Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego"

Druk nr 2966


Warszawa, 10 października 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Budowa
Kampusu 600-lecia Odnowienia
Uniwersytetu Jagiellońskiego”.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ireneusza Rasia.


(-) Elżbieta
Achinger;
(-) Tadeusz Aziewicz; (-) Jerzy
Borowczak; (-) Stanisław Chmielewski; (-) Marian Cycoń; (-) Zenon
Durka;
(-) Joanna Fabisiak; (-) Jerzy Fedorowicz; (-) Krzysztof
Gadowski;
(-) Lidia
Gądek;
(-) Rafał
Grupiński;
(-) Roman
Kaczor; (-) Bożena Kamińska; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Domicela
Kopaczewska; (-) Robert Kropiwnicki; (-) Marek Krząkała; (-) Józef
Lassota;
(-) Jagna
Marczułajtis-Walczak;
(-) Katarzyna Matusik-
Lipiec; (-) Anna Nemś; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Tomasz Piotr
Nowak; (-) Paweł Papke; (-) Małgorzata Pępek; (-) Lucjan Marek
Pietrzczyk;
(-) Mirosław
Pluta;
(-) Marek
Rząsa;
(-) Henryk
Siedlaczek;
(-) Bożena
Sławiak;
(-) Paweł
Suski;
(-) Miron
Sycz;
(-) Michał
Szczerba; (-) Bożena Szydłowska; (-) Teresa
Świło; (-) Aleksandra Trybuś-Cieślar; (-) Piotr Van der Coghen; (-) Robert
Wardzała; (-) Ewa Wolak; (-) Ewa Żmuda-Trzebiatowska.
Projekt

Ustawa
z dnia ………………… 2014 r.
o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Budowa Kampusu 600-lecia
Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego”


Art. 1. W ustawie z dnia 23 maja 2001 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Budowa
Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego” (Dz. U. z 2001 r. Nr 67, poz.
677 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) „w art.1 ust. 2 liczbę „2015” zastępuje się liczbą 2017”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
















www.klub.platforma.org

Uzasadnienie

I.
Wprowadzenie

Program wieloletni Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu
Jagiellońskiego ustanowiony dnia 23 maja 2001 r. (Dz. U. Nr 67, poz. 677 z dnia 29.06.2001)
przewidywał termin zakończenia na rok 2010. Ustawa o zmianie ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu
Jagiellońskiego (Dz. U. nr 79 poz.664 z dnia 28.05.2009 r.), która ustaliła nową wartość tego
programu na kwotę 962 500 tys. zł z tego środki budżetu państwa 946 543 tys. zł w cenach
roku 2008, zmieniła termin realizacji programu wydłużając go do roku 2015.
Jest to inwestycja celu publicznego, której realizacja jest priorytetem dla Państwa, a także
była impulsem do zainwestowania znacznych środków finansowych przez Miasto Kraków
w infrastrukturę komunikacyjną i komunalną. Zapewnia ona polepszenia warunków
kształcenia i prowadzenia badań naukowych oraz rozwój innowacyjności i przedsiębiorczości
akademickiej.

Do chwili obecnej zrealizowane i rozliczone zostały następujące zadania:
1. Dokończenie kompleksu Nauk Biologicznych 33 190 000 zł
2. Instytut Nauk o Środowisku 44 369 000 zł
3. Instytut Geografii i Gospodarki Przestrzennej 29 318 000 zł
4. Wydział Matematyki i Informatyki 79 985 000 zł
5. Wydział Zarządzania i Komunikacji Społecznej 135 810 000 zł
6. Instytut Zoologii 104 381 000 zł
7. Wykup gruntów 34 289 000 zł
Razem wartość zakończonych zadań 461 342 000 zł
Do zakończenia realizacji programu wieloletniego pozostają zadania o wartościach
kosztorysowych:
1. Wydział Fizyki, Astronomii i Informatyki Stosowanej UJ 241 406 000 zł
2. Wydział Chemii UJ 202 344 000 zł
3. Infrastruktura 21 153 000 zł
4. Instytut Nauk Geologicznych 36 500 000 zł
Razem wartość zadań w realizacji 501 403 000 zł



II.
Proponowane zmiany
Nowelizacja ustawy pozwoli na osiągnięcie wszystkich podstawowych celów
programu przy zachowaniu na dotychczasowym poziomie wartości kosztorysowej oraz
wysokości dotacji budżetowej w kwocie nie przekraczającej 946 543 zł.
Zmiana dotyczy wydłużenia realizacji programu wieloletniego o 2 lata.

Ustawa budżetowa na rok 2014 załącznik nr 10, zestawienie programów wieloletnich
w układzie zadaniowym, część 38 Uniwersytet Jagielloński, Program/Działalnie:
„Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego” – Rozbudowa
infrastruktury Uniwersytetu Jagiellońskiego, ustala nakłady do poniesienia z budżetu
państwa w roku 2014 na kwotę 120 000 000 zł oraz prognozuje na rok 2015 nakłady na
kwotę 178 359 000 zł określając termin zakończenia prac na rok 2015. Inwestor w oparciu
o tak ustaloną wartość finansowania w roku 2014 podzielił planowane środki
na finansowanie zadań inwestycyjnych na podstawie zatwierdzonych programów
inwestycji i wynikających z nich terminów oraz zawartych umów. Termin zakończenia
zgodnie z zawartą umową z MNiSW dla zadania pn. „Wydział Fizyki, Astronomii
i Informatyki Stosowanej” tj. rok 2014 przesądza o konieczności przeznaczenia kwoty
pozostałej do wykorzystania tego zadania tj. 56 879 000 zł w bieżącym roku.

W związku z powyższym na finansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Wydział
Chemii” oraz powiązanych z tym zadaniem elementów infrastruktury, a także na
finansowanie zadania inwestycyjnego Instytut Nauk Geologicznych w roku 2014
pozostaje kwota 63 121 000 zł, z tego dla zadania inwestycyjnego Wydział Chemii
przewidziano zatem kwotę 56 186 000 zł. Kwota ta jest znacznie niższa niż wartość robót
wynikające z aktualnego harmonogramu rzeczowo- finansowego zadania Wydział
Chemii, przewidziane do realizacji w tym roku przez Generalnego Wykonawcę. Z uwagi
na to ograniczenie konieczne będzie dokonanie korekty harmonogramu rzeczowo-
finansowego celem dostosowania go do możliwości finansowych inwestora, co jest
jednoznaczne z opóźnieniem procesu inwestycyjnego. Ponadto Inwestor winien zakupić
i dostarczyć Wykonawcy urządzenia do zamontowania w realizowanych przez niego
instalacjach. Ocenia się, że dla zrealizowania dostaw inwestorskich, konieczne będzie
przeprowadzenie około czterdziestu przetargów publicznych. Na finansowanie dostaw
inwestorskich można będzie wykorzystać środki z dotacji roku 2015. Zatem terminy
realizacji dostaw należy planować także na rok 2015. Doświadczenie z poprzednio
przeprowadzonych postępowań przetargowych pozwala ocenić, że nie wszystkie
procedury przetargowe uda się zakończyć w planowanych terminach i w związku z tym
może wystąpić również opóźnienie w tym zakresie z przyczyn niezależnych od Inwestora
ani Generalnego Wykonawcy, które w konsekwencji opóźni realizację całego zadania
i uniemożliwi jego zakończenie w roku 2015.
Niezależnie od powyższego, w zawartej dnia 5.06.2014 r. umowie o przyłączenie do sieci
dystrybucyjnej TAURON Dystrybucja S.A. obiektu Wydziału Chemii, TAURON ustalił
termin przyłączenia na dzień 30.11.2015 r., co jest jednoznaczne z brakiem możliwości
zakończenia realizacji obiektu do końca roku 2015, gdyż:
- czas potrzebny na podanie energii po przyłączeniu do sieci to okres minimum 6 tygodni,
wynikający z procedury dostawcy energii po złożeniu dokumentów przez inwestora,
a więc energia może być podana w styczniu 2016 r.,
Moc przeznaczona dla zasilania placu budowy nie daje możliwości przeprowadzenia
rozruchów instalacji, które można dokonać po podaniu energii docelowej, zatem można je
rozpocząć w styczniu 2016 r.,
- badania elektryczne pozwalające na stwierdzenie prawidłowości wykonania instalacji
winny być wykonane dla instalacji zasilanej z docelowego źródła, co w zaistniałej
sytuacji, mając na uwadze zakres badań nastąpi nie wcześniej niż do końca lutego 2016 r.

Zapłata faktury końcowej wystawionej przez Generalnego Wykonawcę
uwarunkowana jest między innymi uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowania
obiektu, o którą to decyzję można wystąpić po uzyskaniu pozytywnych wyników
rozruchów instalacji oraz protokołów badań, które są załącznikami do wniosku o wydanie
decyzji. Czasokres na przeprowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru
Budowlanego procedury w sprawie wydania decyzji to 60 dni. Zatem uwzględniając
powyższe uwarunkowania zapłata faktury końcowej najwcześniej może nastąpić w maju
2016 r.

W marcu br. rozstrzygnięto postepowanie przetargowe i zawarta została umowa
z Generalnym Realizatorem Inwestycji pn. : „Instytut Nauk Geologicznych”. Na
podstawie zaawansowania
realizacji procesu inwestycyjnego „Instytut Nauk
Geologicznych „należy stwierdzić, iż zakończenie i rozliczenie tego zadania zgodnie
z Rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 8.08.2011 r. jest już
niemożliwe. Wykonawca złożył wniosek o pozwolenie na budowę w lipcu 2014 r.,
co, zakładając najszybszą procedurę wydawania decyzji administracyjnej (60 dni), okres
zawiadomienia stron postępowania (14 dni), ostateczność decyzji (14 dni) oraz zgłoszenie
do powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zamiaru rozpoczęcia robót
budowlanych (7 dni) wyznacza najszybszy możliwy termin rozpoczęcia robót na listopad
2014 r. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, że nowy obiekt powinien posiadać ogrzewanie
ciepłem dostarczanym przez pompy ciepła. Wykonawca poinformował, że próbny odwiert
zostanie wykonany w październiku 2014 r. na podstawie którego zostanie zaprojektowany
system ogrzewania. Powyższy termin wynika z procedur uzyskania zgody na prowadzenie
odwiertów. Technologia wznoszenia tego typu obiektów wymaga minimum

16 miesięcznego cyklu realizacji, zatem mając na uwadze aktualny stan zaawansowania
należy stwierdzić, iż zakończenie obiektu nastąpi najwcześniej w lutym 2016 r.
Ostatnim elementem programu wieloletniego jest zadanie pn. „Infrastruktura”. Którego
podzadania powiązane są ściśle z budową obiektów kubaturowych i winny być przyjęte
do finansowania i realizacji w roku 2014 na kwotę 5 608 tys. zł. Kolejne nakłady na
pozostałe podzadania w kwocie 10 033 tys. zł można będzie ponosić do roku 2015, lecz
sytuacja taka nie daje możliwości wybudowania drugiego etapu Alei Wawelskiej
i pozostałych podzadań, dla których niezbędne jest opracowanie dokumentacji
projektowej i uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę.