Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 215

Warszawa, 22 lutego 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-12-12



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o działach
administracji rządowej oraz niektórych
innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Administracji i Cyfryzacji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw

Art. 1. W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 6 w ust. 1 po pkt 4a dodaje się pkt 4b i 4c w brzmieniu:
„4b) przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń
zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu;

4c) usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń
zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu;”;
2) w art. 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Dział gospodarka obejmuje sprawy gospodarki, w tym konkurencyjności
gospodarki, współpracy gospodarczej z zagranicą, energetyki, oceny zgodności, miar i
probiernictwa, własności przemysłowej, innowacyjności, działalności gospodarczej,
promocji gospodarki polskiej w kraju i za granicą, offsetu oraz współpracy z
organizacjami samorządu gospodarczego.”;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych, ustawę z dnia
17 czerwca 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego, ustawę z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy,
ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, ustawę z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji
Sanitarnej, ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży
Granicznej, ustawę z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, ustawę z dnia 4 marca 1994 r. o
zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, ustawę z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 21 czerwca 1996 r. o niektórych uprawnieniach
pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i
pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
wykonawczy, ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 czerwca 1997 r.
o bibliotekach, ustawę z dnia 21 lipca 1997 r. o ochronie zwierząt, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami, ustawę z dnia 22 sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi, ustawę z dnia 22
sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim,
ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza
granicami państwa, ustawę z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji cigania
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustawę z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach
kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa
państwa, ustawę z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do
informacji publicznej, ustawę z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej, ustawę z dnia 24 maja
2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawę z dnia 19 marca 2004 r. –
Prawo celne, ustawę z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, ustawę z dnia 26 kwietnia 2007 r. o
zarządzaniu kryzysowym, ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ustawę z
dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, ustawę z dnia 27
sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, ustawę z dnia 25 lutego 2011 r. o substancjach chemicznych i ich
mieszaninach oraz ustawę z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem
skutków powodzi.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732,
Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237, Nr 216,
poz. 1370 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 337, Nr 68, poz. 574, Nr 77, poz. 649, Nr 157, poz. 1241,
Nr 161, poz. 1277, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 28, poz. 143 i 146, Nr 107, poz. 679,
Nr 127, poz. 857, Nr 155, poz. 1035 i Nr 239, poz. 1592 oraz z 2011 r. Nr 234 poz. 1385 i 1386 i Nr 240, poz.
1429.
3) w art. 12a:
a) po pkt 7 dodaje się pkt 7a i 7b w brzmieniu:
„7a) przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu;
7b) rozwoju usług świadczonych drogą elektroniczną oraz usług na żądanie;”,
b) w pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„9) koordynacji interoperacyjności.”;
4) w art. 14 w ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) polityki audiowizualnej, w szczególności w zakresie prasy, radia, telewizji i
kinematografii;”;
5) w art. 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może inicjować politykę państwa w
zakresie przekształceń własnościowych mienia komunalnego, jak również prowadzić
działania związane ze wspieraniem rozwoju i promocją rynku finansowego w Polsce,
w szczególności przez promocję inwestowania na rynku kapitałowym w ramach
prowadzonych procesów prywatyzacyjnych.”;
6) w art. 29 w ust. 1 uchyla się pkt 6 i 6a.
Art. 2. W ustawie z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicznych (Dz. U. Nr 22,
poz. 162, z późn. zm3)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 2:
a) w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) minister właściwy do spraw administracji publicznej - jeżeli zbiórka ma być
przeprowadzona na obszarze obejmującym więcej niż jedno województwo oraz w
przypadku, gdy zebrane ofiary mają być zużyte poza granicą państwa.”,
b) uchyla się ust. 2;
2) art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze
rozporządzenia, sposoby przeprowadzania zbiórek publicznych i zakres kontroli
nad ich przeprowadzaniem, uwzględniając zwłaszcza potrzebę zapewnienia
odpowiedniego bezpieczeństwa zbieranych ofiar. Rozporządzenie określi
w szczególności formy prowadzenia zbiórek publicznych, miejsca ich
prowadzenia, niezbędne dane, jakie powinien zawierać plan przeprowadzania
zbiórki, sposoby sporządzania dokumentacji dotyczącej przebiegu akcji
zbiórkowej, wymogi, jakim powinna odpowiadać legitymacja osoby
przeprowadzającej zbiórkę publiczną, oraz niezbędne informacje, jakie powinno
zawierać publiczne ogłoszenie wyników zbiórki.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego
(Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm4)) w art. 461 § 21 otrzymuje brzmienie:

3) Zmiany ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1948 r. Nr 36, poz. 250, z 1971 r. Nr 12, poz. 115, z 1989 r.
Nr 29, poz. 154, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2003 r. Nr 96, poz. 874.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157 i
Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z
1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z
1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55, poz.
318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12, poz. 53, z 1994
r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr
149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752,

2

„§ 21. W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych, w których wniesiono
odwołanie od decyzji organu emerytalnego określonego przez ministra właściwego do
spraw wewnętrznych, wojskowego organu emerytalnego albo organu emerytalnego
właściwego w stosunku do funkcjonariuszy Służby Więziennej, właściwy jest sąd, w
którego okręgu ma siedzibę ten organ.”.
Art. 4. W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21,
poz. 94, z późn. zm5)) w art. 219 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) podlegających przepisom obowiązującym w jednostkach podległych
Ministrowi Obrony Narodowej oraz ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych,”.
Art. 5. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr
97, poz. 674, z późn. zm6)) art. 2 otrzymuje brzmienie:

Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr
106, poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i
554, Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i
1322, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz.
1353, Nr 125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84,
poz. 764, Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153, poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz.
2058, z 2003 r. Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130,
poz. 1188, Nr 139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr
68, poz. 623, Nr 91, poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783, Nr 172,
poz. 1804, Nr 204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r. Nr 13, poz.
98, Nr 22, poz. 185, Nr 86, poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239, Nr 167, poz.
1398, Nr 169, poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205 i Nr
267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208,
poz. 1537 i 1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz.
331, Nr 99, poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 112, poz. 766 i 769, Nr 115, poz. 794, Nr 121, poz. 831, Nr 123, poz.
849, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1287, Nr 192, poz. 1378 i Nr 247, poz. 1845, z 2008 r. Nr 59, poz. 367, Nr
96, poz. 609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr 116, poz. 731, Nr 119, poz. 772, Nr 120, poz. 779, Nr 122, poz. 796, Nr
171, poz. 1056, Nr 220, poz. 1431, Nr 228, poz. 1507, Nr 231, poz. 1547 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 26,
poz. 156, Nr 67, poz. 571, Nr 69, poz. 592 i 593, Nr 131, poz. 1075, Nr 179, poz. 1395 i Nr 216, poz. 1676, z
2010 r. Nr 3, poz. 13, Nr 7, poz. 45, Nr 40, poz. 229, Nr 108, poz. 684, Nr 109, poz. 724, Nr 125, poz. 842, Nr
152, poz. 1018, Nr 155, poz. 1037, Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307, Nr 215, poz. 1418, Nr 217, poz. 1435 i
Nr 241, poz. 1621 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 85, poz. 458, Nr 87, poz. 482, Nr 92, poz. 531, Nr 112, poz.
654, Nr 129, poz. 735, Nr 138, poz. 806 i 807, Nr 144, poz. 854 , Nr 149, poz. 887, Nr 224, poz. 1342, Nr 233,
poz. 1381 i Nr 234, poz. 1391.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr
113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120,
poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr
123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196,
poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr
96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610,
Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr
221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz.
1672, z 2008 r. Nr 93, poz. 586, Nr 116, poz. 740, Nr 223, poz. 1460 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33,
Nr 56, poz. 458, Nr 58, poz. 485, Nr 98, poz. 817, Nr 99, poz. 825, Nr 115, poz. 958, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219,
poz. 1704, z 2010 r. Nr 105, poz. 655, Nr 135, poz. 912, Nr 182, poz. 1228, Nr 224, poz. 1459, Nr 249, poz.
1655 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 36, poz. 181, Nr 63, poz. 322, Nr 80, poz. 432, Nr 144, poz. 855, Nr
149, poz. 887 i Nr 232, poz. 1378.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr
220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz.
1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 1, poz.
1, Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2011 r. Nr
149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206.

3

„Art. 2. Przepisów ustawy nie stosuje się do żołnierzy w czynnej służbie
wojskowej oraz funkcjonariuszy Policji i pożarnictwa:
1) zajmujących stanowiska nauczycieli w szkołach i placówkach oświatowo-
wychowawczych wojskowych i prowadzonych przez ministra właściwego do spraw
wewnętrznych oraz organy podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
lub przez niego nadzorowane;
2) wyznaczonych do wykonywania zadań poza wojskiem oraz służbami podległymi
lub nadzorowanymi przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, na
stanowiskach wymienionych w art. 1.”.
Art. 6. W ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U.
z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 i Nr 113, poz. 657) art. 20 otrzymuje brzmienie:
„Art. 20. 1. W Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej, Biurze
Ochrony Rządu, jednostkach organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez
ministra właściwego do spraw wewnętrznych, podmiotach leczniczych
tworzonych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, urzędzie
obsługującym ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz w jednostkach
organizacyjnych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i
Centralnego Biura Antykorupcyjnego, zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej
wykonuje Państwowa Inspekcja Sanitarna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych,
finansowana z budżetu państwa.
2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia,
organizację oraz zasady i tryb wykonywania zadań przez Państwową Inspekcję
Sanitarną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych:
1) na terenie urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
wewnętrznych oraz jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez
tego ministra,
2) na terenie podmiotów leczniczych tworzonych przez ministra właściwego do
spraw wewnętrznych,
3) w stosunku do pracowników jednostek, o których mowa w pkt 1, oraz
funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i Biura
Ochrony Rządu
– uwzględniając specyfikę zadań wykonywanych przez Państwową Inspekcję
Sanitarną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i potrzebę zapewnienia sprawnego
działania tej Inspekcji.
3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, po zasięgnięciu opinii Szefów
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, określi, w drodze rozporządzenia, organizację oraz zasady i
tryb wykonywania zadań przez Państwową Inspekcję Sanitarną Ministerstwa
Spraw Wewnętrznych na terenie obiektów Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz w
stosunku do funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu i Centralnego Biura Antykorupcyjnego.”.
Art. 7. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz.
1687) w art. 145g ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jeżeli środki finansowe na ten cel nie zostały uwzględnione w budżecie ministra
właściwego do spraw wewnętrznych, zapewnia je Rada Ministrów.”.

4