Rządowy projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach dla podatników uzyskujących niektóre przychody poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

20
Przewidywane kwoty umorzenia obliczono, biorąc za podstawę dane Głównego
Urzędu Statystycznego dotyczące liczby osób przebywających za granicą dłużej niż
2 miesiące, w związku z pracą w krajach, do których miała zastosowanie metoda
zaliczenia proporcjonalnego. Liczbę tę pomniejszono o liczbę podatników, którzy
rozliczyli osiągnięte dochody w Polsce. Obliczając wartość umorzenia przyjęto
szacowaną przeciętną wielkość umorzenia podatku dla poszczególnych krajów.
Założono ponadto, że 30 % z ogólnej liczby osób pracujących w analizowanych
krajach zmieniło rezydencję podatkową, a z pozostałych 70 % podatników – 10 %
złoży wniosek o umorzenie. Szacowana kwota umorzenia wyniosłaby:

- za lata 2002 i 2003
– 55 mln zł,
- za 2004 r.
– 35 mln zł,
- za 2005 r.
– 59 mln zł,
- za 2006 r.
– 115 mln zł,
- za 2007 r.
– 62 mln zł,
a łącznie za lata 2002 –2007 ok. 326 mln zł.
Jednocześnie szacuje się, że wprowadzenie możliwości odliczenia od podatku
w zeznaniu za 2008 r. kwoty stanowiącej różnicę między podatkiem obliczonym
zgodnie z art. 27 ust. 9 lub 9a a kwotą podatku obliczoną przy zastosowaniu do
przychodów z pracy zasad określonych w art. 27 ust. 8 wpłynie na zmniejszenie
dochodów sektora finansów publicznych w 2009 r. z podatku dochodowego od
osób fizycznych w kwocie ok. 200 mln zł. Kwotę obliczono przy założeniu, że z
odliczenia skorzysta ok. 100 tys. podatników, odliczając od podatku średnio kwotę
2 tys. zł (wg danych za 2006 r. przeciętny podatek należny podatników uzyskują-
cych dochody za granicą, w krajach, do których miała zastosowanie metoda zali-
czenia proporcjonalnego, wyniósł 1 620 zł).
4.
Wpływ regulacji na rynek pracy – przedmiotowa ustawa pobudzi rynek pracy, za-
chęci podatników uzyskujących w latach ubiegłych przychody za granicą do powro-
tu do kraju.



21
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw – przedmiotowy akt normatywny nie wpłynie na
konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny – proponowana ustawa nie wpłynie
na sytuację i rozwój regionów.
7. Wstępna ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej – materia regulo-
wana objęta w przedłożonym projekcie nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.












Projekt



ROZPORZ DZENIE

MINISTRA FINANSÓW1)

z dnia ............................... 2008 r.

w sprawie określenia wzoru wniosku o zwrot kwoty lub umorzenie zaległości w roku
podatkowym



Na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy z dnia ....... 2008 r. o szczególnych rozwiązaniach dla
podatników uzyskujących niektóre przychody poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz. U. ....), zarządza się, co następuje:


§ 1.

Określa się wzór wniosku o zwrot kwoty lub umorzenie zaległości w roku podatkowym,
stanowiący załącznik do rozporządzenia.

§ 2.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.



MINISTER FINANSÓW


1 ) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).



Uzasadnienie

W dniu ........... 2008 r. uchwalona została ustawa o szczególnych rozwiązaniach dla
podatników uzyskujących niektóre przychody poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz.U. ...), zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z przepisami tej ustawy, kierownik urzędu
skarbowego:
1) umarza zaległość podatkową w podatku dochodowym od osób fizycznych, powstałą
za dany rok podatkowy, którego dotyczy wniosek w okresie od 2002 roku do 2007
roku, w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy podatkiem należnym wynikającym
z zeznania podatkowego albo z decyzji określającej wysokość zobowiązania
podatkowego, a kwotą odpowiadającą podatkowi obliczonemu za ten rok podatkowy
przy zastosowaniu do przychodów z pracy zasad określonych w art. 27 ust. 8 ustawy z
dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r.
Nr 14, poz. 176, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o podatku dochodowym”
(umorzenie zaległości), lub
2) zwraca kwotę stanowiącą różnicę pomiędzy podatkiem należnym wynikającym
z zeznania podatkowego albo z decyzji określającej wysokość zobowiązania
podatkowego, a kwotą odpowiadającą podatkowi obliczonemu za dany rok
podatkowy, którego dotyczy wniosek w okresie od 2002 roku do 2007 roku, przy
zastosowaniu do przychodów z pracy zasad określonych w art. 27 ust. 8 ustawy
o podatku dochodowym - w przypadku dokonania wpłaty podatku dochodowego
należnego za ten rok podatkowy wynikającego ze złożonego zeznania podatkowego
albo z decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego (zwrot).
Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio do dochodów (przychodów) opodatkowanych
zgodnie z art. 30c ustawy o podatku dochodowym oraz ustawy z dnia 20 listopada 1998 r.
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby
fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn.zm.).
Umorzenie zaległości lub zwrot kwoty następuje na wniosek podatnika sporządzony według
ustalonego wzoru. Stąd w art. 3 ust. 5 ustawy zawarto stosowne upoważnienie dla Ministra
Finansów do określenia wzoru przedmiotowego wniosku.
Proponuje się, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem ogłoszenia. Ustawa z dnia 20 lipca
2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U.
z 2007 r. Nr 68, poz. 449), stosownie do przepisu art. 4 ust. 2, dopuszcza taką możliwość z
uwagi na ważny interes państwa, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją
temu na przeszkodzie. Ważnym interesem państwa jest jak najszybsze uregulowanie kwestii,
o której mowa w rozporządzeniu.
Ocena skutków regulacji rozporządzenia (OSR)
I. Cel wprowadzenia rozporządzenia
Przedmiotowe rozporządzenie ma na celu określenie wzoru wniosku o zwrot kwoty lub
umorzenie zaległości, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy.
II. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Przedmiotowy akt normatywny będzie oddziaływał na podatników, którzy przynajmniej w
jednym roku podatkowym, w okresie od 2002 roku do 2007 roku, podlegali obowiązkowi
podatkowemu określonemu w art. 3 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym (nieograniczony
obowiązek podatkowy) i uzyskiwali w tym roku przychody z pracy, do których miały
zastosowanie zasady określone w art. 27 ust. 9 lub 9a ustawy o podatku dochodowym.
III. Konsultacje społeczne
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt zamieszczono na stronach Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Finansów. Od tego momentu każdy może zgłosić zainteresowanie
pracami nad projektem rozporządzenia (art. 7 ust. 1 ww. ustawy).
IV. Zakres oceny skutków regulacji
1. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego – brak wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
2. Wpływ regulacji na rynek pracy – brak wpływu na rynek pracy.
3. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw – brak wpływu na konkurencyjność gospodarki, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny – brak wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.
V. Wstępna ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej
Materia objęta proponowanym projektem nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.