Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1993


Warszawa, 29 listopada 2013 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-99-13



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo atomowe
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Uprzejmie informuję Panią Marszałek, że przedstawiony projekt ustawy
wymaga notyfikacji na podstawie art. 33 Traktatu ustanawiającego Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej. O terminie notyfikacji poinformuję Panią
Marszałek niezwłocznie po jej dokonaniu.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw),)

Art. 1. W ustawie z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2012 r.
poz. 264 i 908) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3:
a)
uchyla się pkt 10,
b)
pkt 22 otrzymuje brzmienie:
„22) odpady promieniotwórcze – materiały stałe, ciekłe lub gazowe, zawierające
substancje promieniotwórcze lub skażone tymi substancjami, których
wykorzystanie nie jest przewidywane ani rozważane, zakwalifikowane do
kategorii odpadów wymienionych w art. 47, w tym wypalone paliwo jądrowe
przeznaczone do składowania; niniejsza definicja nie ma zastosowania do
rozdziału 8a;”,
c)
pkt 24 i 25 otrzymują brzmienie:
„24) postępowanie z odpadami promieniotwórczymi – wszelkie działania związane
z przetwarzaniem, przemieszczaniem, przechowywaniem lub składowaniem
odpadów promieniotwórczych, włącznie z odprowadzaniem odpadów
promieniotwórczych do środowiska, z wyłączeniem transportu odpadów
promieniotwórczych poza terenem jednostki organizacyjnej;
25) postępowanie z wypalonym paliwem jądrowym – wszelkie działania
związane z przerobem, przemieszczaniem lub przechowywaniem wypalonego
paliwa jądrowego, z wyłączeniem transportu wypalonego paliwa jądrowego
poza terenem jednostki organizacyjnej;”,

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
i ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze.
2) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Rady 2011/70/EURATOM z dnia 19 lipca
2011 r. ustanawiającą ramy wspólnotowe w zakresie odpowiedzialnego i bezpiecznego gospodarowania
wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi (Dz. Urz. UE L 199 z 02.08.2011, str. 48).
– 2 –
d) pkt 36 otrzymuje brzmienie:
„36) przechowywanie odpadów promieniotwórczych lub wypalonego paliwa
jądrowego – magazynowanie odpadów promieniotwórczych lub wypalonego
paliwa jądrowego z zamiarem ponownego ich wydobycia;”,
e)
pkt 39 otrzymuje brzmienie:
„39) przetwarzanie odpadów promieniotwórczych – proces lub działanie
zmierzające do minimalizacji objętości odpadów, segregację odpadów według
kategorii lub podkategorii oraz przygotowanie ich do transportu lub
składowania;”,
f)
pkt 44 otrzymuje brzmienie:
„44) składowanie
odpadów promieniotwórczych – złożenie odpadów
promieniotwórczych w składowisku odpadów promieniotwórczych bez
zamiaru ponownego ich wydobycia;”,
g)
pkt 54 otrzymuje brzmienie:
„54) zamknięcie składowiska odpadów promieniotwórczych – zaprzestanie
dostarczania odpadów promieniotwórczych do składowiska, na podstawie
decyzji właściwego organu, oraz wykonanie wszelkich prac koniecznych do
zapewnienia bezpieczeństwa składowiska;”;
2)
w art. 4:
a)
w ust. 1:
–
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wytwarzaniu, przetwarzaniu, przechowywaniu, transporcie, stosowaniu
materiałów jądrowych lub źródeł promieniotwórczych i obrocie tymi
materiałami lub źródłami,”,
–
po pkt 1 dodaje się pkt 1a–1c w brzmieniu:
„1a) przechowywaniu, transporcie, przetwarzaniu lub składowaniu odpadów
promieniotwórczych,
1b) przechowywaniu, transporcie lub przerobie wypalonego paliwa
jądrowego i obrocie tym paliwem,
1c) wzbogacaniu izotopowym,”,
–
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) budowie,
eksploatacji
i
zamknięciu
składowisk
odpadów
promieniotwórczych,”,
– 3 –
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Działalność polegająca na obrocie odpadami promieniotwórczymi jest
zabroniona.”;
3)
w art. 47:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Odpady promieniotwórcze kwalifikuje się ze względu na stężenie
promieniotwórcze zawartych w tych odpadach izotopów promieniotwórczych do
następujących kategorii odpadów:
1)
niskoaktywnych;
2)
średnioaktywnych;
3)
wysokoaktywnych.”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a–1c w brzmieniu:
„1a. Kategorie odpadów promieniotwórczych mogą być podzielone na
podkategorie ze względu na okres połowicznego rozpadu i stężenie
promieniotwórcze zawartych w tych odpadach izotopów promieniotwórczych.
1b. Ciekłe odpady promieniotwórcze kwalifikuje się dodatkowo ze względu
na aktywność izotopów promieniotwórczych zawartych w tych odpadach.
1c. Wypalone paliwo jądrowe przeznaczone do składowania kwalifikuje się
do kategorii odpadów promieniotwórczych wysokoaktywnych.”;
4)
w art. 48:
a)
w ust. 2 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) niedokonania przez kierownika jednostki organizacyjnej kwalifikacji
odpadów promieniotwórczych.”,
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„3. Kwalifikacja odpadów promieniotwórczych dokonywana przez Prezesa
Agencji następuje w drodze decyzji.
4. Koszty kwalifikacji odpadów promieniotwórczych, dokonanej przez
Prezesa Agencji, w szczególności koszty badań i pomiarów koniecznych do
dokonania kwalifikacji odpadów promieniotwórczych, ponosi:
1)
kierownik jednostki organizacyjnej, który dokonał nieprawidłowej
kwalifikacji odpadów promieniotwórczych, w przypadkach, o których mowa
w ust. 2 pkt 1 lub 2;
– 4 –
2)
kierownik jednostki organizacyjnej, który nie dokonał kwalifikacji odpadów
promieniotwórczych.”;
5)
po art. 48 dodaje się art. 48a–48c w brzmieniu:
„Art. 48a. 1. Jednostka organizacyjna, w której powstają odpady promieniotwórcze
lub wypalone paliwo jądrowe, odpowiada za zapewnienie możliwości postępowania
z odpadami promieniotwórczymi oraz z wypalonym paliwem jądrowym, w tym za
zapewnienie finansowania tego postępowania, od momentu ich powstania aż po ich
oddanie do składowania, łącznie z finansowaniem składowania.
2. Kierownik jednostki organizacyjnej prowadzącej postępowanie z odpadami
promieniotwórczymi lub z wypalonym paliwem jądrowym odpowiada za
bezpieczeństwo w postępowaniu z odpadami promieniotwórczymi lub z wypalonym
paliwem jądrowym, w szczególności za zapewnienie ochrony radiologicznej, a tam,
gdzie ma to zastosowanie, także ochrony fizycznej i zabezpieczeń materiałów
jądrowych.
3. Odpowiedzialność, o której mowa w ust. 1 i 2, nie może zostać przeniesiona na
inny podmiot.
4. Odpowiedzialność, o której mowa w ust. 1, obejmuje odpowiedzialność
jednostki organizacyjnej, w której powstało wypalone paliwo jądrowe, za odpady
promieniotwórcze pochodzące z przerobu tego paliwa, chyba że odpowiedzialność za te
odpady przejęła na podstawie pisemnego oświadczenia jednostka organizacyjna, która
dokonała przerobu wypalonego paliwa jądrowego.
Art. 48b. 1. Jednostka organizacyjna planuje i wykonuje działalność związaną
z narażeniem w sposób uniemożliwiający powstawanie odpadów promieniotwórczych.
2. W przypadku gdy z uwagi na charakter wykonywanej działalności związanej
z narażeniem nie jest możliwe spełnienie wymagania, o którym mowa w ust. 1,
jednostka organizacyjna, w której powstają odpady promieniotwórcze, zapewnia:
1)
powstawanie odpadów promieniotwórczych na najniższym rozsądnie osiągalnym
poziomie zarówno pod względem objętości, aktywności, jak i stężenia
promieniotwórczego;
2)
minimalizowanie wpływu tych odpadów na środowisko.
3. W procesie lokalizacji, projektowania, budowy, eksploatacji i zamknięcia
składowiska odpadów promieniotwórczych stosuje się rozwiązania techniczne
i organizacyjne, zgodne z zasadą optymalizacji, o której mowa w art. 9 ust. 1.