Rządowy projekt ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego

Załącznik nr 2

Ramowy program szkolenia operatorów numerów alarmowych
na potrzeby potwierdzenia kwalifikacji

1. Szkolenie powinno trwać co najmniej 35 godzin, w tym obejmować 15 godzin zajęć
teoretycznych oraz co najmniej 20 godzin zajęć praktycznych oraz warsztatów.

2. Program szkolenia teoretycznego obejmuje następujące moduły i minimalny czas zajęć:
1) warunki niezbędne do ukończenia szkolenia – 1 godz.;
2) organizacja i działanie systemu powiadamiania ratunkowego – 2 godz.;
3) procedury odbioru zgłoszeń alarmowych – 2 godz.;
4) organizację i działanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego – 2 godz.;
5) organizację i działanie systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne – 2 godz.;
6) bezpieczeństwo i porządek publiczny oraz odpowiedzialność prawna – 2 godz.;
7) psychologię działań ratowniczych – 2 godz.;
8) zasady udzielania pierwszej pomocy – 2 godz.

3. Program szkolenia praktycznego obejmuje następujące moduły i minimalny czas zajęć:
1) warunki niezbędne do ukończenia szkolenia – 1 godz.;
2) zasady udzielania pierwszej pomocy – praktyczne udzielanie pierwszej pomocy osobom
poszkodowanym, telefoniczne przekazywanie informacji dotyczących sposobów
udzielania pierwszej pomocy – 4 godz.;
3) psychologię działań ratowniczych – 4 godz.;
4) procedury odbioru zgłoszeń alarmowych – 1 godz.;
5) obsługę systemów teleinformatycznych służących do wspomagania działań ratowniczych
– 10 godz.

7

Załącznik nr 3

Wzór Certyfikatu ukończenia szkolenia operatorów numerów alarmowych





………………………………………
………………………………………
(pieczęć organizatora szkolenia)
(miejsce i data wydania)

CERTYFIKAT Nr ………… / …………
ukończenia szkolenia operatorów numerów alarmowych





………………………………………………………………………………………………………..
(Pan/Pani)




………………………………………………………………………………………………………..
(Imię)




………………………………………………………………………………………………………..
(Nazwisko)




………………………………………………………………………………………………………..
(Data i miejsce urodzenia)




………………………………………………………………………………………………………..
(Imię ojca)




………………………………………………………………………………………………………..
(Numer PESEL)

W dniu ……………… ukończył/ukończyła szkolenie operatora numerów alarmowych
i zdał/zdała z wynikiem pozytywnym egzamin z zakresu wiedzy i umiejętności praktycznych
obsługi zgłoszeń alarmowych, co upoważnia do sprawowania funkcji
operatora numerów alarmowych w centrum powiadamiania ratunkowego.







…………………………………………………………………………..
(podpis przewodniczącego komisji egzaminacyjnej)

8

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie szkoleń operatorów
numerów alarmowych wykonuje upoważnienie zawarte w art. 18 ust. 3 ustawy z dnia …
o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. poz. …), zwanej dalej „ustawą”.
Celem przedmiotowego rozporządzenia jest uregulowanie kwestii związanych z organizacją
szkoleń operatorów numerów alarmowych. Rozporządzenie to zastąpi w tym zakresie regulacje
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie
organizacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów
powiadamiania ratunkowego (Dz. U. Nr 130, poz. 107, z późn. zm.) wydanego na podstawie
art. 14e ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147,
poz. 1229, z późn. zm.), który na podstawie przepisu art. 24 pkt 1 ustawy o systemie
powiadamiania ratunkowego jest uchylany.
Konieczność wydania przedmiotowego rozporządzenia wynika z konieczności określenia przez
ministra właściwego do spraw administracji publicznej:
1) organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń operatorów numerów alarmowych,
2) ramowego programu szkolenia operatorów numerów alarmowych oraz ramowego
programu szkolenia potwierdzającego posiadanie kwalifikacji do wykonywania pracy na
stanowisku operatora numerów alarmowych,
3) trybu opracowania szczegółowego programów szkoleń i ich zatwierdzania,
4) rodzajów zajęć dydaktycznych oraz ich wymiaru czasowego,
5) kwalifikacji wykładowców i instruktorów,
6) wymagań dotyczących bazy dydaktycznej,
7) szczegółowych warunków, formy i trybu przeprowadzania egzaminu na operatora numeru
alarmowego oraz
8) wzoru certyfikatu operatora numeru alarmowego
– na potrzeby realizacji przepisów ustawy, w zakresie realizacji szkolenia operatorów
numerów alarmowych, którzy obsługiwać będą zgłoszenia alarmowe kierowane do
centrów powiadamiania ratunkowego.
Zgodnie z delegacją do wydania projektowanego rozporządzenia uregulowania w powyższym
zakresie określone zostały z uwzględnieniem konieczności zapewnienia operatorom numerów
alarmowych jednakowego poziomu wiedzy i umiejętności zdobytych podczas szkolenia.
Prezentowane przez operatorów numerów alarmowych jednolite standardy są konieczne do
9

zapewnienia odpowiednio wysokiego poziomu obsługi zgłoszeń alarmowych, istotne zwłaszcza
w związku z planowaną pełna zastępowalnością i odmiejscowionym odbieraniem zgłoszeń.
Projektowane rozporządzenie zawiera następujące uregulowania:
1) w § 1 określony został zakres regulacji przedmiotowego rozporządzenia wynikający
z delegacji ustawowej do jego wydania zawartej w art. 18 ust. 3 ustawy,
2) w § 2 wprowadzona została definicja „operatora numeru alarmowego” na potrzeby
przedmiotowego rozporządzenia,
3) w § 3 uregulowana została organizacja i zakres szkolenia operatorów numerów
alarmowych.
a) W ust. 1 wskazany został podmiot, któremu powierza się realizację zadań
związanych ze szkoleniem operatorów numerów alarmowych, w tym szkolenia
realizowanego w ramach doskonalenia zawodowego. Zgodnie z art. 18 ust. 1
ustawy, do realizacji tego zadania wskazany został wojewoda lub podmiot
dysponujący odpowiednim zapleczem merytorycznym i logistycznym
zapewniającym efektywny, kompleksowy i bezstronny przebieg szkolenia
i egzaminowania operatorów.
b) Dla zapewnienia odpowiedniego poziomu szkolenia operatorów numerów
alarmowych konieczne jest zapewnienie odpowiedniej bazy dydaktycznej
(na którą składają się sale wykładowe i sale ćwiczeniowe wyposażone w sprzęt
i środki niezbędne do przeprowadzenia szkolenia) oraz kadry wykładowców
i instruktorów – co wskazano w ust. 2 i 3.
c) W ust. 4 i 5 określono, że szkolenie operatorów numerów alarmowych składa się
z części teoretycznej oraz praktycznej – na potrzeby której wykorzystuje się
w szczególności środowisko szkoleniowe systemu teleinformatycznego, o którym
mowa w art. 10 ust. 6 ustawy.
d) W ust. 6 wskazano, że podstawę szkolenia operatorów numerów alarmowych,
w tym szkolenia prowadzonego w ramach doskonalenia zawodowego, stanowią
programy szkolenia operatorów numerów alarmowych: ramowy podstawowy
i doskonalący (uregulowane w § 4) oraz szczegółowy (uregulowany w § 5).
e) Mając na względzie potrzebę określenia kwalifikacji wykładowców i instruktorów
operatorów numerów alarmowych, w ust. 7 wskazano, że osoby te powinny
posiadać wykształcenie i doświadczenie, pozwalające na realizacje ramowych
programów szkolenia,
10

4) w § 4 ust. 1 wskazano, że ramowy program szkolenia operatorów numerów alarmowych
wraz z rodzajem zajęć dydaktycznych w części teoretycznej i praktycznej oraz ich
wymiarem czasowym, określony został w załączniku nr 1 do projektowanego
rozporządzenia. Celem zapewnienia operatorom numerów alarmowych jednakowego
poziomu wiedzy
i umiejętności oraz właściwego przygotowania zarówno
merytorycznego, jak i praktycznego, w programie ramowym określone zostały moduły
i minimalny czas zajęć – odrębnie dla szkolenia teoretycznego i praktycznego.
Szkolenie teoretyczne obejmować będzie w szczególności następujące zagadnienia:
− organizacja i działanie systemu powiadamiania ratunkowego,
− organizacja i działanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego,
− organizacja i działanie systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne,
− bezpieczeństwo i porządek publiczny oraz odpowiedzialność prawna,
− psychologia działań ratowniczych oraz
− zasady udzielania pierwszej pomocy.
Szkolenie praktyczne obejmować będzie natomiast m.in.:
− zasady udzielania pierwszej pomocy,
− psychologię działań ratowniczych,
− procedury odbioru zgłoszeń alarmowych oraz
− obsługę systemów teleinformatycznych służących do wspomagania działań
ratowniczych.
Wymienione zagadnienia (moduły) oraz zaproponowany minimalny czas zajęć
gwarantują odpowiednie przygotowanie operatorów alarmowych do realizacji przez nich
zadań – sprawnej i szybkiej obsługi zgłoszeń alarmowych kierowanych do centrów
powiadamiania ratunkowego. W ust. 2 znajdują się natomiast regulacje dotyczące
ramowego programu szkolenia potwierdzającego posiadanie kwalifikacji do
wykonywania pracy na stanowisku operatora numerów alarmowych. Zgodnie bowiem
z art. 16 ust. 4 ustawy certyfikat operatora numerów alarmowych jest ważny przez okres
3 lat. Po upływie tego okresu, w celu potwierdzenia posiadanych kwalifikacji, operatorzy
numerów alarmowych obowiązani są do ponownego przystąpienia do egzaminu,
poprzedzonego szkoleniem realizowanym w ramach doskonalenia zawodowego oraz
pozytywnego wyniku z całości tego egzaminu (tj. zarówno części teoretycznej, jak
i praktycznej). Rodzaje zajęć dydaktycznych w części teoretycznej i praktycznej oraz ich
11