Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

jedynie informacje pochodzące z Badań
Aktywności Ekonomicznej Ludności
(BAEL) dotyczące liczby
niepełnosprawnych pracowników
najemnych oraz liczby pracowników
niepełnosprawnych i liczby ich
pracodawców, którzy są zarejestrowani
w systemach Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
(w Systemie Obsługi Dofinansowań
i Refundacji oraz w Systemie Wpłat
Obowiązkowych; 55 tys. pracodawców
zatrudniających osoby
niepełnosprawne), które to wartości nie
mogą jednak stanowić kompleksowych
danych, bowiem nie wszyscy
zatrudnieni pracownicy posiadający
orzeczenie o niepełnosprawności są
zarejestrowani w powyższych systemach
informatycznych PFRON.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

Przed opracowaniem ostatecznej wersji projektu ustawy został on skonsultowany z Ministrem Pracy i Polityki Społecznej
w zakresie przewidywanych skutków finansowych związanych z wejściem w życie przedmiotowej regulacji.
Termin konsultacji publicznych i opiniowania określono na 30 dni.

W ramach opiniowania przekazano projekt ustawy następującym podmiotom:
1) na podstawie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167).
a) Forum Związków Zawodowych,
b) Niezależnemu Samorządnemu Związkowi Zawodowemu „Solidarność”,
c) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych;
2) na podstawie art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn.
zm.)
a) Business Centre Club,
b) Konfederacji Lewiatan,
c) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej,
d) Związkowi Rzemiosła Polskiego;
3) na podstawie art. 34 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych.

W ramach konsultacji publicznych projekt ustawy przekazano następującym podmiotom:
1) Fundacji Aktywizacja;
2) Fundacji Aktywnej Rehabilitacji;
3) Fundacji Fuga Mundi;
4) Fundacji Instytut Rozwoju Regionalnego;
5) Fundacji Szansa dla Niewidomych;
6) Fundacji TUS;
7) Fundacji Widzialni;
8) Koalicji na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością;
9) Krajowej Izbie Gospodarczo-Rehabilitacyjnej;
10) Krajowemu Towarzystwu Autyzmu;
11) Krajowemu Związkowi Rewizyjnemu Spółdzielni Inwalidów i Spółdzielni Niewidomych;
12) Ogólnopolskiej Bazie Pracodawców Osób Niepełnosprawnych (OBPON);
13) Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Osób Niesprawnych Ruchowo;
14) Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych;
15) Polskiemu Forum Osób Niepełnosprawnych;
16) Polskiemu Stowarzyszeniu Diabetyków;
17) Polskiemu Stowarzyszeniu Ludzi Cierpiących na Padaczkę;
18) Polskiemu Stowarzyszeniu na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym;
19) Polskiemu Towarzystwu Stwardnienia Rozsianego;
14

20) Polskiemu Towarzystwu Walki z Kalectwem;
21) Polskiemu Związkowi Głuchych;
22) Polskiemu Związkowi Niewidomych;
23) Polskiemu Związkowi Sportu Niepełnosprawnych „Start”;
24) Porozumieniu Branżowemu;
25) Prezesowi Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
26) Przewodniczącemu Krajowej Rady Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych;
27) Stowarzyszeniu Pomocy Niepełnosprawnym Kierowcom;
28) Stowarzyszeniu Przyjaciół Integracji;
29) Towarzystwu Opieki nad Ociemniałymi;
30) Towarzystwu Pomocy Głuchoniewidomym.

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Nie jest możliwe oszacowanie skutków finansowych, jakie spowodować może dla sektora
finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
wejście w życie projektowanej regulacji. Wynika to z faktu, że nie są dostępne dane dotyczące
Źródła finansowania
całkowitej liczby pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne, liczby pracodawców
zatrudniających osoby niepełnosprawne według stopnia niepełnosprawności zatrudnionych
pracowników oraz liczby pracowników niepełnosprawnych pracujących 7 lub 8 godzin
dziennie.
Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
Brak.
źródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń



7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z …… r.)
rodzina, obywatele oraz







gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)







15

W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)

Niemierzalne
(dodaj/usuń)

(dodaj/usuń)

Dodatkowe informacje,
Wejście w życie projektowanej regulacji wpłynie na sytuację pracodawców w ten sposób, że
w tym wskazanie
pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne w stopniu znacznym lub umiarkowanym
źródeł danych
zobowiązani będą do stosowania skróconego wymiaru czasu pracy wobec ww. osób
i przyjętych do obliczeń niepełnosprawnych, w sytuacji gdy przed dniem wejścia w życie ustawy osoby te są
założeń
zatrudnione w wymiarze 8 godzin dziennie i 40 godzin tygodniowo. Skrócenie wymiaru czasu
pracy nie może wiązać się z jednoczesnym obniżeniem wynagrodzenia przysługującego
niepełnosprawnym pracownikom. Jednakże powyższe nie daje podstaw do jednoznacznego
wskazania, że wymóg skrócenia wymiaru czasu pracy zatrudnionym pracownikom
niepełnosprawnym spowoduje automatycznie podwyższenie kosztów pracy ciążących po
stronie pracodawcy. Ponadto pracodawcy zatrudniającemu pracowników niepełnosprawnych
przysługuje możliwość ubiegania się (po spełnieniu ustawowych warunków) o udzielenie
wsparcia ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w tym
m.in. w
formie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracownika
niepełnosprawnego, które od dnia 1 kwietnia 2014 r. określone jest w stałej wysokości,
w zależności od stopnia niepełnosprawności zatrudnionego pracownika, a nie od wymiaru
czasu pracy, w jakim pracownik ten jest zatrudniony.

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
X nie dotyczy
X zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
X nie dotyczy

Komentarz:
projekt przewiduje rezygnację z obowiązku przedstawienia pracodawcy, przez osobę niepełnosprawną, zaświadczenia
o celowości stosowania wobec niej skróconej normy czasu pracy.
9. Wpływ na rynek pracy
Brak wpływu
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Omówienie wpływu
Brak wpływu

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
II kwartał 2014 r.
16

12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Z uwagi na fakt, że nie było możliwe określenie chociażby szacunkowej liczby osób niepełnosprawnych legitymujących się
orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym lub znacznym zatrudnionych w wymiarze czasu pracy
wynoszącym 7 godzin dziennie i 35 godzin tygodniowo bądź 8 godzin dziennie i 40 godzin tygodniowo, nie jest możliwe
wskazanie i zastosowanie mierników, które pozwolą na oszacowanie, jaka liczba pracowników posiadających ww.
orzeczenie o stopniu niepełnosprawności będzie pracowała, po wejściu w życie projektowanej zmiany, według skróconego
wymiaru czasu pracy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

Brak





































15/05/EP
17