Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw

Nazwa projektu:
Data sporządzenia:
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie 24 kwietnia 2015 r.
sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne.

Źródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
art. 23 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
Wiodące: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015 r.

poz. 114).
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,

Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac Ministra Pracy i Polityki
Elżbieta Seredyn – Podsekretarz Stanu w MPiPS
Społecznej:

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Aleksandra Brodzka-Jędrzejczak, tel. 22 529 06 69
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne realizuje upoważnienie
ustawowe zawarte w art. 23 ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
(Dz. U. z 2015 r. poz. 114), zwanej dalej „ustawą”.
Rozporządzenie poprzedzone było rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia
2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. poz. 3), które utraci moc
z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 10 ustawy z dnia … o zmianie ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …).
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika między innymi z obowiązku określenia nowego katalogu
wymaganych dokumentów (zaświadczeń i oświadczeń), niezbędnych do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych
w związku ze znowelizowanym art. 23 i dodanym art. 23b ustawy. Na mocy wprowadzonych zmian osoba ubiegająca się
o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych nie będzie zobowiązana do dołączenia następujących dokumentów:
a) zaświadczenia z urzędu skarbowego albo oświadczenia członków rodziny o dochodzie podlegającym
opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c i 30e
ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.),
b) orzeczenia o niepełnosprawności albo o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności,
c) zaświadczenia albo oświadczenia członków rodziny zawierające informację o wysokości składek na ubezpieczenie
zdrowotne w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy.
Powyższe dane organ właściwy realizujący świadczenia rodzinne będzie zobowiązany pozyskać samodzielnie
od innych organów realizujących zadania publiczne samodzielnie (w formie papierowej lub elektronicznej).
W związku z powyższym nie zachodzi również konieczność określenia w rozporządzeniu wzorów
ww. dokumentów.
Ponadto rozporządzenie ujednolica i dostosowuje dotychczas obowiązujące załączniki określające wzory wniosków
o specjalny zasiłek opiekuńczy i świadczenie pielęgnacyjne do obowiązujących przepisów w związku z wejściem w życie
15 maja ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Podmioty realizujące
Ok. 2500 gmin oraz
Dane administracyjne oraz dane ze
Nałożenie na organ właściwy
ustawę, czyli urzędy
ośrodków pomocy
sprawozdań rzeczowo-finansowych
obowiązku pozyskania
gmin/miast oraz ośrodki społecznej,
z realizacji świadczeń rodzinnych.
danych z urzędów
pomocy społecznej,
16 urzędów
skarbowych, danych
urzędy marszałkowskie.
marszałkowskich,
o niepełnosprawności oraz
Osoby uprawnione do
1,9 mln rodzin
danych o składkach na
świadczeń rodzinnych.
pobierających
ubezpieczenie zdrowotne
świadczenia rodzinne.
samodzielnie od innych
organów realizujących
zadania publiczne (w formie
papierowej lub
elektronicznej).
Zmniejszenie obciążeń
administracyjnych ciążących
na obywatelu związanych ze
zniesieniem obowiązku
przedstawienia
zaświadczenia z urzędu
– 12 –
skarbowego albo
oświadczenia członków
rodziny o dochodzie
podlegającym
opodatkowaniu podatkiem
dochodowym od osób,
orzeczenia
o niepełnosprawności albo
o umiarkowanym lub
znacznym stopniu
niepełnosprawności,
zaświadczenia albo
oświadczenia członków
rodziny zawierające
informację o wysokości
składek na ubezpieczenie
zdrowotne w roku
kalendarzowym
poprzedzającym okres
zasiłkowy.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przesłany, na podstawie art. 8 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej
(Dz. U. Nr 90, poz. 759), do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Projektowane rozporządzenie nie zostanie przesłane do konsultacji z partnerami społecznymi, bowiem nie dotyczy zakresu
zadań związków zawodowych ani organizacji pracodawców.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
z … r.)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie
(0–10)
Dochody
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ogółem
budżet
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
państwa
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
jednostki
(ZUS)
pozostałe
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
jednostki
(NFZ)
Wydatki
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ogółem
budżet
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
państwa
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
państwa
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
jednostki
(ZUS)
pozostałe
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
jednostki
– 13 –
(NFZ)
Źródła


finansowania
Dodatkowe
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na zwiększenie wydatków lub zmniejszenie
informacje,
dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek
w tym
samorządu terytorialnego.
wskazanie
źródeł
danych
i przyjętych do
obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
zmian
W ujęciu
duże







pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,







ceny stałe
małych i średnich
z … r.)
przedsiębiorstw
rodzina,







obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże

niepieniężnym przedsiębiorstwa
sektor mikro-,

małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,

obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
Niemierzalne



Dodatkowe
informacje, w tym Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
wskazanie źródeł i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli
danych
i gospodarstwa domowe.
i przyjętych do

obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz
– 14 –
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie wywierało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój
mienie państwowe
zdrowie
regionalny
inne:
Omówienie

wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.




















04/79 rch
Załączniki
do rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej
z dnia ... (poz. ...)

Załącznik nr 1
WZÓR

Nazwa organu właściwego prowadzącego
postępowanie
w sprawie świadczeń rodzinnych:

Adres:


WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO ZASIŁKU RODZINNEGO
ORAZ DODATKÓW DO ZASIŁKU RODZINNEGO
Część I
1. Dane osoby ubiegającej się o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do
zasiłku rodzinnego, zwanej dalej „osobą ubiegającą się”
Imię
Nazwisko


Numer PESEL*)
Data urodzenia


Stan cywilny
Obywatelstwo


Miejsce zamieszkania
Telefon


Miejscowość
Kod pocztowy



Ulica
Numer
Numer mieszkania


domu


*) W przypadku gdy nie nadano numeru PESEL należy podać numer dokumentu
potwierdzającego tożsamość.
2.
Wnoszę o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na następujące dzieci:

Lp.
Imię i
Numer
Rodzaj szkoły,
Siedziba
Data
Stan cywilny

nazwisko
PESEL*)
do której dziecko
szkoły
urodzenia



uczęszcza



1












2












3