Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy o grach hazardowych

– 4 –
4. Członkowie Komisji obecni na posiedzeniu podpisują protokół z posiedzenia
Komisji. Osoby te parafują każdą stronę protokołu oraz załączników do protokołu,
z wyjątkiem arkusza oceny indywidualnej oferty, podpisywanego przez członka Komisji
wypełniającego ten arkusz.
5. Sekretarz Komisji przechowuje dokumentację z prac Komisji do czasu ich
zakończenia, obejmującą w szczególności:
1)
protokoły z posiedzeń Komisji;
2)
uchwały Komisji;
3)
informacje o pracach Komisji sporządzane dla ministra.
6. Do czasu zakończenia konkursu dostęp do dokumentacji z prac Komisji posiadają:
minister, członkowie Komisji oraz upoważnieni przez ministra pracownicy obsługującego go
urzędu.
§ 10. 1. Pracami Komisji kieruje przewodniczący Komisji, a w przypadku jego
nieobecności – zastępca przewodniczącego.
2. Do zadań przewodniczącego Komisji należy w szczególności:
1)
organizowanie prac Komisji;
2)
reprezentowanie Komisji przed ministrem;
3)
wyznaczanie terminu i miejsca posiedzeń Komisji oraz przewodniczenie tym
posiedzeniom;
4)
wyznaczanie poszczególnym członkom Komisji zadań, w tym zlecanie przygotowania
dokumentów przyjmowanych przez Komisję.
§ 11. Komisja podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów,
w obecności co najmniej czterech członków Komisji. W przypadku równej liczby głosów
o wyniku głosowania decyduje głos przewodniczącego, a w przypadku jego nieobecności
– głos zastępcy przewodniczącego Komisji.
§ 12. 1. Niezwłocznie po upływie terminu do składania ofert przewodniczący Komisji
zwołuje posiedzenie, podczas którego Komisja otwiera oferty złożone w terminie, a następnie
sporządza listę uczestników konkursu, którzy złożyli oferty w terminie, z zachowaniem
kolejności złożenia ofert.
2. Listę, o której mowa w ust. 1, przewodniczący Komisji przekazuje ministrowi
niezwłocznie po jej sporządzeniu w celu ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej na
swojej stronie podmiotowej ministra.
– 5 –
§ 13. 1. W przypadku złożenia oferty po upływie terminu do składania ofert
przewodniczący Komisji przekazuje ofertę ministrowi bez jej otwierania.
2. Ofertę złożoną po terminie minister zwraca oferentowi bez jej otwierania.
§ 14. Ocenę ofert przeprowadza się w dwóch etapach.
§ 15. 1. Etap pierwszy obejmuje sprawdzenie:
1)
złożenia oferty w miejscu, formie oraz terminie określonych w ogłoszeniu;
2)
zgodności złożonej oferty z warunkami i wymaganiami określonymi w § 4 pkt 2.
2. Po zakończeniu badania ofert w pierwszym etapie konkursu Komisja podejmuje
rozstrzygnięcie w drodze uchwały, w której wskazuje:
1)
oferty zakwalifikowane do drugiego etapu;
2)
oferty niezakwalifikowane do drugiego etapu, podając przyczyny ich
niezakwalifikowania.
3. Warunkiem zakwalifikowania oferty do drugiego etapu konkursu jest spełnienie
warunków i wymagań sprawdzanych w pierwszym etapie.
§ 16. 1. Drugi etap obejmuje ocenę spełnienia kryteriów oceny ofert, o których mowa
w § 4 pkt 3.
2. Komisja dokonuje oceny punktowej ofert. Ocena oferty stanowi sumę punktów
uzyskanych w drugim etapie konkursu.
3. Po zakończeniu drugiego etapu Komisja podejmuje uchwałę, w której wskazuje
liczbę punktów uzyskanych przez poszczególne oferty.
§ 17. 1. Niezwłocznie po zakończeniu drugiego etapu Komisja sporządza protokół
z przebiegu konkursu oraz przekazuje go ministrowi wraz z ofertami, dokumentacją
konkursową, o której mowa w § 4, oraz pozostałymi dokumentami zgromadzonymi w toku
konkursu.
2. Protokół zawiera w szczególności:
1)
oznaczenie czasu i miejsca przeprowadzenia pierwszego i drugiego etapu oceny ofert;
2)
imiona i nazwiska członków Komisji ze wskazaniem czynności, w których brali udział;
3)
listę ofert zwróconych bez ich otwierania, o których mowa w § 13;
4)
listę ofert poddanych ocenie w pierwszym etapie;
5)
listę ofert zakwalifikowanych do oceny w drugim etapie oraz listę ofert
niezakwalifikowanych do oceny w drugim etapie z podaniem przyczyn ich
niezakwalifikowania;
– 6 –
6)
uzasadnienie rozstrzygnięć i ocen dokonywanych w czasie konkursu;
7)
listę ofert wraz z liczbą punktów, jaką każda oferta uzyskała, w zakresie spełnienia
poszczególnych kryteriów oceny ofert w drugim etapie konkursu, uszeregowaną według
kolejności od największej do najmniejszej liczby punktów;
8)
podpisy wszystkich członków Komisji, a w przypadku braku podpisu – wzmiankę
o przyczynie jego braku.
3. Komisja kończy pracę z dniem przyjęcia protokołu przez ministra.
§ 18. Minister niezwłocznie po otrzymaniu protokołu z przebiegu konkursu ogłasza
wyniki konkursu i wyznacza organizację, która uzyskała najwyższą liczbę punktów lub
organizacje, które uzyskały kolejno najwyższą liczbę punktów.
§ 19. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem … .

MINISTER
KULTURY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
– 7 –
UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienie potrzeby i celu wydania aktu normatywnego

Wydanie projektowanego rozporządzenia stanowić będzie wykonanie upoważnienia
zawartego w art. 3511 ust. 6 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach
pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, z pó n. zm.), zwanej dalej „pr. aut.”, zgodnie z
którym minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego obowiązany
jest określić w drodze rozporządzenia:
1) wymagany zakres informacji umieszczanych w ogłoszeniu o konkursie, którego celem
jest wyłonienie organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi uprawnionej
do zawierania umów na korzystanie z utworów niedostępnych w obrocie handlowym;
2) zakres wymaganej dokumentacji konkursowej;
3) tryb postępowania konkursowego.

2. Przedstawienie rzeczywistego stanu w dziedzinie, która ma być unormowana

Ustawa z dnia … o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych
poszerzyła możliwości korzystania z zasobów dziedzictwa narodowego poprzez
uregulowanie statusu dzieł niedostępnych w obrocie handlowym w celu umożliwienia
instytucjom publicznym zachowywania oraz udostępniania publiczności tego rodzaju
utworów. Opiera się ona na ramach prawnych wyznaczonych przez porozumienie z dnia
20 września 2011 r., Key Principles on the Źigitisation and Making Available
of Out-of-Commerce Works, określające kluczowe zasady digitalizacji i publicznego
udostępniania utworów niedostępnych w handlu, podpisane w obecności Komisji
źuropejskiej przez organizacje reprezentujące biblioteki, twórców i wydawców1).
Uregulowanie statusu dzieł niedostępnych w obrocie handlowym – z pełnym poszanowaniem
praw uprawnionych – ma ułatwić obywatelom dostęp przede wszystkim do książek
i czasopism często o istotnej wartości historycznej, artystycznej i informacyjnej, których
eksploatacja z jednej strony nie budzi obecnie zainteresowania podmiotów działających na
rynku, a z drugiej zaś nie wywołuje sprzeciwu uprawnionych.

1) http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/docs/copyright-infso/20110920-mou_en.pdf (dostęp 21.08.2014)
– 8 –
Zgodnie z art. 359 ust. 1 pr. aut. archiwa, instytucje oświatowe, uczelnie, jednostki
naukowe oraz instytucje kultury mogą na podstawie umowy zawartej z organizacją
zbiorowego zarządzania prawami autorskimi zwielokrotniać znajdujące się w ich zbiorach
utwory niedostępne w obrocie handlowym opublikowane po raz pierwszy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przed dniem 24 maja 1994 r. oraz udostępniać je publicznie w taki
sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i czasie przez siebie wybranym.
Przez utwory „niedostępne w obrocie handlowym” ustawa rozumie utwory opublikowane
w książkach, dziennikach, czasopismach lub w innych formach publikacji drukiem, jeżeli nie
są dostępne dla odbiorców w obrocie handlowym za zezwoleniem uprawnionego, ani
w postaci egzemplarzy wprowadzanych do obrotu w liczbie zaspokajającej racjonalne
potrzeby odbiorców, ani w drodze ich udostępniania publicznego w taki sposób, aby każdy
mógł mieć do nich dostęp w miejscu i czasie przez siebie wybranym. Przy określaniu
dostępności utworów w obrocie handlowym nie uwzględnia się obrotu egzemplarzami
utworów, wobec których miało miejsce wyczerpanie prawa w rozumieniu art. 51 ust. 3
pr. aut.

Warunkiem korzystania z utworów niedostępnych w handlu jest wpis danego utworu
do wykazu prowadzonego przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego. Wykaz ma być jawny i powszechnie dostępny na stronie internetowej ministra.
Wpis następuje na wniosek wyznaczonej w konkursie organizacji zbiorowego zarządzania
uprawnionej do zawierania umów na korzystanie z utworów niedostępnych w obrocie
handlowym.

Korzystanie z utworów niedostępnych w obrocie handlowym będzie się odbywać na
podstawie umowy z organizacją zbiorowego zarządzania prawami autorskimi, wyznaczoną
przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego po
przeprowadzeniu stosownego konkursu. Organizacja ta będzie upoważniona do zarządzania
prawami uprawnionych do utworów niedostępnych w obrocie handlowym, którzy jej takiego
upoważnienia nie udzielili, jeżeli utwór został wpisany do wykazu utworów niedostępnych
w obrocie handlowym, a uprawniony w ciągu 90 dni od ujawnienia wpisu nie zgłosił tej
organizacji pisemnego sprzeciwu wobec zarządzania przez nią jego prawami. Uprawnieni
będą mogli także w odniesieniu do określonych utworów zrzec się pośrednictwa organizacji
zbiorowego zarządzania, składając jej pisemne oświadczenie. Organizacja ta ma obowiązek