Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o podatku akcyzowym

– 7 –
zabezpieczenia generalnego w oparciu o oświadczenie podmiotu składającego zabezpieczenie
akcyzowe określające dane stanowiące podstawę do ustalenia wysokości tego zabezpieczenia.
3. Wysokość zabezpieczenia generalnego ustalona zgodnie z ust. 1 albo 2 stanowi,
odpowiednio, podstawę do ustalenia wysokości zabezpieczenia ryczałtowego, o którym
mowa w art. 65 ust. 8 ustawy.
4. W przypadku gdy są składane jednocześnie zabezpieczenia ryczałtowe, których
wysokość jest ustalona na poziomie określonym w art. 65 ust. 9 ustawy oraz na poziomie
określonym przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych na podstawie art. 66
ust. 2 pkt 3 ustawy, dla każdego z tych zabezpieczeń ustala się oddzielnie wysokość
zabezpieczenia generalnego stanowiącą podstawę do ustalenia jego wysokości.
5. W przypadku prowadzenia przez podmiot wielu składów podatkowych właściwy
naczelnik urzędu celnego ustala wysokość zabezpieczenia generalnego lub zabezpieczenia
ryczałtowego i przyjmuje to zabezpieczenie dla każdego składu oddzielnie. Na wniosek
podmiotu obowiązanego do złożenia zabezpieczenia akcyzowego dopuszcza się możliwość
złożenia dla wielu składów podatkowych prowadzonych przez ten podmiot jednego
zabezpieczenia generalnego lub ryczałtowego, którego wysokość ustala się łącznie dla
wszystkich składów podatkowych, stosując odpowiednio przepisy ust. 1 pkt 1 i 2.
§ 4. Zabezpieczenie akcyzowe składa się, w przypadku zabezpieczenia akcyzowego
składanego w formie określonej w:
1)
art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy – przez:
a)
wpłacenie kwoty zabezpieczenia akcyzowego w banku krajowym lub oddziale
instytucji kredytowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
– Prawo bankowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1376, z późn. zm.4)), w placówce
pocztowej lub spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, na właściwy
bankowy rachunek izby celnej właściwej miejscowo dla naczelnika urzędu celnego,
któremu jest składane zabezpieczenie albo
b) dokonanie, na podstawie dyspozycji udzielonej przez podmiot składający
zabezpieczenie akcyzowe, przelewu kwoty zabezpieczenia akcyzowego na
właściwy bankowy rachunek izby celnej właściwej miejscowo dla naczelnika
urzędu celnego, któremu jest składane zabezpieczenie akcyzowe, przez prowadzący

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1385 i 1529,
z 2013 r. poz. 1036, 1289 i 1567 oraz z 2014 r. poz. 586.
– 8 –
rachunek tego podmiotu bank krajowy, oddział instytucji kredytowej lub
spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową, albo
c)
wpłacenie kwoty zabezpieczenia akcyzowego gotówką w kasie urzędu celnego;
2)
art. 67 ust. 1 pkt 2 ustawy – przez złożenie w urzędzie celnym oryginału dokumentu
gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, wystawionej przez gwaranta, o którym
mowa w art. 69 ust. 3 ustawy, na kwotę wymaganego zabezpieczenia akcyzowego;
3)
art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy – przez złożenie w urzędzie celnym czeku gotówkowego lub
rozrachunkowego, wystawionego przez podmiot składający zabezpieczenie akcyzowe
na kwotę zabezpieczenia akcyzowego, potwierdzonego do wysokości tej kwoty przez
osobę prawną mającą siedzibę na terytorium Unii Europejskiej lub terytorium państwa
członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub przez oddział banku zagranicznego,
którzy prowadzą na terytorium kraju działalność bankową w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe;
4)
w przypadku zabezpieczenia akcyzowego składanego w formie określonej w art. 67
ust. 1 pkt 4 lub 5 ustawy – przez złożenie w urzędzie celnym weksla lub innych
dokumentów mających wartość płatniczą, o których mowa w § 6 ust. 1, na kwotę równą
wysokości wymaganego zabezpieczenia akcyzowego, określoną według wartości
nominalnej tych dokumentów.
§ 5. 1. Właściwy naczelnik urzędu celnego przyjmujący zabezpieczenie akcyzowe
złożone w sposób, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. a i b oraz pkt 2, wydaje podmiotowi
składającemu zabezpieczenie akcyzowe potwierdzenie złożenia zabezpieczenia akcyzowego,
zwane dalej „potwierdzeniem”. Wzór potwierdzenia określa załącznik nr 2 do
rozporządzenia.
2. Właściwy naczelnik urzędu celnego przyjmujący zabezpieczenie akcyzowe złożone
w sposób, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. c oraz pkt 3 i 4, wydaje podmiotowi składającemu
zabezpieczenie akcyzowe pokwitowanie złożenia tego zabezpieczenia, będące drukiem
ścisłego zarachowania, zwane dalej „pokwitowaniem”. Wzór pokwitowania określa załącznik
nr 3 do rozporządzenia.
3. W przypadku złożenia zabezpieczenia generalnego właściwy naczelnik urzędu
celnego, wydając potwierdzenie lub pokwitowanie, wydaje podmiotowi, który będzie
stosował zabezpieczenie generalne, również kartę do saldowania zabezpieczenia generalnego,
– 9 –
zwaną dalej „kartą do saldowania”. Wzór karty do saldowana określa załącznik nr 4 do
rozporządzenia.
4. W przypadku, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. a i b, potwierdzenie wydaje się po
uzyskaniu przez właściwego naczelnika urzędu celnego potwierdzenia wpływu kwoty
zabezpieczenia akcyzowego na właściwy rachunek bankowy izby celnej właściwej
miejscowo dla tego naczelnika urzędu.
5. Kartę do saldowania wydaje się na okres o miesiąc krótszy niż okres ważności
złożonego zabezpieczenia akcyzowego, a w przypadku gdy forma złożonego zabezpieczenia
akcyzowego zapewnia co najmniej przez miesiąc po upływie ważności tego zabezpieczenia
pokrycie objętego nim zobowiązania podatkowego – na okres jego ważności.
6. W przypadku złożenia przez podmiot nowego zabezpieczenia akcyzowego zgodnie
z art. 72 ust. 2 ustawy, kartę do saldowania wydaną na okres o miesiąc krótszy niż okres
ważności złożonego zabezpieczenia akcyzowego, zastępuje się nową kartą do saldowania,
której termin ważności określa się do końca okresu ważności tego zabezpieczenia.
7. Potwierdzenie wydaje się w dwóch egzemplarzach, z których jeden jest wydawany
podmiotowi składającemu zabezpieczenie akcyzowe, a drugi jest zatrzymywany przez
właściwego naczelnika urzędu celnego, który je wydał.
8. Pokwitowanie wydaje się w trzech egzemplarzach, z których jeden jest wydawany
podmiotowi składającemu zabezpieczenie akcyzowe, a pozostałe są zatrzymywane przez
właściwego naczelnika urzędu celnego, który je wydał.
9. Właściwy naczelnik urzędu celnego może wydać podmiotowi uprawnionemu do
stosowania zabezpieczenia generalnego, na jego uzasadniony wniosek, większą liczbę kart do
saldowania określając w każdej z nich cząstkową kwotę zabezpieczenia generalnego, do
wysokości której karta może być stosowana.
10. Na wniosek podmiotu obowiązanego do złożenia zabezpieczenia akcyzowego
właściwy naczelnik urzędu celnego może zwiększyć liczbę stron karty do saldowania, pod
warunkiem ich trwałego złączenia, ponumerowania, opieczętowania i dokonania adnotacji na
pierwszej stronie karty o łącznej liczbie stron.
11. Dla zabezpieczenia pokrycia zobowiązań podatkowych dotyczących wyrobów
akcyzowych, które będą przemieszczane z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru
akcyzy przy wykorzystaniu Systemu właściwy naczelnik urzędu celnego wydaje podmiotowi,
który będzie stosował zabezpieczenie generalne, dokument „e-kartę”, określając w nim
cząstkową kwotę zabezpieczenia generalnego, do wysokości której zabezpieczenie to może
– 10 –
być saldowane elektronicznie. Przepisy ust. 5 i 6 stosuje się odpowiednio. Wzór e-karty
określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.
12. Suma cząstkowych kwot zabezpieczenia generalnego określonych w kartach do
saldowania i e-karcie nie może przekroczyć kwoty złożonego zabezpieczenia generalnego.
§ 6. 1. Dokumentami mającymi wartość płatniczą, które mogą być przyjmowane przez
właściwego naczelnika urzędu celnego jako zabezpieczenie akcyzowe, są papiery
wartościowe na okaziciela o określonym terminie wykupu, wyemitowane przez Skarb
Państwa albo Narodowy Bank Polski.
2. W przypadku papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, występujących
w formie zdematerializowanej, właściwy naczelnik urzędu celnego przyjmuje świadectwo
depozytowe albo inny dokument – wydane osobie uprawnionej do wykonywania praw
z oznaczonych w treści świadectwa albo innego dokumentu papierów wartościowych wraz
z oświadczeniem podmiotu prowadzącego rachunek tych papierów wartościowych
o ustanowieniu na określony okres blokady odpowiedniej liczby papierów wartościowych na
tym rachunku na rzecz właściwego naczelnika urzędu celnego.
§ 7. 1. Właściwy naczelnik urzędu celnego odnotowuje każdorazowo na karcie do
saldowania, obciążenie zabezpieczenia generalnego kwotą powstałego lub mogącego powstać
zobowiązania podatkowego albo kwotą opłaty paliwowej, której obowiązek zapłaty powstał
lub może powstać, zwane dalej „obciążeniem zabezpieczenia”, oraz zwolnienie
zabezpieczenia generalnego z obciążenia kwotą zobowiązania podatkowego, które wygasło
lub nie może już powstać, lub opłaty paliwowej, której obowiązek zapłaty wygasł lub nie
może już powstać, zwane dalej „zwolnieniem zabezpieczenia”, w sposób umożliwiający
obliczenie w każdym czasie kwoty wolnej zabezpieczenia, stanowiącej kwotę złożonego
zabezpieczenia, pomniejszoną o kwoty zobowiązań podatkowych oraz kwoty opłat
paliwowych, którymi zabezpieczenie jest obciążone.
2. Obciążenie zabezpieczenia odnotowuje się po stwierdzeniu, że zobowiązanie
podatkowe powstało lub powstał obowiązek zapłaty opłaty paliwowej, lub mogą one
powstać, po przedłożeniu przez podmiot obowiązany do złożenia zabezpieczenia
akcyzowego:
1)
oryginału karty do saldowania, na podstawie której dokonuje się ustalenia stanu
wykorzystania tego zabezpieczenia;
– 11 –
2)
dokumentów określających rodzaj i ilość wyrobów akcyzowych objętych tym
zabezpieczeniem, w sposób umożliwiający obliczenie lub oszacowanie powstałego lub
mogącego powstać zobowiązania podatkowego lub opłaty paliwowej, której obowiązek
zapłaty powstał lub może powstać.
3. W przypadku podmiotu prowadzącego skład podatkowy przedłożenie dokumentów,
o których mowa w ust. 2, w celu odnotowania obciążenia zabezpieczenia, powinno nastąpić
z chwilą powstania obowiązku podatkowego z tytułu wyprodukowania wyrobu akcyzowego
w składzie podatkowym lub wprowadzenia wyrobu akcyzowego do składu podatkowego, nie
później jednak niż następnego dnia roboczego po wyprodukowaniu lub wprowadzeniu do
składu podatkowego tego wyrobu, lub przed dopuszczeniem do obrotu w rozumieniu
przepisów prawa celnego importowanych wyrobów akcyzowych przemieszczanych przez ten
podmiot z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy.
4. W przypadku przemieszczania wyrobów akcyzowych z zastosowaniem procedury
zawieszenia poboru akcyzy ze składu podatkowego podmiotu prowadzącego skład
podatkowy, zwolnionego z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego na podstawie
art. 64 ust. 1 ustawy, przedłożenie dokumentów, o których mowa w ust. 2, w celu
odnotowania obciążenia zabezpieczenia, powinno nastąpić przed wyprowadzeniem tych
wyrobów akcyzowych ze składu podatkowego.
5. W przypadkach, o których mowa w art. 32 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy, w sytuacji gdy
podmiot prowadzący skład podatkowy korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 64
ust. 1 ustawy, przedłożenie dokumentów, o których mowa w ust. 2, w celu odnotowania
obciążenia zabezpieczenia generalnego złożonego przez ten podmiot dla zabezpieczenia
zobowiązań podatkowych albo zobowiązań podatkowych oraz opłat paliwowych,
dotyczących wyrobów zwolnionych od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, powinno
nastąpić przed wyprowadzeniem tych wyrobów ze składu podatkowego w celu dostarczenia
ich podmiotowi zużywającemu lub podmiotowi pośredniczącemu.
6. W przypadku, o którym mowa w art. 65 ust. 1a pkt 2 ustawy, objęcie zobowiązania
podatkowego podmiotu wysyłającego zabezpieczeniem generalnym przewoźnika lub
spedytora może być dokonane po przedłożeniu przez podmiot wysyłający właściwemu
naczelnikowi urzędu celnego, przed wyprowadzeniem ze składu podatkowego wyrobów
akcyzowych przemieszczanych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy,
pisemnego oświadczenia przewoźnika lub spedytora o wyrażeniu zgody na objęcie ich
zabezpieczeniem generalnym określonego zobowiązania podatkowego albo zobowiązania