Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

– 5 –

Wstępna opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii źuropejskiej.
Informacja o podleganiu projektu notyfikacji
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, zatem nie podlega
obowiązkowi notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Źz. U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004 r. Nr 65,
poz. 597).
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom
Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji lub uzgodnienia.






– 6 –

Źata sporządzenia
Nazwa projektu
Projekt rozporządzenia Ministra
20 kwietnia 2015 r.
Zdrowia w sprawie badań lekarskich
oraz zabiegów sanitarnych ciała i odzieży cudzoziemców ubiegających
się o udzielenie ochrony międzynarodowej
ródło

Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
udzielaniu cudzoziemcom ochrony na
Min. wiodące – Ministerstwo Zdrowia
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w
Min. współpracujące – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
brzmieniu nadanym ustawą z dnia … o

zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
ochrony na terytorium Rzeczypospolitej
Stanu lub Podsekretarza Stanu
Polskiej oraz niektórych innych ustaw

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Nr w wykazie prac
...


OCźNA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Przedmiotowy projekt rozporządzenia wypełnia upoważnienie ustawowe dla Ministra Zdrowia zawarte w art. 81
ust. 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
(Źz. U. z 2012 r. poz. 680, z późn. zm.) do regulowania w drodze rozporządzenia zakresu, szczegółowych warunków i
sposobu wykonywania badań lekarskich i zabiegów sanitarnych ciała i odzieży cudzoziemca w celu zapobieżenia
rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych.
Projektowane rozporządzenie zastępuje rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 1 marca 2011 r. w sprawie
badań lekarskich oraz zabiegów sanitarnych ciała i odzieży cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy
(Źz. U. Nr 61, poz. 313), które na podstawie art. 17 ustawy z dnia … o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom
ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Źz. U. poz. …), utraci moc z dniem
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Konieczność wydania nowego rozporządzenia na podstawie art. 81 ust. 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu
cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynika ze zmiany odesłania przywoływanego w art. 81
ust. 5. W dotychczasowym brzmieniu art. 81 ust. 5 w zakresie badań lekarskich i zabiegów sanitarnych ciała i odzieży
cudzoziemca odsyłał do art. 29 ust. 1 pkt 5. W wyniku zmian wprowadzonych ustawą z dnia … o zmianie ustawy o
udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw, art. 81 ust. 5
w ww. zakresie odsyła do art. 30 ust. 1 pkt 7.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projektowane zmiany z uwagi na swój charakter mogą być wprowadzone jedynie poprzez wydanie nowego
rozporządzenia.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Z uwagi na fakt, iż proponowane w przepisach rozporządzenia rozwiązania wynikają z konieczności realizacji delegacji do
wydania rozporządzenia w ww. zakresie oraz z uwagi na typowo techniczny charakter rozwiązań, brak jest możliwości
dokonania porównania z rozwiązaniami przyjętymi przez inne kraje członkowskie OźCŹ/Uź.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Cudzoziemcy ubiegający
Dane przedstawione w
Źane zostały wygenerowane z
Podleganie badaniom lekarskim
się o udzielenie ochrony
załączniku nr 1 do OSR krajowego zbioru rejestrów,
i zabiegom sanitarnym ciała i
międzynarodowej
ewidencji i wykazu w sprawach odzieży.

cudzoziemców.
Szef Urzędu do Spraw 1 urząd administracji
Ustawa z dnia 13 czerwca
Szef Urzędu do Spraw
Cudzoziemców
rządowej
2003 r. o udzielaniu
Cudzoziemców zapewnia
cudzoziemcom ochrony na
przeprowadzenie badań
terytorium Rzeczypospolitej
lekarskich i niezbędnych
Polskiej (Dz. U. z 2012 r.
zabiegów sanitarnych ciała i
poz. 680, z późn. zm.)
odzieży cudzoziemca przed
przyjęciem cudzoziemca do
ośrodka dla cudzoziemców.
– 7 –

organy Straży Granicznej
Komendant Główny
Ustawa z dnia 12 października
Organ SG właściwy do

Straży Granicznej
1990 r. o Straży Granicznej
przejęcia wniosku o udzielenie
Komendanci
(Dz. U. z 2014 r. poz. 1402 i
ochrony międzynarodowej
oddziałów Straży
1822)
zapewnia przeprowadzenie
badań lekarskich i niezbędny
Granicznej;

ch
zabiegów sanitarnych ciała i
Komendanci placówek
odzieży cudzoziemca.
Straży Granicznej



Główny Inspektor
1 urząd administracji
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r.
Nadzór nad prawidłowością
Sanitarny
rządowej
o Państwowej Inspekcji
przeprowadzania badań
Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r.
lekarskich i niezbędnych
Nr 212, poz. 1263 z późn. zm.)
zabiegów sanitarnych ciała i
odzieży cudzoziemca przed
przyjęciem cudzoziemca do
ośrodka dla cudzoziemców.
Państwowa Inspekcja

Ustawa z dnia 14 marca 1985 r.
Nadzór nad prawidłowością
Sanitarna Ministerstwa
o Państwowej Inspekcji
przeprowadzania badań
Spraw Wewnętrznych
Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r.
lekarskich i niezbędnych
Nr 212, poz. 1263 z późn. zm.)
zabiegów sanitarnych ciała i
odzieży cudzoziemca przed
przyjęciem cudzoziemca do
ośrodka dla cudzoziemców.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został opracowany w celu wykonania wynikającego z przepisów obowiązującego prawa
obowiązku zasięgnięcia opinii projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania następującym podmiotomŚ
1) Prokuratorowi Generalnemu – art. 3 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2011 r.
Nr 270, poz. 1599, z późn. zm.)ś
2) Prezesowi Naczelnej Rady Adwokackiej – art. 58 pkt 9 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze
(Dz. U. z 2014 r. poz. 635 i 993);
3) Prezesowi Krajowej Rady Radców Prawnych – art. 60 pkt 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych
(Dz. U. z 2014 r. poz. 637 i 993);
4) Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego – art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym
(Źz. U. z 2013 r. poz. 499, z późn. zm.)ś
5) Radzie do Spraw Uchodźców – art. 89p ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 680, z 2013 r. poz. 1650 oraz z 2014 r.
poz. 1004).

Ponadto projekt zostanie przekazany do konsultacji publicznych Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Praw
Źziecka, Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu.

W ramach konsultacji publicznych projekt zostanie przekazany:
1) Helsińskiej Fundacji Praw Człowiekaś
2) Międzynarodowej Organizacji do Spraw Migracji (IOM);
3) Wysokiemu Komisarzowi Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR)ś
4) Sekcji Praw Człowieka Uniwersyteckiej Poradni Prawnej UJś
5) Stowarzyszeniu Amnesty International;
6) Polskiej Akcji Humanitarnej;
7) Instytutowi na Rzecz Państwa Prawaś
8) Stowarzyszeniu Interwencji Prawnej;
9) Centrum Pomocy Prawnej im. Haliny Niećś
10) Stowarzyszeniu „źmigrant”ś
11) Stowarzyszeniu Promocji Wielokulturowości – Interkulturalni PL;
12) Caritas Polska;
13) Fundacji Panoptykon;
14) Fundacji Ocalenie;
15) Fundacji Rozwoju Oprócz Granicś
16) Fundacji Multiocalenie;
17) Komisji Źialogu Społecznego ds. Cudzoziemców działającej przy Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu
– 8 –

m.st. Warszawy.
W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Źodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces
Legislacyjny.
Konsultacje publiczne zostaną przeprowadzone w czasie trwania uzgodnień międzyresortowych przedmiotowego projektu
rozporządzenia.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Wydatki ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Saldo ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
ródła finansowania
Część 42 – Sprawy wewnętrzne
Dodatkowe

informacje, w tym
Z uwagi na to, że zmiany proponowane w projekcie polegają na dostosowaniu do terminologii
wskazanie źródeł
do użytej w ustawie upoważniającej wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie
danych i przyjętych do spowoduje dodatkowych wydatków i nie wpłynie na zmniejszenie dochodów budżetu państwa i
obliczeń założeń
budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
-
-
-
-
-
-
-
pieniężnym
sektor mikro-, małych i

-
-
-
-
-
-
(w mln zł,
średnich
ceny stałe z
przedsiębiorstw
…… r.)
rodzina, obywatele
-
-
-
-
-
-
-
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
-
niepieniężnym sektor mikro-, małych i
-
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
-
oraz gospodarstwa
domowe
– 9 –

Niemierzalne
-
-
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
danych i przyjętych do gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę,
obliczeń założeń
obywateli i gospodarstwa domowe.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
nie dotyczy
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
nie dotyczy
elektronizacji.

Komentarz: nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy

Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Projektowana regulacja ma na celu ochronę zdrowia publicznego przed szerzeniem się chorób
Omówienie wpływu
zakaźnych, które mogłyby zostać przeniesione na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez

cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej z obszarów ich
endemicznego lub epidemicznego występowania oraz przed szerzeniem się zachorowań na
choroby zakaźne w ośrodkach dla cudzoziemców.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Przewidywany termin wejścia w życie rozporządzenia to czternaście dni od dnia ogłoszenia.

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

Nie zostanie przeprowadzona ewaluacja efektów projektu.

13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)

Załącznik – Zestawienie określające liczbę osób, które w latach 2007–2013 złożyły wniosek o nadanie statusu uchodźcy
w RP oraz liczbę osób, wobec których Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców w latach 2007–2013 wydał decyzje w
sprawie o nadanie statusu uchodźcy w RP