Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Odnośnie pozostałych zadań związanych z rozwojem sportu, w szczególności wśród dzieci i
młodzieży, w tym sportu osób niepełnosprawnych przedsięwzięcia te będą finansowane ze
środków umieszczonych w części 25 budżetu państwa – kultura fizyczna i sport i
przekazywane bezpośrednio do odbiorców dotacji, tj. jednostek samorządu terytorialnego.

Udzielanie dotacji w tym obszarze odbywać się będzie w oparciu o istniejące regulacje i
procedury dotyczące zlecania zadań publicznych. Rozliczanie tych dotacji odbywać się będzie
także na ogólnych zasadach dotyczących dotacji celowych.


Taka forma wsparcia finansowego budowy tego typu obiektów sportowych zachęci
samorządy terytorialne do inwestycji w infrastrukturę sportowo – rekreacyjną oraz stanowić
będzie bardzo dobrą formę promocji EURO 2012.

Dodatkowo także nowelizacja ustawy pozwoliłaby przekazać środki budżetowe jednostkom
samorządu terytorialnego na realizację zadań związanych z upowszechnianiem i rozwojem
sportu, a w szczególności sportu wśród dzieci i młodzieży oraz sportu osób
niepełnosprawnych.

W obecnej sytuacji nie znajduje uzasadnienia rozwiązanie, w którym minister Sportu i
Turystyki – jako organ administracji rządowej – rozpatruje wnioski tysięcy podmiotów
(klubów, federacji) o lokalnym obszarze działania nie mając jednocześnie wiedzy o
faktycznych potrzebach związanych ze wspieraniem sportu na szczeblu samorządowym.
Zasadne wydaje się więc umożliwienie przekazywania środków budżetowych jednostkom
samorządu terytorialnego, które w ramach swojej właściwości dokonywałby określonego
wsparcia finansowego na rzecz małych klubów i innych podmiotów.

Podstawą do przekazywania dotacji budżetowej na poziom jednostek samorządu lokalnego
byłaby realizacja określonego programu ustalonego przez ministra właściwego do spraw
kultury fizycznej i sportu. Podjęcie realizacji takiego programu przez jednostki samorządu
terytorialnego na obszarze określonego województwa stanowiłoby podstawę do partycypacji
środków budżetowych których podział następowałby na mocy decyzji Ministra Sportu i
Turystyki.



OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Ustawa nie pociąga dodatkowych skutków dla budżetu państwa. Dotacje z budżetu
państwa przekazywane będą jednostkom samorządu terytorialnego ze środków
znajdujących się obecnie w gestii ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu.
Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej
Warszawa, 7 marca 2008 r.
BAS-WAEM-520/08
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Andrzej Biernat)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z
2002 r., Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o
dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, ze
zmianami). Zmiana dotyczy artykułu 42 ustawy i zakłada dodanie do katalogu
zadań własnych, na których dofinansowanie jednostki samorządu terytorialnego
mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa, zadań związanych z
budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu. Projekt
przewiduje też upoważnienie ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i
sportu do dokonania podziału środków i przekazywania dotacji oraz do wydania
rozporządzenia w tym zakresie.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Prawo Unii Europejskiej nie zawiera przepisów regulujących
zagadnienia będące przedmiotem projektu ustawy.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Przepisy projektu nie należą do materii regulacji prawa UE.


2
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.



Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski



Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, samorząd terytorialny, dotacje,
sport.


Warszawa, 7 marca 2008 r.
BAS-WAEM-521/08



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Andrzej
Biernat) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje zmianę ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o
dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966, ze
zmianami). Zmiana dotyczy artykułu 42 ustawy i zakłada dodanie do katalogu
zadań własnych, na których dofinansowanie jednostki samorządu terytorialnego
mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu państwa, zadań związanych z
budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu. Projekt
przewiduje też upoważnienie ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i
sportu do dokonania podziału środków i przekazywania dotacji oraz do wydania
rozporządzenia w tym zakresie.
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych





Michał Królikowski



Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, samorząd terytorialny, dotacje,
sport.