Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Baliwatem Guernsey w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do przedsiębiorstw eksploatujących statki morskie lub statki powietrzne w transporcie międzynarodowym, podpisanej w Londynie dnia 8 października 2013 r.

powietrznych podlegają opodatkowaniu tylko na terytorium tej Umawiającej się Strony, 
na  którym  znajduje  się  miejsce  faktycznego  zarządu  przedsiębiorstwa.  Jest  to 
rozwiązanie  odmienne  od  rozwiązania  funkcjonującego  dotychczas  w  sytuacji 
bezumownej.  Zgodnie  z  Umową,  w  przypadku  osiągania  na  terytorium  RP  zysków 
z transportu  międzynarodowego  przez  przedsiębiorstwo  posiadające  miejsce 
faktycznego zarządu na terytorium Guernsey, Polska odstąpi od opodatkowania takich 
zysków. Analogiczne zwolnienie zostanie przyznane polskiemu przedsiębiorstwu przez 
Guernsey.  Dotychczas  Polska  opodatkowywała  tego  rodzaju  dochody  w  pełnej 
wysokości.  
Opodatkowanie dochodów osób wykonujących pracę na statkach morskich lub statkach 
powietrznych  w  transporcie  międzynarodowym  regulowane  jest  postanowieniami 
Umowy  o unikaniu podwójnego opodatkowania niektórych kategorii dochodów osób 
fizycznych. 
Procedura Wzajemnego Porozumiewania się 
W przypadku powstania  problemów  lub  wątpliwości  między  Umawiającymi  się 
Stronami dotyczących stosowania lub interpretacji niniejszej Umowy właściwe organy 
dołożą wszelkich starań, aby rozwiązać problem w drodze wzajemnego porozumienia. 
Analogiczna  procedura  przewidziana  jest  w  przypadku,  jeżeli  osoba  fizyczna  jest 
zdania, że działania jednej lub obu Umawiających się Stron powodują lub spowodują jej 
opodatkowanie niezgodne z postanowieniami niniejszej Umowy.  
Moc obowiązująca Umowy 
Umowa  zawiera  przepisy  dotyczące  procedury  jej  obowiązywania  i  wypowiedzenia. 
W celu  zawarcia  przez  Rzeczpospolitą  Polską  niniejszej  Umowy  przyjęto  konstrukcję 
prawną,  zgodnie  z  którą  w  artykułach  dotyczących  obowiązywania  i  wypowiedzenia 
wprowadzono  przepisy  uzależniające  obowiązywanie  niniejszej  Umowy  i  jej 
wypowiedzenie  od  wejścia  w  życie  i  wypowiedzenia  Umowy o wymianie informacji 
w sprawach podatkowych (umowa o wymianie informacji  weszła  w  życie  dnia 
1 listopada 2012 r., została ogłoszona w Dz. U. z 2012 r. poz. 1050).  
IV.  Skutki wejścia w życie Umowy 
Skutki finansowe 
Wejście w życie Umowy spowoduje, że nie powinny występować sytuacje, w których 
przedsiębiorstwo  Guernsey  podlegało  będzie  opodatkowaniu  od  dochodu  z  transportu 
4 
morskiego  lub  lotniczego  także  w  Polsce.  W  przypadku  wystąpienia  tego  rodzaju 
zysków  nie  będą  one  zatem  opodatkowane  w  Polsce,  co  może  wpłynąć  ujemnie  na 
dochody podatkowe sektora finansów publicznych. 
Skutki społeczne i gospodarcze 
Umowa  powinna  wywrzeć  pozytywne  skutki  dla  przedsiębiorstw  prowadzących 
działalność  w  transporcie  międzynarodowym  w  relacjach  Polska  –  Guernsey. Jej 
wejście  w  życie  może  przyczynić  się  do  zintensyfikowania  relacji  gospodarczych na 
tym obszarze. 
Skutki prawne wejścia w życie umowy 
Umowa  stanie  się  częścią  funkcjonujących  już  w  Polsce  mechanizmów  usuwania 
podwójnego opodatkowania dochodów osób fizycznych i osób prawnych. Po jej 
wejściu w życie rozszerzeniu ulegnie zakres terytorialny jurysdykcji, z którymi Polska 
zawarła  umowy  międzynarodowe  rozgraniczające  prawa  do  opodatkowania  danych 
kategorii dochodów. 
Postanowienia  projektu  Umowy  nie  są  sprzeczne  z  obowiązującym  w  Polsce 
ustawodawstwem ani z prawem Unii Europejskiej. 
Skutki polityczne  
Zawarcie Umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania dochodów z transportu 
międzynarodowego  z  Guernsey  może  być  ważnym  krokiem  w  kierunku  rozwoju 
dwustronnej  współpracy  podatkowej.  Efektywne  funkcjonowanie takiej Umowy, 
w powiązaniu  z  Umową  o wymianie informacji podatkowych,  w  następnych  latach 
może  stanowić  podstawę  do  podjęcia  rozmów  zmierzających  do  zawarcia  pełnej 
umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z Guernsey. 
V.  Tryb związania się przez Rzeczpospolitą Polską Umową 
Umowa ma rangę umowy międzypaństwowej. 
Zgodnie z art.  12 ust.  2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach 
międzynarodowych  (Dz.  U.  Nr  39,  poz.  443,  z  2002  r.  Nr 216, poz. 1824, z 2010 r. 
Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676) związanie Umową nastąpi w drodze 
ratyfikacji  za  uprzednią  zgodą  wyrażoną  w  ustawie,  ponieważ  Umowa  ta  spełniać 
będzie  przesłanki  określone  w  art.  89 ust.  1 pkt 5 oraz w art.  217 Konstytucji 
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. 
Nr 28, poz. 319, z 2006 r. Nr 200, poz. 1471 oraz z 2009 r. Nr 114, poz. 946). 
5 
VI.  Podmioty prawa krajowego, których dotyczy Umowa 
Minister Finansów będzie sprawował nadzór nad realizacją Umowy. 
Przepisy  Umowy  będą  miały  zastosowanie  do  organów  polskiej  administracji 
podatkowej  stosujących  postanowienia  Umowy w stosunkach gospodarczych między 
Rzecząpospolitą Polską a Guernsey. 
VII. Sposób, w jaki Umowa dotyczy spraw uregulowanych w prawie wewnętrznym 
Umowa służy prawidłowej realizacji poniższych ustaw: 
–  ustawy  z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych – 
podmiot i przedmiot opodatkowania, źródła przychodów, zwolnienia przedmiotowe, 
podstawa  obliczenia  i  wysokość  podatku,  pobór  podatku  lub  zaliczek  na  podatek 
przez płatników, szczególne zasady ustalania dochodu, 
–  ustawy  z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych – 
podmiot i przedmiot opodatkowania, przychody, koszty uzyskania przychodów, 
zwolnienia  przedmiotowe,  podstawa  opodatkowania  i  wysokość  podatku,  pobór 
podatku. 
Ponadto, następujące akty prawne są związane z Umową: 
–  ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa – informacje podatkowe, 
kontrola podatkowa, tajemnica skarbowa, wymiana informacji z innymi państwami, 
–  ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – 
udzielanie  pomocy  obcemu  państwu  oraz  korzystanie  z  jego  pomocy  przy 
dochodzeniu należności pieniężnych, 
–  ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli – postępowanie kontrolne, 
–  ustawa  z  dnia  10  września  1999  r.  –  Kodeks karny skarbowy –  przestępstwa 
skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom podatkowym. 
6