Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym

Druk nr 2693


Warszawa, 24 lipca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o Krajowym
Rejestrze Karnym.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Lucjana Pietrzczyka.



(-) Joanna Bobowska; (-) Borys Budka; (-) Joanna Fabisiak; (-) Arkady
Fiedler;
(-) Krzysztof Gadowski; (-) Lidia
Gądek; (-) Czesław
Gluza;
(-) Tomasz
Głogowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Marek
Hok;
(-) Bożena
Kamińska;
(-) Józef Lassota; (-) Arkadiusz
Litwiński; (-) Rajmund Miller; (-) Anna Nemś; (-) Małgorzata
Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Paweł Papke; (-) Lucjan Marek
Pietrzczyk;
(-) Henryk Siedlaczek;
(-) Paweł
Suski; (-) Michał
Szczerba; (-) Bożena Szydłowska; (-) Piotr Van der Coghen; (-) Marek
Wójcik.
ojekt
U S T A W A
z dnia ………………………… 2014 r.
o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym
Art. 1. W ustawie z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz. U.
z 2012 r. poz. 654 i 1514) w art. 24 po ust.1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Od uiszczenia opłaty za wydanie z Rejestru informacji o osobie zwolnieni są
także będący wolontariuszami kandydaci na wychowawców lub kierowników
formy wypoczynku dzieci i młodzieży obowiązani do przedstawienia informacji
organizatorowi wypoczynku na podstawie art. 92a ust. 1b ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr
281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167,
poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r.
Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292,
z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33,
Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54,
poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz.
814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979, z 2013 r. poz. 87, 827, 1191, 1265, 1317
i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 290, 538, 598 i 642.


– 2 –
Uzasadnienie
I. Cel projektu
Projektowana ustawa ma na celu umożliwienie uzyskiwania nieodpłatnie informacji
z Krajowego Rejestru Karnego przez kandydatów na wychowawców lub kierowników
kolonii, obozu lub innej formy wypoczynku dzieci i młodzieży.

II. Aktualny stan prawny
Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym
(Dz. U. z 2012 r. poz. 654, z późn. zm.), za wydanie z Rejestru informacji o osobie pobiera
się opłatę stanowiącą dochód budżetu państwa. Od uiszczenia opłaty zwolnione są podmioty
wymienione w art. 6 ust. 1 pkt 1-9 i 11 oraz organy centralne państw członkowskich Unii
Europejskiej występujące o wydanie informacji dla celów prowadzonego postępowania
karnego lub administracyjnego.
Wszystkie powyższe zwolnienia dotyczą zapytań, tj. wystąpień o uzyskanie informacji z
KRK przez inny podmiot niż ten, którego dotyczy informacja. Ustawa nie przewiduje
możliwości zwolnienia od opłaty osoby występującej z wnioskiem o informację.
Jednocześnie w związku ze zmianą ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), wprowadzoną ustawą z dnia
4 kwietnia 2014 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
z 2014 r. poz. 538), która weszła w życie dnia 26 maja 2014 r., na kandydata na wychowawcę
lub kierownika kolonii, obozu lub innej formy wypoczynku dzieci i młodzieży, o ile nie jest
on jednocześnie zatrudniony na podstawie przepisów, które zawierają warunek niekaralności
za przestępstwo popełnione umyślnie, został nałożony obowiązek przedstawienia
organizatorowi wypoczynku informacji z KRK.
W świetle przywołanych regulacji należy rozważyć fakt, iż część wychowawców lub
kierowników wypoczynku realizuje swoją funkcję społecznie, nie pobierając z tego tytułu
żadnego wynagrodzenia (np. wychowawcy na obozach harcerskich). Jeżeli osoby takie nie są
jednocześnie zatrudnione na podstawie przepisów, które zawierają warunek niekaralności za
przestępstwo popełnione umyślnie, mają one obowiązek – zgodnie z art. 92a ust. 1b ustawy
o systemie oświaty – przedstawiać organizatorowi wypoczynku zaświadczenie
– 3 –
o niekaralności, a tym samym ponieść koszt jego uzyskania (50 zł), który wobec
nieodpłatnego charakteru działalności tych osób wydaje się niezasadny. W przypadku zatem,
gdy osoby te wykonują swoje świadczenia na zasadach określonych w ustawie z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr
234, poz. 1536, z późn. zm.), wydaje się celowe ich zwolnienie z opłaty za informację
z KRK.

III. Zmiany w ustawie o Krajowym Rejestrze Karnym
W projekcie wprowadzono ustawowe zwolnienie kandydatów na wychowawców lub
kierowników form wypoczynku dzieci i młodzieży, którzy wykonują swoje świadczenia
w formie wolontariatu, z obowiązku uiszczania opłaty za informację z KRK (art. 24 ust. 1
ustawy o KRK).

IV. Termin wejścia ustawy w życie
Ustawa wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia.
V. Skutki finansowe
Z informacji przekazanych przez Związek Harcerstwa Polskiego wynika,
że w przypadku ZHP wolontariusze objęci obowiązkiem ustawowym przedkładania
informacji z KRK stanowią grupę ok. 6500 osób. Przy założeniu, że podobna liczba
to wolontariusze z ZHR oraz że drugie tyle stanowią wychowawcy z innych organizacji
(np. Caritas), można oszacować, że przedmiotową regulacją objętych jest w skali roku około
26 tys. osób. Mając na uwadze, że opłata za wydanie informacji o niekaralności wynosi
od 20 zł (w przypadku występowania po informację za pomocą systemu teleinformatycznego)
do 30 zł, należy przyjąć, że maksymalne zmniejszenie wpływów do budżetu państwa
w związku z projektowaną regulacją może wynieść około 520-780 tys. zł.
Projekt ustawy jest zgodny prawem Unii Europejskiej.
Projekt nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega notyfikacji zgodnie
z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych
(Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).

Warszawa, 11 sierpnia 2014 r.
BAS-WAPEiM-1850/14



Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Lucjan Marek Pietrzczyk)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32,
ze zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie ust. 1a w art. 24 ustawy z dnia 24 maja
2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 654 i 1514).
Nowelizacja zakłada zwolnienie od uiszczenia opłaty za wydanie z Krajowego
Rejestru Karnego informacji o osobie wobec określonej kategorii podmiotów.
Zwolnienie obejmie będących wolontariuszami kandydatów na wychowawców
lub kierowników formy wypoczynku dzieci i młodzieży obowiązanych
do przedstawienia informacji organizatorowi wypoczynku na podstawie art. 92a
ust. 1b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr
256, poz. 2572, ze zm.).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane
prawem Unii Europejskiej.