Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Cel wprowadzenia ustawy
Celem projektowanej ustawy jest doprecyzowanie przesłanek uzasadniają-
cych przedłużenie stosowania instytucji tymczasowego aresztowania oraz
rozszerzenie gwarancji procesowych osób zatrzymanych, co jest uzasad-
nione koniecznością wzmocnienia ochrony wolności obywateli. Jednocze-
śnie projekt wprowadza regulację, zmierzającą do poprawy warunków pro-
wadzenia działalności gospodarczej w przypadku tymczasowego areszto-
wania przedsiębiorcy.
2. Podmioty, na które będzie oddziaływała ustawa
Projekt ustawy oddziałuje na nieoznaczony krąg podmiotów, w tym także na
przedsiębiorców i przedsiębiorstwa. Z rozwiązań przewidzianych w projekcie
mogą korzystać wszystkie podmioty, które mają występować w postępowa-
niu karnym w charakterze strony. Projekt będzie miał przede wszystkim
znaczenie dla funkcjonowania sądów, prokuratury oraz Policji.
Wejście w życie projektowanych zmian nie wpłynie negatywnie na bezpie-
czeństwo publiczne, natomiast przyczyni się do zwiększenia sprawności
działania organów ścigania z uwagi na precyzyjne określenie przesłanek
warunkujących przedłużanie czasu trwania tymczasowego aresztowania.
Proponowane regulacje przyczynią się również do poprawy warunków pro-
wadzenia działalności gospodarczej w przypadku tymczasowego areszto-
wania przedsiębiorcy. W związku z tym przewiduje się także zmniejszenie
liczby indywidualnych skarg kierowanych przez obywateli polskich do Euro-
pejskiego Trybunału Praw Człowieka.
3. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego wraz
z uzasadnieniem został przesłany do konsultacji społecznych. Adresatami
byli: Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego, Przewodniczący Krajowej Rady
Sądownictwa, Prezes Krajowej Rady Radców Prawnych, Prezes Naczelnej

7
Rady Adwokackiej, Stowarzyszenie Amnesty International oraz Helsińska
Fundacja Praw Człowieka.
Krajowa Rada Sądownictwa oraz Naczelna Rada Adwokacka zaopiniowały
projekt pozytywnie. Sąd Najwyższy zwrócił uwagę na konieczność rozsze-
rzenia opisu celu projektowanej nowelizacji, bowiem zakres dokonywanych
zmian wykracza poza „doprecyzowanie przesłanek stosowania tymczaso-
wego aresztowania”. Uwaga ta została uwzględniona. Pozostałe podmioty
nie wniosły uwag.
4. Wpływ projektu na sektor finansów publicznych, rynek pracy, konkurencyj-
ność gospodarki i przedsiębiorczość oraz sytuację i rozwój regionalny
Projektowana ustawa nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub
budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Proponowane regulacje mogą natomiast przyczynić się do zminimalizowania
negatywnych skutków tymczasowego aresztowania przedsiębiorcy dla pra-
widłowego funkcjonowania jego firmy. Właściwe zarządzanie przedsiębior-
stwem podczas nieobecności przedsiębiorcy może zapobiec upadłości
przedsiębiorstwa, a tym samym ochronić miejsca pracy.
Wprowadzenie projektowanych zmian spowoduje, że przedsiębiorstwa nie
będą mniej konkurencyjne na rynku z powodu tymczasowego aresztowania
przedsiębiorcy.
Projektowana ustawa będzie miała więc pośrednio pozytywny wpływ na sy-
tuację i rozwój regionalny.
5. Zainteresowanie pracami nad projektem ustawy
Projekt niniejszej ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Pu-
blicznej z chwilą przekazania tego projektu do uzgodnień z członkami Rady
Ministrów.
Nie zostały wniesione zgłoszenia zainteresowania tym projektem w trybie
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stano-
wienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414).


8
6. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Projektowana regulacja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.







26/05/BS

9