Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w ramach Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 10 marca 2008 r.

Druk nr 574

Warszawa, 26 maja 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-70-08


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o ratyfikacji Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Stanów Zjednoczonych Ameryki w
sprawie współpracy w ramach Polsko-
Amerykańskiej Komisji Fulbrighta,
sporządzonej w Waszyngtonie dnia 10 marca

2008 r.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister Spraw
Zagranicznych i Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego.

(-) Donald Tusk


Projekt

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
podaje do powszechnej wiadomości:

W dniu 10 marca 2008 r. została sporządzona w Waszyngtonie Umowa między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki
w sprawie współpracy w ramach Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta,
w następującym brzmieniu:

Po zaznajomieniu się z powyższą Umową, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
oświadczam, że:
– została ona uznana za słuszną zarówno w całości, jak i każde
z postanowień w niej zawartych,
– jest
przyjęta, ratyfikowana i potwierdzona,
– będzie niezmiennie zachowywana.
Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczy-
pospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie dnia
PREZYDENT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ


PREZES RADY MINISTRÓW
31-05-aa
Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów
Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w ramach

Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta, sporządzonej w Waszyngtonie dnia
10 marca 2008 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w ramach Polsko-
Amerykańskiej Komisji Fulbrighta, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 10 marca 2008
r.
Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


U Z A S A D N I E N I E

1.
Potrzeba i cel związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową międzynarodową
W dniu 22 marca 1990 r. została zawarta Umowa między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a
Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki
o utworzeniu Biura Polsko-Amerykańskiej Wymiany Naukowej. W celu realizacji
jej postanowień w dniu 27 marca 1992 r. Strona amerykańska utworzyła w Polsce
Biuro Polsko-Amerykańskiej Wymiany Naukowej mające status prawny fundacji,
zgodnie z obowiązującymi przepisami, tj. ustawą z dnia 6 kwietnia 1984 r. o
fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203, z późn. zm.).
Po podpisaniu w dniu 20 października 1995 r. nowej Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o
utworzeniu Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta ww. Biuro zostało
przekształcone w Polsko-Amerykańską Komisję Fulbrighta, przy zachowaniu
statusu prawnego fundacji. Fundacja ta działa na podstawie powołanej wyżej
ustawy o fundacjach oraz ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.). Posiada ona
status organizacji pożytku publicznego. Zgodnie z jej statutem, w skład organu
decyzyjnego Fundacji (Rady) wchodzi 10 osób: 5 powołanych przez szefa misji
dyplomatycznej Stanów Zjednoczonych Ameryki w Rzeczypospolitej Polskiej i 5
powołanych przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Uchwały Rady są
podejmowane zwykłą większością głosów, z tym że przy równej liczbie głosów
rozstrzyga głos przewodniczącego, a w przypadku uchwał dotyczących zmiany
Statutu jest wymagana bezwzględna większość głosów przy obecności co najmniej
¾ członków Rady. Organem wykonawczym Fundacji jest Zarząd, na czele którego
stoi Dyrektor powoływany i odwoływany przez Radę.
W związku z tym, że Umowa międzyrządowa z USA, sporządzona w Warszawie
dnia 20 października 1995 r. została zawarta na okres 10 lat, Rada Ministrów
wyraziła w październiku 2005 r. zgodę na kontynuowanie realizacji zadań
wynikających z tej Umowy (Protokół ustaleń nr 43/2005 z posiedzenia Rady

2
Ministrów w dniu 25 października 2005 r.), o czym została poinformowana Strona
amerykańska. W piśmie z listopada 2005 r. Ambasador Stanów Zjednoczonych w
Rzeczypospolitej Polskiej potwierdził gotowość Strony amerykańskiej do
kontynuowania współpracy do czasu związania nową umową.
W 2005 r. kierownictwo Fundacji „Polsko-Amerykańska Komisja Fulbrighta”
przedłożyło Stronie polskiej projekt nowej Umowy międzyrządowej w sprawie
Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta, który z uwagi na szereg
kontrowersyjnych rozwiązań nie mógł być zaakceptowany przez Ministra Nauki i
Szkolnictwa Wyższego. Dlatego też Strona polska opracowała nowy projekt
Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów
Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w ramach Polsko-Amerykańskiej
Komisji Fulbrighta, który był przedmiotem negocjacji.
W Umowie między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów
Zjednoczonych Ameryki w sprawie współpracy w ramach

Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta, sporządzonej w Waszyngtonie dnia
10 marca 2008 r. uwzględniono: status prawny Polsko-Amerykańskiej Komisji
Fulbrighta jako fundacji, zakres zadań przez nią realizowanych, organy i zasady
finansowania oraz sprawowania nad nią nadzoru/kontroli, w celu zagwarantowania
stabilnych i trwałych rozwiązań służących wspieraniu mobilności między Polską i
USA w dziedzinie nauki i szkolnictwa wyższego. Dzięki wprowadzeniu do
projektu Umowy takich zapisów, nawet Rada jako najwyższy organ Fundacji
„Polsko-Amerykańska Komisja Fulbrighta” uprawniony do zmiany Statutu – nie
będzie mogła samodzielnie zmieniać rozwiązań o kluczowym znaczeniu dla
funkcjonowania Fundacji.


2. Różnice między dotychczasowym i projektowanym stanem prawnym.
Umowa z dnia 20 października 1995 r. ustanowiła Polsko-Amerykańską Komisję
Fulbrighta jako organizację zajmującą się przede wszystkim realizacją programu
wymiany akademickiej. Wykonując postanowienia tej Umowy: