.
Wysokość i termin złożenia zaliczki
określa notariusz. W razie nieuiszczenia
zaliczki
notariusz
może
odmówić
dokonania czynności notarialnej.". To
rozwiązanie należy uznać za optymalne.
Ewentualnie zdaniem KRN możliwe jest Uwaga, w zakresie propozycji
zastąpienie tej zmiany poprzez dodanie po alternatywnej,
została
częściowo
art. 6 w Rozdziale 1 zmienianej ustawy - uwzględniona
poprzez
stosowne
Przepisy ogólne, nowego art. 6a w przeredagowanie art. 95s § 1. Nie ma
brzmieniu:
natomiast uzasadnienia dla zmiany
„Art. 6a. Jeżeli strona nie jest w stanie bez
lokalizacji przepisu: odnosi się on
uszczerbku utrzymania koniecznego dla
wyłącznie
do
spraw
dotyczących
siebie i rodziny, ponieść zaliczki żądanej
europejskiego
poświadczenia
przez notariusza przy czynnościach
spadkowego, więc nie powinien być
- 16 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
dotyczących europejskiego poświadczenia umieszczany w Przepisach ogólnych pr.
spadkowego, może wystąpić z wnioskiem
not.
do sądu rejonowego właściwego ze
względu na jej miejsce zamieszkania o
zwolnienie w całości lub w części od
ponoszenia tych wydatków. Przepis art.6
stosuje się odpowiednio.”
Art. 5. W ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. – Prawo prywatne międzynarodowe
III.
art. 641 otrzymuje brzmienie:
SN
1. W art. 5 projektu w pkt 1 art. 641 ustawy Ad 1
„Art. 641. Prawo właściwe dla spraw
z dnia 4 lutego 2011 r. – Prawo prywatne Uwaga dot. sformułowania „art. 641
spadkowych
określa
rozporządzenie
międzynarodowe (Dz. U. Nr 80, poz. 432 z otrzymuje
brzmienie”
została
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
późn. zm.; dalej „p.p.m.”) nie może uwzględniona: polecenie nowelizacyjne
nr 650/2012 z dnia 12 grudnia 2012 r.
„otrzymać brzmienia”, którego jeszcze nie zostało odpowiednio przeredagowane.
w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego,
ma, ponieważ przepis taki w ustawie de W pozostałym zakresie uwaga nie
uznawania i wykonywania
orzeczeń
lege lata nie figuruje. Nowelizacja w tym została uwzględniona.
przyjmowania i wykonywania dokumentów
zakresie jest skutkiem przyjętego przez Należy
wskazać,
że
zasada
urzędowych dotyczących dziedziczenia
ustawodawcę, a praktycznie niezbyt pierwszeństwa
prawa
UE
oraz
oraz w sprawie ustanowienia europejskiego
poprawnego założenia, że przepisy ustawy bezpośrednie stosowanie rozporządzeń
poświadczenia spadkowego (Dz. Urz. UE L
mogą pełnić funkcję czysto „informacyjną”, UE nie zwalnia ustawodawcy polskiego
201 z 27.07.2012 str. 107).”;
wskazując sądom na obowiązywanie od stworzenia jasnej, precyzyjnej i
pozaustawowych aktów prawa
przejrzystej sytuacji legislacyjnej,
międzynarodowego lub europejskiego, umożliwiającej danej osobie poznanie
zawierających normy kolizyjne. Wydaje się swoich praw w całej ich objętości i
to nie niezbyt poprawne, jeśli chodzi o powołanie się na nie przed sądami
1.
technikę legislacyjną, co zresztą było już krajowymi (por. orzeczenie
przedmiotem trafnej krytyki w doktrynie.
Europejskiego
Trybunału
Nie należy wprowadzać na miejsce Sprawiedliwości z dnia 18 stycznia 2001
uchylonych norm art. 64-66 p.p.m. r. w sprawie 162/99, Komisja / Włochy). Z
jakiegokolwiek nowego przepisu quasi-
tego powodu w ppm od samego
odsyłającego.
początku przyjęto konstrukcję polegającą
na
odesłaniu
do
właściwych
rozporządzeń UE w tych przypadkach, w
których
zasady ustalania prawa
właściwego w określonych dziedzinach
(objętych zakresem ppm) regulowane są
bezpośrednio stosowanymi przepisami
UE. Dotyczy to obowiązujących obecnie
art. 28 ppm (prawo właściwe dla
zobowiązań umownych), art. 33 ppm
(prawo właściwe dla zobowiązań
- 17 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
pozaumownych oraz art. 63 ppm (prawo
właściwe
dla
zobowiązań
alimentacyjnych). Nie ma uzasadnienia
dla odstępowania od przyjętej konstrukcji
w przypadku prawa właściwego dla
spraw spadkowych, tym bardziej, że
zakłóciłoby
to
spójność
ppm
i
wywoływało wątpliwości interpretacyjne.
KRRP
2. W wątpliwość można poddać sposób Ad 2
zmiany ustawy prawo prywatne
Należy wyjaśnić, że – jak wskazano w
międzynarodowe poprzez wprowadzenie stanowisko do di uwagi III. 1. 1 – tego
odwołania
bezpośrednio
do
treści rodzaju konstrukcję, w przypadkach, w
rozporządzenia. Pomimo, że jest to których zasady ustalania prawa
praktyka przyjęta zastanowić należy się właściwego w określonych dziedzinach
czy jest to praktyka dobra. Utrudnia ona (objętych zakresem ppm) regulowane są
korzystanie z treści aktu prawnego i bezpośrednio stosowanymi przepisami
negatywnie wpływa na kompleksowość UE, przyjęto w ppm od samego początku
regulacji. Jest to jednak kwestia uboczna, (por. art. 28, 33 i 63 ppm). Powtarzanie
związana bardziej z techniką legislacji, a w ustawie bezpośrednio obowiązujących
nie problem merytoryczny.
przepisów
rozporządzeń
byłoby
niedopuszczalne.
.
IV.
Inne
KRN
1. Krajowa Rada Notarialna zauważa, iż Ad 1 i 2
przedstawiony projekt pomija całkowicie Należy wyjaśnić, że z punktu widzenia
kwestię
rejestracji
europejskiego rozporządzenia 650/2012 rejestracja
poświadczenia
spadkowego.
Należy europejskiego poświadczenia nie jest
1.
uznać, iż europejskie poświadczenia konieczna (zwłaszcza, że zgodnie z
spadkowe powinny podlegać rejestracji w przepisami rozporządzenia wywiera ono
ramach Rejestru Spadkowego,
skutki z chwilą jego wydania, a nie
prowadzonego przez Krajową Radę prawomocności orzeczenia sądowego o
Notarialną. W związku z tym Krajowa wydaniu poświadczenia czy rejestracji
- 18 -
DL-414-1/15
Lp.
Przepis projektu
Autor uwagi
Treść uwagi
Stanowisko do uwagi
Rada Notarialna - z uwagi na ograniczony poświadczenia
wydanego
przez
czas na analizę i opracowanie niniejszej notariusza), chociaż należy zgodzić się,
opinii - przygotuje w najbliższym czasie że ze względów systemowych docelowo
uzupełniającą
propozycję
zmian europejskie poświadczenia spadkowe
legislacyjnych w tym zakresie.
powinny podlegać rejestracji. Przepisy pr.
not.
dotyczące
rejestracji
aktów
poświadczenia dziedziczenia są jednak
aktualnie
przedmiotem gruntownej
2.Krajowa Rada Sądownictwa zwraca
uwagę, że w projekcie nie uregulowano w nowelizacji w ramach rządowego
projektu ustawy o zmianie ustawy –
sposób dostateczny kwestii rejestracji
europejskiego
poświadczenia Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks
postępowania cywilnego oraz niektórych
spadkowego.
innych ustaw, która przewiduje m.in.
objęcie rejestracją także postanowień o
stwierdzeniu nabycia spadku (obecny
rejestr
aktów
poświadczenia
dziedziczenia ma stać się o wiele
KRS
szerszym „Rejestrem Spadkowym”).
Projekt ten znajduje się obecnie na
etapie prac sejmowych, tj. na końcowym
etapie prac w podkomisji nadzwyczajnej
do tego projektu (druk nr 2678).
Zaprojektowanie dodatkowych przepisów
związanych z rejestracją europejskich
poświadczeń spadkowych mogłoby więc
nastąpić albo w ramach tamtego projektu
(co może być jednak problematyczne z
uwagi na to, że ów projekt musiałby
niejako „antycypować” przyjęcie innych
krajowych przepisów wprowadzających
europejskie poświadczenia spadkowe do
prawa polskiego) albo dopiero na
późniejszym etapie prac nad niniejszym
projektem, po przesądzeniu przez tamten
projekt kształtu nowych przepisów
dotyczących rejestracji dokumentów
potwierdzających dziedziczenie.
- 19 -
Dokumenty związane z tym projektem:
-
3516
› Pobierz plik