Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o świadczeniach przedemerytalnych

Druk nr 2878


Warszawa, 26 sierpnia 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych
oraz
ustawy
o
świadczeniach przedemerytalnych.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Ryszarda Zbrzyznego.


(-) Romuald Ajchler; (-) Leszek Aleksandrzak; (-) Marek Balt; (-) Anna
Bańkowska; (-) Piotr Chmielowski; (-) Jacek Czerniak; (-) Eugeniusz
Czykwin;
(-) Tomasz Garbowski; (-) Tadeusz Iwiński; (-) Dariusz
Joński; (-) Tomasz Kamiński; (-) Adam Kępiński; (-) Zbigniew
Matuszczak; (-) Grzegorz Napieralski; (-) Marek Niedbała; (-) Cezary
Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisława Prządka; (-) Małgorzata
Sekuła-Szmajdzińska;
(-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Jerzy
Wenderlich; (-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek; (-) Zbyszek
Zaborowski; (-) Ryszard Zbrzyzny.


Projekt

Ustawa
z dnia ………… 2014 r.
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz
ustawy o świadczeniach przedemerytalnych

Art. 1. W ustawie z dnia 17 grudnia 1988 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1440, z późn. zm.) w art. 85 ust. 1 i 2 otrzymują
brzmienie:
„1. Kwoty najniższej renty z tytułu niezdolności do pracy wynoszą:
1) 1.044,45 zł miesięcznie – dla osób całkowicie niezdolnych do pracy;
2) 848,13 zł miesięcznie – dla osób częściowo niezdolnych do pracy.

2. Kwota najniższej emerytury, z zastrzeżeniem art. 24a ust. 6, art. 54, art. 54a ust. 2 i art. 87,
oraz renty rodzinnej wynosi 1.044,45 zł miesięcznie.”

Art. 2. W ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. z
2013 r., poz. 170) art. 3 otrzymuje brzmienie:
„Art. 3. 1. Kwota świadczenia przedemerytalnego wynosi 1.191,39 zł miesięcznie, z
wyjątkiem świadczeń dla osób, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4, których świadczenie nie
może być wyższe niż ostatnio otrzymywana renta.
2. Kwota, o której mowa w ust. 1, podlega waloryzacji na zasadach i w terminach
przewidzianych w ustawie o emeryturach i rentach z FUS.”

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.






UZASADNIENIE

1) Cel i potrzeba wydania ustawy oraz przedstawienie stanu rzeczy w regulowanej
dziedzinie. Wykazanie różnic pomiędzy stanem dotychczasowym a projektowanym.
Wykazanie przewidywanych skutków społecznych, gospodarczych, finansowych i
prawnych.

Celem projektowanej ustawy jest udzielenie pomocy najuboższym emerytom i rencistom oraz
osobom pobierającym świadczenie przedemerytalne poprzez podwyższenie pobieranych
świadczeń o 200 zł miesięcznie. Z uwagi na zapisy art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca
2003 r. o rencie socjalnej oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o świadczeniu
pieniężnym i uprawnieniach przysługujących cywilnym niewidomym ofiarom działań
wojennych projekt ustawy będzie miał także pozytywne skutki dla osób pobierających
świadczenia uregulowane w tych ustawach, gdyż pobierane przez nie świadczenia byłyby
wyższe także o 200 zł miesięcznie.
Potrzeba uchwalenia przedmiotowej ustawy wynika również z ustalenia przez Ministerstwo
Finansów na 2014 r. wyjątkowo niskiej waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych. Z
dniem 1 marca 2014 r. świadczenia te zostały zwaloryzowane o 1,6 procentu, co jest
wynikiem zastosowania zasady, iż świadczenie rośnie o wskaźnik inflacji i 20% realnego
wzrostu płac. W efekcie świadczenia te wzrosły z dniem 1 marca 2014 r. nominalnie o
kilkanaście zł, zaś realnie jeszcze mniej. W przypadku osób pobierających najniższe
świadczenia podwyżki te w żaden sposób nie wpłyną na podwyższenie ich poziomu życia.
Przeprowadzona waloryzacja ma kosztować budżet państwa 2,6 mld zł, to jest dużo mniej niż
zakładano w ustawie budżetowej. W ustawie tej przyjęto, że waloryzacja wyniesie 2,14%, a
jej łączny koszt w skali 10 miesięcy 2014 r. wyniesie 3,56 mld zł. Przy przyjęciu
wymienionego wskaźnika 1,6 % koszty tegorocznej waloryzacji wyniosą 2,6 mld zł.
Wejście w życie projektowanej ustawy wywoła po stronie jej beneficjentów pozytywne skutki
społeczne i ekonomiczne pomniejszając sferę niedostatku. Równocześnie ustawa korzystnie
wpłynie na budżet państwa poprzez wzrost różnych podatków wskutek wydatkowania przez
świadczeniobiorców pozyskanych środków na towary i usługi.

2) Wskazanie źródeł finansowania, jeżeli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie
budżetu państwa.
Jak wskazano w pkt 1 przeprowadzona z dniem 1 marca 2014 r. waloryzacja kosztować ma
budżet państwa o 900 mln zł do 1 mld zł mniej niż przewidywał to budżet państwa, co
oznacza że na wdrożenie projektu ustawy w budżecie znajdują się niezbędne środki.

3) Przedstawienie założeń podstawowych aktów wykonawczych.
Projekt ustawy nie przewiduje wydania aktów wykonawczych.
4) Oświadczenie o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Wnioskodawcy oświadczają, że projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
5) Przedstawienie przeprowadzonych konsultacji w stosunku do projektu ustawy.
Wnioskodawcy nie przeprowadzili konsultacji w stosunku do projektu ustawy.