Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw

– 5 –
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, wynoszący co najmniej 1,1 w okresie od roku kalendarzowego,
w którym była przeprowadzona ostatnia waloryzacja, do roku poprzedzającego
termin waloryzacji, a w przypadku waloryzacji dokonywanej po raz pierwszy,
w okresie od roku 2013 do roku poprzedzającego termin waloryzacji.
5e. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania ogłasza w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” w terminie do końca
marca roku, w którym dokonywana jest waloryzacja, o której mowa w ust. 5b,
wysokość wskaźnika waloryzacji oraz maksymalną wysokość kwoty opłaty,
o której mowa w ust. 5 pkt 1, po waloryzacji.
5f. Publiczne przedszkola oraz publiczne inne formy wychowania
przedszkolnego, prowadzone przez osoby prawne niebędące jednostkami
samorządu terytorialnego i osoby fizyczne pobierają opłaty za korzystanie
z wychowania przedszkolnego w wysokości nie wyższej niż wysokość opłat
ustalonych przez radę gminy na podstawie ust. 5 pkt 1.
5g. Organ prowadzący publiczne przedszkole, publiczną inną formę
wychowania przedszkolnego lub niepubliczne przedszkole, o którym mowa
w art. 90 ust. 1b, zwalnia rodziców w całości lub w części z opłat za korzystanie
z wychowania przedszkolnego, na warunkach określonych przez radę gminy na
podstawie ust. 5 pkt 2. Organ prowadzący może upoważnić do udzielania tych
zwolnień dyrektora przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania
przedszkolnego – także dyrektora odpowiedniej szkoły podstawowej.
5h. Osoba prawna niebędąca jednostką samorządu terytorialnego lub osoba
fizyczna prowadząca publiczne przedszkole, publiczną inną formę wychowania
przedszkolnego lub niepubliczne przedszkole, o którym mowa w art. 90 ust. 1b,
może przyznać częściowe lub całkowite zwolnienie z opłat za korzystanie
z wychowania przedszkolnego, również w przypadkach innych niż określone przez
radę gminy na podstawie ust. 5 pkt 2.
5i. Rodzic zamierzający ubiegać się o całkowite lub częściowe zwolnienie
z opłat, określone w uchwale rady gminy, o której mowa w ust. 5 pkt 2,
przedstawia w formie oświadczenia dane niezbędne do ustalenia uprawnienia do
tego zwolnienia.”,
i)
uchyla się ust. 7,
– 6 –
j)
dodaje się ust. 8 i 9 w brzmieniu:
„8. Publiczne przedszkola, publiczne inne formy wychowania przedszkolnego
oraz niepubliczne przedszkola, o których mowa w art. 90 ust. 1b, nie mogą
pobierać opłat innych niż opłaty ustalone zgodnie z ust. 5, 5f, 6 i 9.
9. Do przedszkoli lub innych form wychowania przedszkolnego
prowadzonych przez organy, o których mowa w art. 5 ust. 3a i 5b stosuje się
odpowiednio przepisy ust. 5–5e, 5g, 5i i 6, z tym że kompetencje rady gminy
określone w ust. 5 i 6 wykonują te organy.”;
5)
w art. 14a:
a)
ust. 1–4 otrzymują brzmienie:
„1. Rada gminy ustala sieć prowadzonych przez gminę publicznych
przedszkoli.
1a. W przypadkach uzasadnionych warunkami demograficznymi
i geograficznymi rada gminy może uzupełnić sieć publicznych przedszkoli
o publiczne inne formy wychowania przedszkolnego. Inne formy wychowania
przedszkolnego organizuje się dla dzieci w miejscu zamieszkania lub w innym
możliwie najbliższym miejscu.
2. Sieć publicznych przedszkoli, wraz z publicznymi przedszkolami
i publicznymi innymi formami wychowania przedszkolnego, prowadzonymi przez
osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne,
publicznymi innymi formami wychowania przedszkolnego, prowadzonymi przez
gminę oraz niepublicznymi przedszkolami, o których mowa w art. 90 ust. 1b,
powinna zapewniać dzieciom, o których mowa w art. 14 ust. 1, zamieszkałym na
obszarze gminy, możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego. Droga
dziecka spełniającego obowiązek, o którym mowa w art. 14 ust. 3, z domu do
publicznego przedszkola, publicznej innej formy wychowania przedszkolnego albo
niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 90 ust. 1b, w których gmina
zapewniła warunki spełniania tego obowiązku, nie powinna przekraczać 3 km.
3. Jeżeli droga, o której mowa w ust. 2, przekracza 3 km, obowiązkiem gminy
jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dziecka albo
zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna środkami komunikacji publicznej,
jeżeli dowożenie zapewniają rodzice.
– 7 –
4. Obowiązkiem gminy jest zapewnienie niepełnosprawnym dzieciom
pięcioletnim oraz dzieciom objętym wychowaniem przedszkolnym na podstawie
art. 14 ust. 1a bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego
przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego lub ośrodka
umożliwiającego dzieciom, o których mowa w art. 16 ust. 7, a także dzieciom
z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację
obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, albo zwrot kosztów przejazdu ucznia
i opiekuna na zasadach określonych w umowie zawartej między wójtem
(burmistrzem, prezydentem miasta) a rodzicami, jeżeli dowożenie zapewniają
rodzice.”,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Gmina może zorganizować dzieciom bezpłatny transport i opiekę
w czasie przewozu do przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego
również w przypadkach, w których nie jest do tego zobowiązana.”,
c)
po ust. 6a dodaje się ust. 6b w brzmieniu:
„6b. W przypadku publicznych innych form wychowania przedszkolnego,
prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostkami samorządu
terytorialnego lub osoby fizyczne, oraz niepublicznych innych form wychowania
przedszkolnego zadania i kompetencje określone w ustawie dla dyrektora
przedszkola wykonuje osoba kierująca daną inną formą wychowania
przedszkolnego wyznaczona przez osobę prowadzącą inną formę wychowania
przedszkolnego.”;
6)
w art. 14b:
a)
w ust. 1:
–
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) dopełnienia czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do
przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego;”,
–
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) zapewnienia dziecku warunków nauki określonych w zezwoleniu,
o którym mowa w art. 16 ust. 8 – w przypadku dziecka realizującego
obowiązek poza przedszkolem lub inną formą wychowania
przedszkolnego.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
– 8 –
„3. Dyrektorzy publicznych i niepublicznych przedszkoli oraz nauczyciele
prowadzący zajęcia w publicznych i niepublicznych innych formach wychowania
przedszkolnego są obowiązani powiadomić dyrektora szkoły podstawowej,
w obwodzie której dziecko mieszka, o spełnianiu przez dziecko obowiązku,
o którym mowa w art. 14 ust. 3, odpowiednio w przedszkolu lub w innej formie
wychowania przedszkolnego, oraz o zmianach w tym zakresie.”;
7)
po art. 14c dodaje się art. 14d w brzmieniu:
„Art. 14d. 1. Na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego
gmina otrzymuje dotację celową z budżetu państwa, która może być wykorzystana
wyłącznie na dofinansowanie wydatków bieżących związanych z realizacją tych zadań.
2. Podziału środków przeznaczonych na dotację, o której mowa w ust. 1, pomiędzy
poszczególne gminy dokonuje minister właściwy do spraw oświaty i wychowania.
3. Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, dla danej gminy obliczana jest jako
iloczyn kwoty rocznej, o której mowa w ust. 4, oraz liczby dzieci korzystających
z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy ustalonej na podstawie danych
systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku
poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
4. Kwota roczna dotacji, o której mowa w ust. 1, na każde dziecko, o którym mowa
w ust. 3, bez względu na czas przebywania dziecka w przedszkolu lub innej formie
wychowania przedszkolnego, wynosi 1 506 zł.
5. Kwota roczna, o której mowa w ust. 4, podlega corocznie waloryzacji
prognozowanym średniorocznym wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych
ogółem określonym w ustawie budżetowej na dany rok kalendarzowy.
6. Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, obliczona zgodnie z ust. 3, jest
pomniejszana o kwotę stanowiącą iloczyn kwoty rocznej w roku, na który jest udzielana
dotacja, i liczby dzieci, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania
z wychowania przedszkolnego, nieprzyjętych w danym roku szkolnym do przedszkola
lub innej formy wychowania przedszkolnego, którym wójt (burmistrz, prezydent miasta)
nie wskazał miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego, zgodnie z art. 14
ust. 4b.
7. Dotacji, o której mowa w ust. 1, udzielają wojewodowie. Dotację przekazuje się
w 12 częściach w terminie do 15 dnia każdego miesiąca, z wyjątkiem pierwszej części,
którą przekazuje się niezwłocznie po zwiększeniu wydatków w części budżetu państwa
– 9 –
będącej w dyspozycji wojewody, z wyrównaniem za okres od początku roku
budżetowego.
8. Pomniejszenie dotacji, o którym mowa w ust. 6, nie zwalnia gminy z obowiązku
zapewnienia dzieciom odpowiednio warunków spełniania obowiązku, o którym mowa
w art. 14 ust. 3, i warunków do realizacji prawa, o którym mowa w art. 14 ust. 3b.
9. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
tryb udzielania oraz sposób rozliczania dotacji, o której mowa w ust. 1, oraz wzór
formularza rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji, uwzględniając konieczność
zwrotu części dotacji w przypadku zmniejszenia się liczby dzieci korzystających
z wychowania przedszkolnego w roku, którego dotyczy dotacja, w stosunku do
liczby dzieci, na które dotacja została naliczona, oraz mając na celu zapewnienie
jawności i przejrzystości gospodarowania środkami budżetu państwa;
2)
sposób i terminy ustalania informacji o liczbie dzieci, o których mowa w ust. 6,
biorąc pod uwagę możliwość wykorzystania środków komunikacji elektronicznej
i informatycznych nośników danych.”;
8) w art. 16 ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Na wniosek rodziców dyrektor odpowiednio publicznego lub niepublicznego
przedszkola, szkoły podstawowej, gimnazjum i szkoły ponadgimnazjalnej, do której
dziecko zostało przyjęte, może zezwolić, w drodze decyzji, na spełnianie przez dziecko
odpowiednio obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, poza przedszkolem lub inną
formą wychowania przedszkolnego i obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki poza
szkołą.”;
9)
w art. 17:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Jeżeli droga dziecka z domu do szkoły, w której obwodzie dziecko
mieszka:
1)
przekracza odległości wymienione w ust. 2, obowiązkiem gminy jest
zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu albo zwrot
kosztów przejazdu środkami komunikacji publicznej;
2)
nie przekracza odległości wymienionych w ust. 2, gmina może zorganizować
bezpłatny transport, zapewniając opiekę w czasie przewozu.”,
b) w ust. 3a pkt 3 otrzymuje brzmienie: