Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach aptekarskich

25



członkowskiego Unii Europejskiej lub innego
dokumentu potwierdzającego posiadanie
formalnych kwalifikacji do wykonywania
zawodu farmaceuty;
9) czas, o ile jest to możliwe, miejsce i cha-
rakter zamierzonego tymczasowego i oka-
zjonalnego wykonywania czynności zawo-
dowych farmaceuty.
3. Wpis do rejestru uproszczonego jest bezpłatny
i nie może powodować opóźnień i utrudnień
w tymczasowym i okazjonalnym wykonywaniu
czynności zawodowych farmaceuty.
4. Do prowadzenia rejestru uproszczonego sto-
suje się przepisy wydane na podstawie art. 8
ust. 5.”;
8) w art. 15 ust. 4a otrzymuje brzmienie:
„4a. Obywatel innego niż Rzeczpospolita Polska państwa
członkowskiego Unii Europejskiej wykonujący na
obszarze Rzeczypospolitej Polskiej zawód farma-
ceuty, jest wpisany do rejestru farmaceutów oraz na
listę członków wskazanej przez siebie okręgowej izby
aptekarskiej, na podstawie przekazanej przez Na-
czelną Radę Aptekarską uchwały o przyznaniu prawa
wykonywania zawodu farmaceuty oraz dokumentów,
o których mowa w art. 4c ust. 2, niezwłocznie, nie
później jednak niż w terminie 7 dni od dnia otrzymania
wszystkich niezbędnych dokumentów.”;
9) w art. 19 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Od
uchwał okręgowych rad aptekarskich w sprawach,
o których mowa w art. 4, art. 18 ust. 3 i art. 18a,



26



przysługuje odwołanie do Naczelnej Rady Apte-
karskiej, która podejmuje w tej sprawie uchwałę.”.
Art. 2. 1. Wydane na podstawie dotychczasowych przepisów doku-
menty potwierdzające prawo wykonywania zawodu farmaceuty zachowują
ważność.
2. Sprawy dotyczące przyznania prawa wykonywania zawodu
farmaceuty, wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy,
prowadzi się z zastosowaniem przepisów dotychczasowych.
Art. 3. Osoby, które spełniają wymagania, o których mowa w art. 2b
ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz
w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wykonywały zawód farmaceuty
nie posiadając dokumentu „Prawo wykonywania zawodu farmaceuty”, mogą
posługiwać się tytułem „farmaceuta” i wykonywać ten zawód bez konieczności
posiadania wpisu do rejestru farmaceutów, nie dłużej jednak niż do dnia
31 grudnia 2009 r.
Art. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia wyda obwieszczenie,
o którym mowa w art. 2b ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.
Art. 5. Akty wykonawcze wydane na podstawie art. 4d ust. 2 i art. 4f
ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do czasu wejścia w życie
aktów wykonawczych wydanych na podstawie art. 4 ust. 4 i art. 4e ust. 4
ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 6. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

___________________
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy 2005/36/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji
zawodowych (Dz.Urz. UE L 255 z 30.09.2005, z późn. zm.).
2) Dyrektywa 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie
uznawania kwalifikacji zawodowych (Dz.Urz. UE L 255 z 30.09.2005, z późn. zm.).
10-49-iw



U Z A S A D N I E N I E

I. Uwagi
wstępne
Projektowana nowelizacja ustawy o izbach aptekarskich zawiera
przepisy implementujące dyrektywę 2005/36/WE Parlamentu Euro-
pejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania
kwalifikacji zawodowych (Dz.Urz. UE L 255 z 30.09.2005).
Niniejszy projekt ustawy zmieniającej ustawę o izbach aptekarskich
należy do grupy projektów „harmonizacyjnych” związanych z dosto-
sowaniem prawa krajowego do porządku prawnego Unii Europejskiej.
Wynika on z obowiązku uchwalenia aktów prawnych implementujących
rozwiązania przyjęte w prawie europejskim w części dotyczącej
podejmowania i wykonywania zawodu farmaceuty, w szczególności
dokonuje transpozycji dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji
zawodowych (Dz.Urz. UE L 255 z 30.09.2005) oraz zmieniającej ją
dyrektywy Rady 2006/100/WE z dnia 20
listopada 2006 r. dosto-
sowującej niektóre dyrektywy w dziedzinie swobodnego przepływu osób,
w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii (Dz.Urz. UE L 363
z 20.12.2006).
Należy zauważyć, że podstawowa implementacja przepisów doty-
czących zawodu farmaceuty do przepisów wspólnotowych dokonana
została ustawą z dnia 27 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o izbach
aptekarskich oraz ustawy – Prawo farmaceutyczne.
Kolejna implementacja dokonana została w ustawie z dnia 20 kwietnia
2004 r. o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 92, poz. 885, z późn. zm.).
Ustawy te implementowały m.in. następujące akty prawa Unii Euro-
pejskiej:

2



1) dyrektywę 85/432/EWG z dnia 16 września 1985 r. dotyczącą
koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administra-
cyjnych w zakresie niektórych rodzajów działalności w dziedzinie
farmacji (Dz.Urz. WE L 253 z 24.09.1985, z późn. zm.);
2) dyrektywę 85/433/EWG z dnia 16 września 1985 r. dotyczącą
wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów
potwierdzających posiadanie kwalifikacji w zakresie farmacji, zawie-
rającą środki mające na celu ułatwienie skutecznego wykonywania
prawa przedsiębiorczości odnoszącego się do niektórych działalności
z dziedziny farmacji (Dz.Urz. WE L 253 z 24.09.1985, z późn. zm.);
3) dyrektywę 2001/19/WE z dnia 14 maja 2001 r. zmieniającą dyrektywy
89/48/EWG i 92/51/EWG w sprawie ogólnego systemu uznawania
kwalifikacji zawodowych oraz dyrektywy 77/452/EWG, 77/453/EWG,
78/686/EWG, 78/687/EWG, 78/1026/EWG, 78/1027/EWG,
80/154/EWG, 80/155/EWG, 85/384/EWG, 85/432/EWG, 85/433/EWG
i 93/16/EWG dotyczące zawodów pielęgniarki ogólnej, lekarza
dentysty, lekarza weterynarii, położnej, architekta, farmaceuty i le-
karza (Dz.Urz. WE L 206 z 31.07.2001).
Projekt wdraża dyrektywę 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych
(Dz.Urz. UE L 255 z 30.09.2005). Co prawda, dyrektywa 2005/36/WE
ma przede wszystkim charakter scalający poprzednie dyrektywy w tej
materii, niemniej jednak wprowadziła pewne nowe rozwiązania. Ich
wprowadzenie do narodowych porządków prawnych poszczególnych
członków UE ma nastąpić do dnia 20 października 2007 r.
Niniejsza nowelizacja uwzględnia również członkostwo Bułgarii i Rumunii
w UE (dyrektywa 2006/100/WE z dnia 20 listopada 2006 r. dostoso-
wująca niektóre dyrektywy Rady w dziedzinie swobodnego przepływu
osób, w związku z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii (Dz.Urz. UE L 363
z 20.12.2006)).



3



Nowym rozwiązaniem wynikającym z dyrektywy 2005/36/WE jest
uregulowanie kwestii dotyczących świadczenia usług farmaceutycznych
w sposób tymczasowy i okazjonalny w ramach wykonywania zawodu
farmaceuty, które mają na celu ułatwienie przepływu pracowników oraz
liberalizację świadczenia usług na rynku wewnętrznym. Tym samym,
nowa dyrektywa w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych jest
jednym z kluczowych aktów prawnych w zakresie swobodnego prze-
pływu osób – w kontekście założeń Strategii Lizbońskiej. Projekt nowe-
lizacji reguluje przedmiotowe kwestie w art. 6a, 6b, 6c i 8a zmienianej
ustawy.
Z uwagi na fakt, że część przepisów nowej dyrektywy została zmody-
fikowana z przyczyn „technicznych”, w sposób pozwalający na umiesz-
czenie regulacji dotyczących systemu ogólnego w dyrektywie, która
stanowi kompleksową regulację zagadnień uznawania kwalifikacji, w tym
również tzw. „zawodów sektorowych” (farmaceuty), w projekcie nowe-
lizacji ustawy dokonano zmian polegających na włączeniu tych roz-
wiązań do procedur stwierdzania prawa wykonywania zawodu far-
maceuty.

II. Uwagi szczegółowe
Przepisy proponowane w zmianie pierwszej wprowadzają definicję
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, obywatela państwa człon-
kowskiego UE oraz cudzoziemca. Przepisami niniejszego projektu oraz
nowelizowanej ustawy objęci będą obywatele państw członkowskich UE,
Konfederacji Szwajcarskiej i państw członkowskich EFTA – stron umowy
o EOG. Ponadto, przepisy ustawy będą stosowane także do członków
ich rodzin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 lipca 2006 r.
o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz
wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii
Europejskiej i
członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043)
oraz obywateli państw trzecich posiadających zezwolenie na pobyt
rezydenta długoterminowego WE w rozumieniu przepisów ustawy z dnia