Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej

Druk nr 1067

Warszawa, 18 stycznia 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-62-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy
- o zmianie ustawy o zwrocie podatku
akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do
produkcji rolnej.
Uprzejmie informuję Panią Marszałek, że Komisja Europejska pismem z
dnia 19 grudnia 2012 r. znak C(2012)9472final poinformowała Polskę o
notyfikowaniu zmian w programie pomocowym pn. „Zwrot podatku akcyzowego
zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej” w
zakresie określonym w projekcie ustawy.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego
wykorzystywanego do produkcji rolnej
Art. 1. W ustawie z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego
w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. Nr 52, poz. 379
oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016 i Nr 291, poz. 1707) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 1. Ustawa określa zasady oraz tryb zwrotu podatku akcyzowego, zwanego
dalej „zwrotem podatku”, zawartego w cenie oleju napędowego oznaczonego kodem
CN 2710 19 41 do 2710 19 49 oraz kodem CN 3824 90 91, wykorzystywanego do
produkcji rolnej, zwanego dalej „olejem napędowym”.”;
2)
po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu:
„Art. 1a. Zmiany oznaczenia oleju napędowego w Nomenklaturze Scalonej (CN)
nie powodują zmian w zakresie zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, jeżeli nie zostały określone
w niniejszej ustawie.”;
3)
po art. 3 dodaje się art. 3a w brzmieniu:
„Art. 3a. 1. Zwrot podatku nie przysługuje producentowi rolnemu:
1) będącemu spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, jeżeli ponad połowa kapitału
zakładowego spółki ujawnionego w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru
Sądowego została utracona, w tym ponad 1/4 w okresie 12 miesięcy bezpośrednio
poprzedzających dzień złożenia wniosku o zwrot podatku;
2) będącemu spółką, w której niektórzy członkowie są w sposób nieograniczony
odpowiedzialni za zobowiązania spółki, a ponad połowa jej kapitału zgodnie ze
sprawozdaniem finansowym została utracona, w tym 1/4 w okresie 12 miesięcy
bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku o zwrot podatku;
3) bez
względu na formę spółki, jeżeli istnieją podstawy do ogłoszenia upadłości.
2. Przepisów ust. 1 nie stosuje się do producenta rolnego prowadzącego
działalność rolniczą krócej niż 3 lata.”;
– 2 –
4)
w art. 6:
a)
ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Do wniosku o zwrot podatku dołącza się faktury VAT albo ich kopie,
stanowiące dowód zakupu oleju napędowego w okresie 6 miesięcy
poprzedzających miesiąc złożenia wniosku.
4. Na fakturach VAT, o których mowa w ust. 3, upoważniony przez wójta,
burmistrza (prezydenta miasta) pracownik urzędu gminy lub miasta umieszcza
adnotację o treści „przyjęto w dniu ... do zwrotu części podatku akcyzowego”.”,
b) uchyla
się ust. 5.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

































02/11/KC
UZASADNIENIE
Zmiana ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego
w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz. U. Nr 52,
poz. 379 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016 i Nr 291, poz. 1707) ma na
celu wprowadzenie przepisu umożliwiającego zwrot podatku akcyzowego zawartego
w cenie oleju napędowego producentom rolnym w przypadku zmian oznaczeń kodów
CN oleju napędowego w Nomenklaturze Scalonej wymienionych w ustawie, a także
objęcie zwrotem podatku akcyzowego również biopaliwa oznaczonego kodem
CN 3824 90 91.
W projekcie ustawy w związku z wejściem w życie od dnia 1 stycznia 2012 r.
rozporządzenia Komisji (UE) nr 1006/2011 z dnia 27 września 2011 r. zmieniającego
załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r.
w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy
Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) wprowadzającego nowe
oznaczenia kodów CN oleju napędowego oraz z uwagi na ewentualne dalsze zmiany
kodów CN oleju napędowego w następnych latach, w projekcie ustawy proponuje się
dodanie przepisu, że zmiany oznaczenia oleju napędowego w Nomenklaturze Scalonej
(CN) nie powodują zmian w zakresie zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie
oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej, jeżeli nie zostały określone
w niniejszej ustawie. Powyższe umożliwi dokonywanie zwrotu producentom rolnym
podatku akcyzowego do oleju napędowego w przypadku wprowadzenia
w Nomenklaturze Scalonej zmiany polegającej na zastąpieniu oznaczenia kodu CN
oleju napędowego wykazanego w ustawie, jeżeli klucz przejścia opracowany przez
Eurostat będzie wskazywał taką zmianę. Projektowany przepis będzie miał
zastosowanie również w przypadku zmian polegających na oznaczeniu kodów CN oleju
napędowego kilkoma nowymi oznaczeniami kodów CN. Ponadto proponuje się
umożliwienie dokonywania zwrotu zapłaconego podatku akcyzowego od biopaliw.
Ustawa z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie
oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej określa zasady oraz tryb
zwrotu podatku akcyzowego, zawartego w cenie oleju napędowego oznaczonego
kodem CN 2710 19 41 do 2710 19 49, wykorzystywanego do produkcji rolnej.
Powyższa ustawa wdraża przepisy dyrektywy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października
2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących
opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. WE L 283
z 31.10.2003). Zgodnie z art. 2 ust. 1 dyrektywy Rady 2003/96/WE, w celu wykonania
dyrektywy, pojęcie „produkty energetyczne” stosuje się do produktów:
a) objętych kodami CN 1507 do 1518, jeżeli są one przeznaczone do stosowania jako
paliwo do ogrzewania lub paliwo silnikowe,
b) objętych kodami CN 2701, 2702 i 2704 do 2715,
c) objętych kodami CN 2901 i 2902,
d) objętych kodem CN 2905 11 00, które nie są pochodzenia syntetycznego, jeżeli są
one przeznaczone do stosowania jako paliwo do ogrzewania lub paliwo silnikowe,
e) objętych kodem CN 3403,
f) objętych kodem CN 3811,
g) objętych kodem CN 3817,
h) objętych kodem CN 3824 90 99, jeżeli są one przeznaczone do stosowania jako
paliwo do ogrzewania lub paliwo silnikowe.
Art. 2 ust. 3 dyrektywy Rady 2003/96/WE stanowi natomiast, że w przypadku
przeznaczenia do wykorzystania, oferowania na sprzedaż lub wykorzystywania jako
paliwo silnikowe lub paliwo do ogrzewania, produkty energetyczne inne niż te, których
poziom opodatkowania został określony w niniejszej dyrektywie, podlegają podatkowi
zgodnie z wykorzystaniem, według stawki przyjętej dla równoważnego paliwa do
ogrzewania lub paliwa silnikowego. Oprócz podlegających opodatkowaniu produktów
wymienionych w
ust.
1 tego artykułu, wszelkie produkty przeznaczone do
wykorzystania, oferowane na sprzedaż lub wykorzystywane jako paliwo silnikowe, lub
jako dodatek lub rozcieńczalnik do paliw silnikowych, podlegają opodatkowaniu
według stawki przyjętej dla równoważnego paliwa silnikowego. Z przepisu art. 2 ust. 3
dyrektywy Rady 2003/96/WE wynika zatem, że poza wymienionymi w ust. 1 tego
artykułu produktami energetycznymi, wszelkie produkty przeznaczone do
wykorzystania, oferowania na sprzedaż lub wykorzystywania m.in. jako paliwo
silnikowe, podlegają opodatkowaniu według stawki przyjętej dla równoważnego paliwa
silnikowego.

2