Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Druk nr 1101

Warszawa, 13 grudnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Marszałek Senatu




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowna Pani Marszałek

Zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Pani Marszałek podjętą przez Senat na
23. posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2012 r. uchwałę w sprawie wniesienia do
Sejmu projektu ustawy


- o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych.

Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Leszka
Piechotę do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem.



Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz


U C H W A Ł A
S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J
z dnia 13 grudnia 2012 r.
w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia
1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Jednocześnie upoważnia senatora Leszka Piechotę do reprezentowania Senatu
w pracach nad projektem.





MARSZAŁEK SENATU



Bogdan BORUSEWICZ

projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych
Art. 1. W ustawie z
dnia 27 sierpnia 2004 r. o
świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pó n. zm.))
w art. 46 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Inwalidom wojennym oraz osobom represjonowanym, ich małżonkom
pozostającym na ich wyłącznym utrzymaniu oraz wdowom i wdowcom po poległych
żołnierzach i zmarłych inwalidach wojennych oraz osobach represjonowanych,
uprawnionym do renty rodzinnej, cywilnym niewidomym ofiarom działań wojennych,
a także żołnierzom, o których mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 2 września 1994 r.
o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastępczej
służby wojskowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach węgla, kamieniołomach,
zakładach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622,
z pó n. zm.)), przysługuje bezpłatne zaopatrzenie w leki o kategorii dostępności „Rp”
lub „Rpz” oraz środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego objęte
decyzją o refundacji, dopuszczone do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578, Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz.
696, Nr
138, poz.
808, Nr
149, poz. 887, Nr
171, poz.
1016, Nr
205, poz.
1203 i Nr
232,
poz. 1378 oraz z 2012 r. poz. 123 i 476.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 89, poz. 968
i Nr 154, poz. 1788, z 2004 r. Nr 121, poz. 1264 oraz z 2005 r. Nr 85, poz. 725.

U Z A S A D N I E N I E

Projekt inicjatywy ustawodawczej mającej na celu zmianę ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pó n. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach opieki
zdrowotnej”, stanowi realizację postulatu zawartego w petycji P-8-02/11, skierowanej
do Marszałka Senatu przez Związek Represjonowanych Politycznie ołnierzy Górników,
Okręgowy Zarząd z siedzibą w Tarnobrzegu oraz osobę prywatną.
Związek Represjonowanych Politycznie ołnierzy Górników reprezentujący byłych
żołnierzy, których w okresie PRL-u w ramach zastępczej służby wojskowej przymusowo
kierowano do pracy w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach pozyskiwania rud uranu
i batalionach budowlanych, zwanych dalej „żołnierzami górnikami”, zwrócił się z prośbą
o podjęcie prac legislacyjnych w celu przyznania tym osobom uprawnień do bezpłatnego
zaopatrzenia w leki. Z analogicznym wnioskiem wystąpiła osoba prywatna.
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej w art. 46 ust. 1 stanowi o uprawnieniach do
bezpłatnego zaopatrzenia w leki o kategorii dostępności „Rp” lub „Rpz” oraz środki
spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego objęte decyzją o refundacji,
dopuszczone do obrotu na terenie kraju. Uprawnienie to przysługuje inwalidom wojennym
oraz osobom represjonowanym (to jest tym, które zostały zaliczone do jednej z grup
inwalidów wskutek inwalidztwa pozostającego w związku z pobytem, o którym mowa
w art. 3 i art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych
osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2012 r.
poz. 400)), czyli m.in. w niewoli lub obozach internowanych, hitlerowskich więzieniach,
obozach koncentracyjnych i ośrodkach zagłady oraz gettach), ich małżonkom pozostającym
na ich wyłącznym utrzymaniu oraz wdowom i wdowcom po poległych żołnierzach
i zmarłych inwalidach wojennych oraz osobach represjonowanych, uprawnionym do renty
rodzinnej, a także cywilnym niewidomym ofiarom działań wojennych.
Ustawą z dnia 2 września 1994 r. o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach
przysługujących żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo zatrudnianym
w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu i batalionach budowlanych
(Dz. U. z 2001 r. Nr 60, poz. 622 z pó n. zm.) uznano tego rodzaju zatrudnianie
– 2 –
za szczególny rodzaj represji z przyczyn politycznych. Pomimo tego żołnierzom górnikom
nie przysługuje prawo do bezpłatnego zaopatrzenia w leki.
Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji przyjęła, że na równi między innymi
z inwalidami wojennymi oraz osobami represjonowanymi, w rozumieniu przepisów ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej, w zakresie bezpłatnego zaopatrzenia w leki oraz środki
spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego objęte decyzją o refundacji, należy
potraktować także żołnierzy górników.
W związku z powyższym Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji uznała za
celowe wniesienie inicjatywy ustawodawczej w przedmiotowej sprawie.
Projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej przewiduje zmianę art.
46 ust. 1 poprzez rozszerzenie, o żołnierzy górników, grupy podmiotów uprawnionych
do bezpłatnego zaopatrzenia w leki o kategorii dostępności „Rp” lub „Rpz” oraz środki
spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego objęte decyzją o refundacji.
W trakcie prac projekt był konsultowany z Ministrem Zdrowia, Ministrem Finansów,
Ministrem Obrony Narodowej, Ministrem Pracy i Polityki Społecznej, Sądem Najwyższym,
Naczelnym Sądem Administracyjnym, Krajową Radą Sądownictwa, Zakładem Ubezpieczeń
Społecznych, Urzędem do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, a także
Związkiem Represjonowanych Politycznie ołnierzy Górników.
W swoich stanowiskach m.in. Minister Finansów i Minister Zdrowia, nie negując
zasadności przyznania żołnierzom górnikom określonych w projekcie uprawnień wskazywali
na problem pokrycia kosztów związanych z ewentualną realizacją postanowień ustawy.
W ocenie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
należałoby rozważyć przyznanie prawa do bezpłatnego zaopatrzenia w leki tym spośród
represjonowanych żołnierzy górników, którzy wskutek represji doznali trwałego uszczerbku
na zdrowiu.
Ponadto Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazywał na potrzebę określenia
dokumentu potwierdzającego uprawnienie do świadczeń przewidzianych w projekcie ustawy
przez tych żołnierzy górników, którzy nie mają uprawnień do renty inwalidy wojskowego.
Krajowa Rada Sądownictwa, Naczelny Sąd Administracyjny oraz Sąd Najwyższy nie
zgłosiły uwag.