Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa, 28 czerwca 2013 r.
BAS-WAPEiM-1593/13



Pani Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o
zmianie ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy
prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (przedstawiciel wnioskodawców: poseł
Borys Budka) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej
w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu


Projekt zakłada zmianę ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez
prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U.
Nr 126, poz. 1069, ze zmianami; dalej: ustawa). Zmiana polega na dodaniu do
wykazu tytułów zawodowych uzyskanych w państwach członkowskich Unii
Europejskiej odpowiadających zawodowi adwokata lub radcy prawnego
(załącznik nr 1 do ustawy) nowego tytułu, uzyskiwanego w Chorwacji
(Odvjetnik/Odvjetnica).
Projekt zakłada wdrożenie do ustawy dyrektywy Rady 2013/25/UE z dnia
13 maja 2013 r. dostosowującej niektóre dyrektywy w dziedzinie prawa
przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług w związku z przystąpieniem
Republiki Chorwacji (Dz. U. L 158 z 10.6.2013, str. 368) w zakresie, w jakim
dyrektywa ta zmienia art. 1 ust. 2 dyrektywy Rady z dnia 22 marca 1977 r.
mającej na celu ułatwienie skutecznego korzystania przez prawników ze
swobody świadczenia usług (77/249/EWG) (Dz. U. L 78 z 26.3.1977, str. 17)
oraz art. 1 ust. 1 lit. a dyrektywy 98/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 16 lutego 1998 r. mającej na celu ułatwienie stałego wykonywania zawodu
prawnika w Państwie Członkowskim innym niż państwo uzyskania kwalifikacji
zawodowych (Dz. Urz. WE L z 14.3.1998, ze zmianami). Oba zmieniane
przepisy dyrektyw wskazują tytuły zawodowe, które stosowane są w państwach
członkowskich UE na oznaczenie osób uprawnionych do wykonywania
zawodów prawnika. Zmian polega na dodaniu do tych przepisów tytułu
stosowanego w Chorwacji (Odvjetnik/Odvjetnica). Projektowana ustawa ma na
celu wykonanie dyrektywy Rady 2013/25/UE.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 zd. 1 dyrektywy Rady 2013/25/UE, państwa
członkowskie obowiązane są do przyjęcia i publikacji przepisów ustawowych,
niezbędnych do wykonania tej dyrektywy, nie później niż do dnia przystąpienia
Chorwacji do Unii. Ponadto mają one obowiązek niezwłocznie przekazać tekst
tych przepisów Komisji Europejskiej.
Projekt ustawy spełnia przesłanki uznania go przez Marszałka Sejmu za
projekt ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona