Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Projekt rozporządzenia dotyczy podmiotów zainteresowanych prowadzeniem działalności
polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla pochodzącego z dużych zakładów
przemysłowych.

2. Zakres konsultacji społecznych
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414
z późn. zm.) w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom. Ponadto projekt
zostanie przesłany do konsultacji społecznych z prośbą o opinię do następujących podmiotów:

1. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność ”
ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk, e-ma)
2) podstawowe wskaźniki charakteryzujące zakład górniczy — według wzoru nr 1.
2. Podstawowe obiekty, maszyny i urządzenia zakładu górniczego:
1) ogólny opis, charakterystyka i dane techniczne;
2) zestawienie danych technicznych i parametrów ruchu:
a) urządzeń wyciągowych w szybach i szybikach — według wzoru nr 2,
b) stacji wentylatorów głównych — według wzoru nr 3;
3) zestawienie projektowanych zmian w podstawowych obiektach, maszynach i urządzeniach zakładu gór-
niczego (budowa nowych, przebudowa, rozbudowa lub likwidacja), z wyjątkiem obiektów budowlanych
zakładu górniczego — według wzoru nr 4. Programy remontów kapitalnych i modernizacji w odniesie-
niu do podstawowych obiektów, maszyn i urządzeń zakładu górniczego, z podaniem zakresu i planu na-
prawy oraz planu modernizacji.
3. Zasilanie zakładu górniczego w energię elektryczną, parę wodną, sprężone powietrze, inne media
energetyczne oraz wodę.
4. Charakterystyka terenu zakładu górniczego z określeniem obiektów budowlanych zakładu górniczego.
5. Zestawienie projektowanych robót budowlanych w obiektach budowlanych zakładu górniczego —
według wzoru nr 5.
6. Składy materiałów wybuchowych — typy składów, ich lokalizacja, ilość środków strzałowych, które
mogą być przechowywane, oraz sposób przewietrzania.
7. Tabelaryczny opis partii złoża lub pokładów, w których będą prowadzone eksploatacyjne roboty gór-
nicze — według wzoru nr 6. W przypadku konieczności zamieszcza się uzupełnienie tabeli w formie opiso-
wej.
8. Zestawienie planowanych wyrobisk udostępniających i wyrobisk przygotowawczych — według wzo-
ru nr 7.
Wyszczególnienie:
1) szyby i szybiki;
2) chodniki podstawowe na poziomach;
3) główne upadowe;
4) przekopy oraz inne wyrobiska kamienne.
W odniesieniu do złóż lub pokładów zagrożonych tąpaniami ujmuje się cały zakres robót przygotowaw-
czych, natomiast w przypadku zakładów górniczych wydobywających rudy miedzi ujmuje się roboty przy-
gotowawcze w zakresie podstawowych wiązek wyrobisk.

*) Zmiana dokonywana w trybie art. 109 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze.
strona 3 z 148
9. Roboty wiertnicze i roboty geologiczne wykonywane na potrzeby ruchu zakładu górniczego.
10. Podsadzka i wykorzystanie odpadów:
1) zakres stosowania poszczególnych rodzajów podsadzki lub mieszanin doszczelniających;
2) stosowane technologie podsadzania lub doszczelniania, podstawowe parametry techniczne i eksploata-
cyjne instalacji oraz urządzeń do wytwarzania i transportu podsadzki oraz mieszanin doszczelniających,
a także sposób odprowadzania i oczyszczania wody podsadzkowej;
3) zakres i częstotliwość monitorowania wód w rejonach podsadzania lub doszczelniania.
11. Przewietrzanie:
1) sposoby regulacji i zabezpieczeń:
a) grupowych i rejonowych prądów powietrza,
b) połączeń pomiędzy prądami powietrza doprowadzanymi od szybu wdechowego a odprowadzanymi do
szybu wydechowego,
c) podsieci wentylacyjnych;
2) rejony przewietrzane prądem powietrza sprowadzanym na upad, wyrobiska przewietrzane na upad, za-
stosowane środki bezpieczeństwa;
3) rejony przewietrzane poniżej poziomu udostępnienia;
4) otwory równoznaczne podsieci wentylacyjnych oraz otwory równoznaczne dla optymalnej pracy wenty-
latorów głównego przewietrzania;
5) harmonogram niezbędnych robót związanych ze zmianami w sieci wentylacyjnej;
6) połączenia wentylacyjne z sąsiednimi zakładami górniczymi.
12. Zagrożenie metanowe:
1) charakterystyka zagrożenia metanowego;*)
2) metanonośność w pokładach lub ich częściach, a w odniesieniu do zakładów górniczych wydobywają-
cych sól — gazonośność złóż lub ich części;
3) przewidywane kształtowanie się zagrożenia metanowego w miarę postępu robót górniczych;
4) metanowość bezwzględna zakładu górniczego;
5) rozpoznawanie oraz profilaktyka i usuwanie zagrożenia metanowego.
13. Zagrożenie wyrzutami gazów i skał:
1) charakterystyka zagrożenia wyrzutami gazów i skał;*)
2) przewidywane kształtowanie się stanu zagrożenia wyrzutami gazów i skał w miarę postępu robót górni-
czych;
3) rozpoznawanie oraz profilaktyka i usuwanie zagrożenia wyrzutami gazów i skał;
4) sposób wykonywania robót strzałowych w warunkach zagrożenia wyrzutami gazów i skał.
14. Zagrożenie wybuchem pyłu węglowego:
1) charakterystyka zagrożenia wybuchem pyłu węglowego;*)
2) profilaktyka.
15. Zagrożenie pożarowe:
1) pożary endogeniczne:
a) ocena zagrożenia pożarowego rejonów wydobywczych,
strona 4 z 148
b) rozpoznawanie zagrożenia oraz profilaktyka,
c) zestawienie pól pożarowych z podaniem powierzchni w m2, otamowanych zasobów w Mg oraz daty
powstania pola,
d) plan likwidacji pól pożarowych;
2) metody zapobiegania pożarom egzogenicznym.
16. Zagrożenie tąpaniami:
1) charakterystyka zagrożenia tąpaniami;*)
2) przewidywane kształtowanie się stanu zagrożenia tąpaniami w miarę postępu robót górniczych,
z uwzględnieniem zaszłości eksploatacyjnych;
3) monitorowanie oraz profilaktyka i usuwanie zagrożenia tąpaniami.
17. Zagrożenie wodne i warunki hydrogeologiczne:
1) charakterystyka zagrożenia wodnego;*)
2) zestawienie źródeł zagrożenia wodnego — według wzoru nr 8;
3) przewidywane kształtowanie się zagrożenia wodnego związanego z prowadzonymi i projektowanymi
robotami górniczymi, a także zagrożeń związanych z odprowadzaniem wód podsadzkowych oraz ze
strony szybów, szybików i otworów wiertniczych;
4) przewidywane kształtowanie się zagrożenia wodnego ze strony wód powodziowych dla zakładu górni-
czego, sposoby zabezpieczenia obiektów i wyrobisk górniczych przed skutkami powodzi.
18. Zagrożenie substancjami promieniotwórczymi.
Charakterystyka zagrożenia substancjami promieniotwórczymi.*)
19. Zagrożenie klimatyczne:
1) charakterystyka zagrożenia klimatycznego;*)
2) przewidywane kształtowanie się stanu zagrożenia klimatycznego;
3) sposób usuwania zagrożenia klimatycznego.
20. Technika robót strzałowych:
1) metody wykonywania robót strzałowych;
2) organizacja służby strzałowej.
21. Pokłady lub części pokładów, które mają być podebrane, z uzasadnieniem konieczności podbierania
oraz określeniem skutków podebrania.
22. Zakres wykorzystania zasobów złoża kopaliny w okresie obowiązywania planu ruchu, w nawiązaniu
do projektu zagospodarowania złoża oraz projektów technicznych eksploatacji złóż, pokładów lub ich części,
opracowywanych dla każdego złoża, pokładu lub jego części.
W szczególności określa się:
1) zasoby przemysłowe w części objętej projektowaną eksploatacją;
2) opis projektowanych strat w zasobach przemysłowych i nieprzemysłowych, z uzasadnieniem;
3) sposób ochrony i racjonalnego wykorzystania kopalin towarzyszących w okresie obowiązywania planu
ruchu;
4) zestawienie projektowanych strat w zasobach złoża kopaliny — według wzoru nr 9.
23. Prognoza wpływu działalności górniczej na środowisko w okresie obowiązywania koncesji.
strona 5 z 148
24. Ochrona środowiska oraz obiektów budowlanych. Zamierzenia w zakresie zapobiegania i ogranicza-
nia szkód wyrządzonych ruchem zakładu górniczego w okresie obowiązywania planu ruchu.
W szczególności uwzględnia się:
1) następujące rygory związane z eksploatacją złoża w granicach filarów ochronnych wyznaczonych dla
dóbr wymagających ochrony:
a) środki profilaktyki górniczej i budowlanej,
b) koordynację robót górniczych i zapobiegawczo-naprawczych,
c) obserwacje obiektów budowlanych,
d) geodezyjne, geofizyczne i inne pomiary wskaźników deformacji oraz parametrów drgań gruntu powo-
dowanych działalnością górniczą;
2) charakterystykę zagospodarowania powierzchni terenu górniczego w granicach zasięgu wpływów pro-
jektowanej eksploatacji, wykorzystując do tego wyniki inwentaryzacji;
3) zestawienie obiektów budowlanych oraz infrastruktury technicznej o kategorii odporności równej lub
niższej od kategorii terenu górniczego w zasięgu wpływów projektowanej eksploatacji, z uwzględnie-
niem odporności dynamicznej na wstrząsy górnicze — według wzoru nr 10;
4) prognozę wpływu działalności górniczej na środowisko, w szczególności w zakresie:
a) deformacji ciągłych,
b) deformacji nieciągłych,
c) drgań gruntu,
d) szkód w obiektach budowlanych oraz infrastrukturze technicznej,
e) zaburzeń warunków hydrologicznych przepływu wody w ciekach naturalnych i sztucznych oraz szkód
w wodach powierzchniowych,
f) zmian stosunków wodnych, a zwłaszcza możliwości wystąpienia zalewisk terenowych i podtopień
gruntu;
5) zamierzenia w zakresie pomiarów deformacji terenu i obiektów budowlanych objętych wpływami pro-
jektowanej eksploatacji;
6) ustalenia dotyczące sposobu przeciwdziałania i usuwania skutków projektowanej eksploatacji, ze szcze-
gólnym uwzględnieniem:
a) ochrony: powierzchni ziemi, sieci hydrograficznej, obiektów budowlanych oraz infrastruktury tech-
nicznej,
b) rekultywacji terenów niekorzystnie przekształconych w wyniku wydobywania kopalin;
7) gospodarkę odpadami oraz masami ziemnymi lub skalnymi powstałymi w związku z wydobywaniem
kopalin ze złóż wraz z ich przerabianiem;
8) gospodarkę wodno-ściekową, w tym zapotrzebowanie, doprowadzenie, odprowadzenie, oczyszczanie
i wykorzystanie wód (środki techniczne, bilans wód kopalnianych) — według wzoru nr 11;
9) ochronę powietrza przed zanieczyszczeniem (urządzenia ochrony powietrza, ich stan techniczny, zamie-
rzenia w zakresie ograniczenia emisji substancji wprowadzanych do powietrza w sposób zorganizowany
i niezorganizowany);
10) ochronę przed hałasem i wibracjami przenikającymi do środowiska, urządzenia ochronne, zamierzenia
w zakresie ograniczenia hałasu i wibracji przenikających do środowiska;
11) czynniki mające wpływ na środowisko, w szczególności:
a) substancje toksyczne,
b) źródła promieniowania jonizującego: naturalne i sztuczne.
strona 6 z 148
25. Czynniki szkodliwe dla zdrowia w środowisku pracy. Miejsca i źródła ich występowania. Profilakty-
ka.
26. Organizacja opieki lekarskiej, w tym udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej.
27. Szkolenie załogi.
Załączniki do planu ruchu
1. Struktura organizacyjna zakładu górniczego, z określeniem stanowisk osób kierownictwa i dozoru ru-
chu.
2. Mapa sytuacyjno-wysokościowa powierzchni w granicach terenu górniczego, sporządzana w skali nie
mniejszej niż 1 : 5 000, w uzasadnionych przypadkach w skali 1 : 10 000, przedstawiająca sytuację i zago-
spodarowanie powierzchni w granicach terenu górniczego, z naniesieniem:
1) granic udokumentowania złoża;
2) granic obszaru i terenu górniczego;
3) granic obszarów i terenów górniczych, które zostały wyznaczone w bezpośrednim sąsiedztwie obszaru
i terenu górniczego;
4) obiektów lub obszarów podlegających ochronie;
5) granic filarów ochronnych;
6) sejsmicznej prognozy drgań gruntu;
7) miejsc lokalizacji stanowisk do pomiaru drgań gruntu;
8) obiektów o kategorii odporności równej lub niższej od kategorii terenu górniczego w granicach zasięgu
wpływów projektowanej eksploatacji;
9) obiektów o równej lub niższej odporności dynamicznej od prognozowanych drgań gruntu (wartości przy-
śpieszeń drgań lub prędkości).
3. Mapa sytuacyjno-wysokościowa powierzchni w granicach terenu górniczego, sporządzona w skali nie
mniejszej niż 1 : 5 000, w uzasadnionych przypadkach w skali 1 : 10 000, z naniesieniem:
1) granic obszaru i terenu górniczego;
2) obrysu oznaczonych części złoża przewidzianych do eksploatacji oraz stref i wielkości wpływów projek-
towanej eksploatacji, wyznaczonych na podstawie prognozy określającej obniżenia i czasowo-
ekstremalne deformacje powierzchni, z uwzględnieniem oznaczenia:
a) miejsc występowania niecek bezodpływowych,
b) rejonów podtopień,
c) obszarów płytkiej eksploatacji,
d) stref występowania deformacji nieciągłych,
e) nieczynnych wyrobisk górniczych mających bezpośrednie połączenie z powierzchnią,
f) zasięgu istniejących i prognozowanych zawodnień i podtopień terenów w wyniku projektowanej eks-
ploatacji.
Na mapie tej uwzględnia się wpływy eksploatacji prowadzonej przez sąsiednie zakłady górnicze.
4. Profile cieków wodnych w granicach wpływów projektowanej eksploatacji, z uwzględnieniem pro-
gnozowanych obniżeń.
5. Mapa terenu przemysłowego zakładu górniczego, sporządzona w skali nie mniejszej niż 1 : 5 000.
strona 7 z 148