Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A G O S P O D A R K I 1)
z dnia
w sprawie szczegółowego sposobu obliczania ł cznej wartość pomocy publicznej dla
wytwórców energii elektrycznej z odnawialnego źródła energii w instalacjach
odnawialnego źródła energii
Na podstawie art. 39 ust. 7 ustawy z dnia … o odnawialnych źródłach energii (Dz. U.
poz. ...) zarządza się, co następujeŚ
§ 1. Rozporządzenie określa sposób obliczania łącznej wartość pomocy publicznej dla
wytwórców energii elektrycznej z odnawialnego źródła energii w instalacjach odnawialnego
źródła energii, o której mowa w art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia ... o odnawialnych źródłach
energii, zwanej dalej „ustawą”, oraz sposób weryfikacji dopuszczalności udzielania tej
pomocy, o którym mowa w art. 39 ust. 1 ustawy.
§ 2. Łączna wartość pomocy publicznej dla wytwórców energii elektrycznej
z odnawialnego źródła energii w instalacjach odnawialnego źródła energii, o której mowa
w art. 39 ust. 2 ustawy, jest obliczana w następujący sposóbŚ
LWPW = (PSW – PSURE) + PPM + UZ+ PI
gdzie poszczególne symbole oznaczająŚ
LWPW – łączna wartość pomocy publicznej udzielonej dla wytwórcy energii
elektrycznej z odnawialnego ródła energii w danej instalacji odnawialnego
ródła energii [zł],
PSW – oczekiwana wartość przychodów ze sprzedaży energii elektrycznej
z odnawialnego ródła energii wytworzonej w danej instalacji odnawialnego
ródła energii [zł], która jest obliczana w następujący sposóbŚ
PSW = IW × CW
gdzie:

1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Gospodarki (Źz. U. Nr 248, poz. 1478).
– 2 –
IW – podana w ofercie wytwórcy, ilość energii elektrycznej z odnawialnego ródła
energii w danej instalacji odnawialnego ródła energii, która zostanie sprzedana
w okresie 15 lat [MWh],
CW – podana w ofercie wytwórcy, cena energii elektrycznej z odnawialnego ródła
energii w danej instalacji odnawialnego ródła energii, obowiązująca w okresie
15 lat od dnia wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej z odnawialnego
ródła energii w instalacji odnawialnego ródła energii [zł/MWh]
PSURE – potencjalna wartość przychodów ze sprzedaży energii elektrycznej
z odnawialnego ródła energii w danej instalacji odnawialnego ródła energii
[zł], która jest obliczana w następujący sposóbŚ
PSURE = IW × CURE
gdzie:
IW – podana w ofercie wytwórcy ilość energii elektrycznej z odnawialnego ródła
energii w danej instalacji odnawialnego ródła energii, która zostanie sprzedana
w okresie 15 lat [MWh],
CURE – średnia cena sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym,
ogłoszona przez Prezesa URE na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b ustawy
z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059,
z pó n. zm.2)) zwanej dalej „ustawą – Prawo energetyczne”, która
obowiązywała w dniu złożenia oferty [zł/MWh].
PPM – wartość przychodów uzyskanych ze sprzedaży praw majątkowych wynikających
ze świadectw pochodzenia, świadectw pochodzenia z kogeneracji oraz
świadectw efektywności energetycznej lub wartość tych świadectw uzyskanych
lub uzyskanych i umorzonych ustalona na podstawie średniej ważonej ceny
danego świadectwa w roku, w którym zostało uzyskane, określonej na
podstawie transakcji dokonanych na giełdzie towarowej w rozumieniu ustawy
z dnia 26 pa dziernika 2000 r. o giełdach towarowych (Źz. U. z 2014 r.
poz. 197) [zł]ś zdania pierwszego nie stosuje się do świadectw pochodzenia
z kogeneracji wydanych dla energii elektrycznej wytworzonej w jednostkach
kogeneracji, o których mowa w art. 9l ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy – Prawo
energetyczne, w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia wejścia w życie

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2013 r. poz. 984 i 1238 oraz
z 2014 r. poz. 457 i 490.
– 3 –
ustawy z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz
niektórych innych ustaw (Źz. U. poz. 490)
UZ – wartość ulg i zwolnień w podatkach i opłatach, wynikających bezpośrednio
z wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych ródeł energii w danej
instalacji odnawialnego ródła energii [zł],
PI – wartość innej pomocy o charakterze inwestycyjnym, bez względu na formę jej
udzielenia, przeznaczona na budowę lub przebudowę danej instalacji
odnawialnego ródła energii [zł].
§ 3. Spełnienie warunku dopuszczalności udzielenia pomocy publicznej, o którym
mowa w art. 39 ust. 1 ustawy, jest weryfikowane w następujący sposóbŚ
LWP
×I
Woze ≤ CRWoze
- PSURE
gdzie poszczególne symbole oznaczająŚ
LWPWoze – łącza wartość pomocy publicznej udzielonej dla wytwórcy energii
elektrycznej z odnawialnego ródła energii w instalacji odnawialnego ródła
energii [zł], obliczana w sposób określony w § 2.
CRWoze – cena referencyjna, o której mowa w art. 77 ust. 3 ustawy, obowiązująca w dniu
złożenia oferty przez wytwórcę energii elektrycznej z odnawialnego ródła
energii w instalacji odnawialnego ródła energii [zł/MWh],
I – ilość energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii, która została wytworzona
w instalacji odnawialnego ródła energii okresie 15 lat [MWh],
PSURE – potencjalna wartość przychodów ze sprzedaży energii elektrycznej
z odnawialnego ródła energii w danej instalacji odnawialnego ródła energii
[zł], która jest obliczana w następujący sposóbŚ
PSURE = I × CURE
gdzie:
I – ilość energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii, która została wytworzona
w instalacji odnawialnego ródła energii okresie 15 lat [MWh],
CURE – średnia cena sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym,
ogłoszona przez Prezesa URE na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b ustawy –
Prawo energetyczne, która obowiązywała w dniu złożenia oferty [zł/MWh].
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER GOSPODARKI
– 4 –

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia jest realizacją zawartej w art. 39 ust. 7 ustawy z dnia …
o odnawialnych ródłach energii (Źz. U. poz. ...) delegacji ustawowej, która nakłada
obowiązek określenia szczegółowego sposobu obliczania łącznej wartość pomocy publicznej,
o której mowa w art. 39 ust. 1 i 2 ustawy.
Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy łączna wartość pomocy publicznej dla wytwórcy
energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii w instalacji odnawialnego ródła energii,
o której mowa w art. 72, nie może przekroczyć różnicy między wartością stanowiącą iloczyn
ceny referencyjnej, o której mowa w art. 77 ust. 3, obowiązującej w dniu złożenia oferty
przez tego wytwórcę i ilości energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii wytworzonej
w tej instalacji w okresie 15 lat, o których mowa w art. 92 ust. 3–5, a przychodami ze
sprzedaży tej samej ilości energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii wytworzonej
w tej instalacji liczonymi po średniej cenie sprzedaży energii elektrycznej na rynku
konkurencyjnym, ogłoszonej przez Prezesa URE na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b
ustawy – Prawo energetyczne, obowiązującej w dniu złożenia oferty.
Mając na uwadze powyższe, projektodawca, w przedmiotowym projekcie
rozporządzenia, wskazał szczegółowy sposobu obliczania ww. łącznej wartość pomocy
publicznej.
Projekt przedmiotowej regulacji z chwilą przekazania do uzgodnień
międzyresortowych zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny,
zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stosowania
prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z pó n. zm.).
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami Unii źuropejskiej.







– 5 –
Ocena Skutków Regulacji
Źata sporządzenia
Nazwa projektu
2014-04-01
Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie obliczania

łącznej wartość pomocy publicznej dla wytwórców energii elektrycznej
ródłoŚ
z odnawialnego ródła energii w instalacjach odnawialnego ródła
Upoważnienie ustawowe: art. 39 ust. 7
energii
ustawy z dnia … o odnawialnych ródłach
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
energii (Dz. U. poz. ...).

Ministerstwo Gospodarki
Nr w wykazie prac Ministra Gospodarki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
Nr
lub Podsekretarza Stanu

Jerzy W. Pietrewicz, Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Łukasz Tomaszewski (tel. 693 48 95, e-mail:
Lukasz.Tomaszewski@mg.gov.pl)
OCźNA SKUTKÓW RźżULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa o odnawialnych ródłach energii zawiera w art. 39 ust. 7 delegację do wydania rozporządzenia odkreślającego
sposób obliczania łącznej wartość pomocy publicznej dla wytwórców energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii
w instalacjach odnawialnego ródła energii oraz sposób weryfikacji dopuszczalności udzielania tej pomocy.
Weryfikacja poziomu uzyskiwanej pomocy publicznej ma znaczenie z punktu widzenia możliwości przystępowania do
aukcji na podstawie ustawy o odnawialnych ródłach energii

Rozporządzenie zawiera wzory do wyliczania sposobu kumulacji pomocy publicznej dla wytwórców energii elektrycznej
z odnawialnego ródła energii w instalacjach odnawialnego ródła energii.
Rozporządzenie zawiera wzory do weryfikacji przez wytwórców, w jakiej wielkości będą oni mogli ubiegać się o pomoc
publiczną na podstawie ustawy o odnawialnych ródeł energii.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rozporządzenie ma umożliwić przedsiębiorcom stosowanie się do zasad określonych w art. 39 ustawy o odnawialnych
ródłach energii.
Rekomenduje się przyjęcie wzorów, które umożliwią wytwórcom energii elektrycznej z odnawialnego ródła energii
w instalacjach odnawialnego ródła energii obliczenie dopuszczalnego poziomu pomocy publicznej.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Nie dotyczy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Wytwórcy energii
Trudna do
Szacunki.
Weryfikacja dopuszczalności
elektrycznej z
oszacowania.
udzielania pomocy publicznej
odnawialnych ródeł
Powyżej 1000.
określonej w ustawie o
energii w instalacjach
odnawialnych ródłach energii.
odnawialnych ródeł
energii.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia nie podlegał wcześniejszym konsultacjom społecznym. Proponuje się zebranie uwag partnerów
społecznych równolegle z konsultacjami międzyresortowymi. Projekt skonsultowany będzie z następującymi partnerami
społecznymiŚ
- Forum Odbiorców źnergii źlektrycznej i Gazu,