Poselski projekt ustawy o Straży Kolejowej

Druk nr 510

Warszawa, 20 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o Straży Kolejowej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Tchórzewskiego.

(-) Iwona
Arent;
(-) Andrzej
Bętkowski; (-) Aleksander Chłopek;
(-) Edward
Czesak;
(-) Andrzej
Mikołaj Dera; (-) Jacek Falfus;
(-) Mieczysław Golba; (-) Elżbieta Jakubiak; (-) Grzegorz Janik; (-) Beata
Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Joanna Kluzik-Rostkowska; (-) Sławomir
Kłosowski; (-) Lech Kołakowski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Elżbieta Kruk;
(-) Piotr Krzywicki; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Marzena
Machałek; (-) Jerzy Materna; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata Mazurek;
(-) Kazimierz Moskal; (-) Marek Opioła; (-) Stanisław Ożóg; (-) Anna
Paluch; (-) Marek Polak; (-) Paweł Poncyljusz; (-) Nelli Rokita-Arnold;
(-) Anna Sikora; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Krzysztof
Tchórzewski; (-) Teresa Wargocka; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga
Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Waldemar Wrona; (-) Stanisław
Zając; (-) Sławomir Zawiślak; (-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba.




USTAWA
z dnia…………………2007 r.

o Straży Kolejowej1



1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania
cywilnego, ustawę z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, usta-
wę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, usta-
wę z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych, ustawę z dnia 26
czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, ustawę z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, ustawę z dnia
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach pu-
blicznych, ustawę z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych, ustawę z dnia 6
kwietnia 1990 r. o Policji, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, ustawę z
dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podat-
ku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Po-
żarnej, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej, ustawę z dnia 16 października
1992 r. o orderach i odznaczeniach, ustawę z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym
żołnierzy i ich rodzin, ustawę z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariu-
szy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura
Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawę z dnia
22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 13
października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, ustawę z dnia 26
kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej, ustawę z dnia 21 czerwca 1996 r. o niektórych uprawnie-
niach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz
funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra, ustawę z dnia 6
czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
wykonawczy, ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 22
sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i
funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatko-
wa, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, ustawę z dnia 4 września 1997 r. o dzia-
łach administracji rządowej, ustawę z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocz-
nym dla pracowników jednostek sfery budżetowej, ustawę z dnia 13 października 1998 r. o syste-
mie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fundu-
szu Ubezpieczeń Społecznych, ustawę z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejaw-
nych, ustawę z dnia 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, Stra-
ży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej i Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawę z dnia 21 maja 1999 r. o broni i
amunicji, ustawę z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze bu-
dżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw, ustawę z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, re-
strukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, ustawę
z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym, ustawę z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochro-
ny Rządu, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, ustawę z dnia 6 lipca 2001 r. o groma-
dzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych oraz o Krajowym Systemie In-
formatycznym, ustawę z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych orga-
nach porządkowych, ustawę z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz
Agencji Wywiadu z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji
Wywiadu, ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do
użytku cywilnego, ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, ustawę z dnia 28 marca 2003 r. o
transporcie kolejowym, ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, ustawę z
dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawę z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, usta-
wę z dnia 20 maja 2005 r. o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób po-
bierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny oraz ustawę z dnia 27 lipca
2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym.

1



Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1.
1. Tworzy się Straż Kolejową, zwaną dalej „SK”, umundurowaną i uzbrojoną for-
mację, przeznaczoną do ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego na ob-
szarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych, podporządko-
waną ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
2. Nazwa „Straż Kolejowa”, jej skrót „SK” oraz znak graficzny Straży Kolejowej
przysługują wyłącznie formacji, o której mowa w ust. 1.
3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia,
wzór znaku graficznego SK, uwzględniając w nim wizerunek orła białego usta-
lony dla godła państwowego oraz ustalając kolorystykę tego znaku, w celu wy-
różnienia funkcjonariuszy SK jako państwowej służby publicznej oraz zapew-
nienia identyfikacji grupowej.

Art. 2.
1. Do zadań SK należy:
1) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami
naruszającymi te dobra;
2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spoko-
ju na obszarze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych;
3) inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie prze-
stępstwom i wykroczeniom oraz zjawiskom kryminogennym i współdziała-
nie w tym zakresie z państwowymi organami powołanymi do ścigania prze-
stępstw i wykroczeń oraz organami jednostek samorządu terytorialnego;
4) kontrola przestrzegania przepisów porządkowych obowiązujących na obsza-
rze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejowych;
5) współdziałanie z formacjami ochronnymi wykonującymi ochronę osób lub
mienia na obszarze kolejowym.
2. Do zadań SK, w zakresie właściwości określonej w ust. 1, należy rozpoznawa-
nie, zapobieganie i wykrywanie:
1) przestępstw przeciwko życiu i zdrowiu, określonych w art. 157, art. 158 § 1,
art. 160 i art. 162, przestępstw przeciwko bezpieczeństwu powszechnemu,
określonych w art. 163 § 1 i 2, art. 164 i art. 172, przestępstw przeciwko
bezpieczeństwu w komunikacji, określonych w art. 174, art. 177, art. 178a i
art. 180, przestępstw przeciwko wolności, określonych w art. 190, art. 191 i
art. 193, przestępstw przeciwko czci i nietykalności cielesnej, określonych
w art. 212, art. 216 i art. 217, przestępstw przeciwko działalności instytucji
państwowych oraz samorządu terytorialnego, określonych w art. 222, art.
223, art. 226 i art. 227, przestępstwa przeciwko porządkowi publicznemu,
określonego w art. 254 § 1, przestępstw przeciwko wiarygodności doku-
mentów, określonych w art. 270, art. 275 i art. 276, przestępstw przeciwko
mieniu, określonych w art. 278 § 1, art. 279 § 1, art. 280, art. 281, art. 284 §

2



1, art. 288 § 1 i 2, art. 291 i art. 292 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Ko-
deks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.2)),
2) wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu, określonych w
art. 51, art. 54, art. 58 i art. 63a, wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu osób
i mienia, określonych w art. 71-77, art. 79 i art. 83, wykroczeń przeciwko
bezpieczeństwu w komunikacji, określonych w art. 85 § 1, art. 89, art. 92 i
art. 99 § 2, wykroczenia przeciwko osobie, określonego w art. 104, wykro-
czeń przeciwko mieniu, określonych w art. 119, art. 124 i art. 126, wykro-
czeń przeciwko obyczajności publicznej, określonych w art. 140 i 141, wy-
kroczeń przeciwko urządzeniom użytku publicznego, określonych w art.
143-145 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz.U. z 2007
r. Nr 109, poz. 756)
- oraz ściganie ich sprawców.
3. SK może wykonywać swoje zadania poza obszarem kolejowym w następujących
przypadkach:
1) bezpośredniego pościgu za osobą, w stosunku do której istnieje podejrzenie
popełnienia czynu zabronionego prawem na obszarze kolejowym, w pocią-
gach i innych pojazdach kolejowych;
2) konieczności doprowadzenia osoby zatrzymanej na obszarze kolejowym do
jednostki Policji lub innego organu powołanego do ścigania przestępstw i
wykroczeń, usytuowanych poza obszarem kolejowym;
3) wykonywania ochrony przewozów mienia kolejowego lub mienia powie-
rzonego kolei, w tym wartości pieniężnych oraz innych przedmiotów warto-
ściowych;
4) sprawowania ochrony budynków, obiektów zarządców infrastruktury kole-
jowej i przewoźników kolejowych;
5) przeprowadzania w punktach zbierania odpadów metali kontroli w zakresie
pochodzenia metali z infrastruktury kolejowej;
6) w razie konieczności prowadzenia czynności wyjaśniających i czynności w
postępowaniach przygotowawczych.

Art. 3.
1. Organy administracji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego oraz
instytucje państwowe są zobowiązane, w zakresie swego działania, do współ-
pracy z SK, a w szczególności udzielania pomocy w realizacji zadań SK.
2. SK współpracuje z formacjami ochronnymi innych państw, które zapewniają
ochronę transportu kolejowego, i z innymi międzynarodowymi organizacjami.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr
64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z
2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr
199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i
Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz.
1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr
226, poz. 1648 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589.

3




Rozdział 2
Organizacja Straży Kolejowej

Art. 4.
1. SK kieruje Komendant Główny Straży Kolejowej, zwany dalej „Komendantem
Głównym SK”.
2. Komendant Główny SK jest organem administracji rządowej podległym mini-
strowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
3. Komendanta Głównego SK powołuje spośród funkcjonariuszy SK, zwanych da-
lej „funkcjonariuszami”, i odwołuje Prezes Rady Ministrów, na wniosek mini-
stra właściwego do spraw wewnętrznych.
4. Zastępców Komendanta Głównego SK, w liczbie nie większej niż 2, powołuje
spośród funkcjonariuszy i odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych,
na wniosek Komendanta Głównego SK.
5. Komendant Główny SK jest przełożonym wszystkich funkcjonariuszy oraz pra-
cowników zatrudnionych w strukturach SK.
6. W razie zwolnienia stanowiska Komendanta Głównego SK minister właściwy do
spraw wewnętrznych, do czasu powołania nowego Komendanta, powierza peł-
nienie jego obowiązków na okres nie dłuższy niż 3 miesiące jednemu z jego za-
stępców.
7. W razie czasowej niemożności sprawowania funkcji przez Komendanta Głów-
nego SK minister właściwy do spraw wewnętrznych, do czasu ustania przeszko-
dy w sprawowaniu tej funkcji przez dotychczasowego Komendanta Głównego
SK, nie dłużej jednak niż na okres 6 miesięcy, powierza pełnienie jego obowiąz-
ków jednemu z jego zastępców.

Art. 5.
1. Komendantem Głównym SK lub zastępcą Komendanta Głównego SK może być
osoba, która:
1) posiada wyłącznie obywatelstwo polskie;
2) posiada nieposzlakowaną opinię;
3) nie była karana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe;
4) korzysta z pełni praw publicznych;
5) posiada wyższe wykształcenie;
6) daje rękojmię zachowania tajemnicy stosownie do wymogów określonych
w przepisach o ochronie informacji niejawnych.
2. Funkcji Komendanta Głównego SK lub zastępcy Komendanta Głównego SK nie
można łączyć z inną funkcją publiczną.
3. Komendant Główny SK lub zastępca Komendanta Głównego SK nie może pozo-
stawać w stosunku pracy z innym pracodawcą oraz podejmować innego zajęcia
zarobkowego poza służbą.

4