Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach

Druk nr 466

Warszawa, 11 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o lasach.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Jerzego Gosiewskiego.



(-) Waldemar Andzel; (-) Piotr Babinetz; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold
Czarnecki; (-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak; (-) Adam Gawęda;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Jerzy Gosiewski; (-) Dariusz Kaczanowski;
(-) Mariusz Kamiński; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Leonard Krasulski;
(-) Ewa Malik; (-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Krzysztof
Michałkiewicz; (-) Anna Paluch; (-) Marek Polak; (-) Piotr Polak; (-) Józef
Rojek; (-) Edward Siarka; (-) Piotr Stanke; (-) Marek Suski; (-) Aleksander
Marek Szczygło; (-) Jolanta Szczypińska; (-) Stanisław Szwed; (-) Beata
Szydło; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Teresa
Wargocka; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Sławomir
Zawiślak; (-) Zbigniew Ziobro.
Projekt

Ustawa
z dnia ………. 2008r.
o zmianie ustawy o lasach

Art. 1.

W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U.05 Nr 45 poz. 435)
w art. 13 ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:


„2) ponownego wprowadzania roślinności leśnej (upraw leśnych) w lasach w
okresie do 5 lat od usunięcia drzewostanu;”


Art. 2.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

UZASADNIE

W ustawie o lasach z dnia 28 września 1981 roku, zgodnie z art. 13 ust. 1
punkt 2, właściciele lasów są obowiązani do trwałego utrzymywania lasów i
zapewnienia ciągłości ich użytkowania, a w szczególności m. in. do ponownego
wprowadzania roślinności leśnej (upraw leśnych) w lasach

w okresie do 2 lat od usunięcia drzewostanu, a w razie szkód wywołanych przez
pożary i inne klęski żywiołowe - w okresie do 5 lat.
W przepisie tym nie uwzględniono zabiegów hodowlanych
i ochronnych, które są korzystne dla właściwej hodowli i ochrony lasu,
a stosowanie ich, zgodnie z przywołanym przepisem, nie jest możliwe.
Zapis art. 13 ust. 1 punkt 2 uniemożliwia stosowanie w lasach naturalnej
metody ochrony przed szeliniakiem polegającej na dwuletnim przelegiwaniu
zrębu oraz wykorzystywanie na zrębach zupełnych odnowień naturalnych,
głównie sosny.
Jednym z najgrożniejszych szkodników upraw jest szeliniak sosnowiec.
W walce z tym owadem stosowane są różne metody; m. innymi wykłada się
wałki chwytne, wiązki gałęzi, pułapki feromonowe, kopie się rowki chwytne,
stosuje się środki chemiczne. Z naturalnych metod a przy tym wyjątkowo
skuteczną, szczególnie na siedliskach Bśw i BMśw, na podstawie obserwacji
coraz częściej potwierdzanych przez leśników, okazuje się przelegiwanie
zrębów przez okres dwóch lat.
W drzewostanach dwupiętrowych na siedliskach borowych można
prowadzić hodowlę dwugeneracyjną lub wielogeneracyjną drzewostanów
sosnowych. Hodowla ta jest możliwa i nie musi przerywać ciągłości trwania
lasu oraz jego środowiskowotwórczych funkcji. Przyczynia się do zwiększenia
efektów produkcyjnych, dzięki skróceniu i nakładaniu się cykli produkcyjnych.
W jednopiętrowych drzewostanach sosnowych najczęściej stosowaną
metodą użytkowania są i w znacznym stopniu będą zręby zupełne o różnej
wielkości. W borach sosnowych, szczególnie tam, gdzie istnieją one od wielu
pokoleń oraz na odpowiednich dla sosny siedliskach, sosna ma zdolności do
samoodnawiania się, tylko należy jej to umożliwić. Odnowienie naturalne sosną
całego zrębu praktycznie nigdy nie jest możliwe w ciągu roku czy dwóch lat.
Okres 5 lat byłby tu wystarczający. Po tym okresie ewentualne luki można
byłoby uzupełnić sztucznie sosną oraz gatunkami biocenotycznymi. Aktualny
obowiązek ponownego wprowadzenia roślinności leśnej w ciągu dwóch lat od
usunięcia drzewostanu uniemożliwia pełne wykorzystanie odnowień
naturalnych sosny na zrębach zupełnych.


Niniejszy projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej oraz nie
wywołuje skutków dla budżetu państwa.
Warszawa, 22 stycznia 2008 r.
BAS-WAEM-93/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie zgodności poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Jerzy Gosiewski) z prawem Unii
Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r.,
Nr 23, poz. 398 z późn. zm.) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt ustawy zmierza do zmiany art. 13 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 28
września 1991 r. o lasach (Dz. U. 2005, Nr 45, poz. 435 ze zmianami).
Przywołany przepis dotyczy ponownego wprowadzenia roślinności leśnej
(upraw leśnych) w lasach po usunięciu drzewostanu. Projektodawcy proponują
wydłużyć termin ponownego wprowadzenia roślinności leśnej z dwóch do
pięciu lat od usunięcia drzewostanu.
Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od
dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt nie reguluje kwestii objętych zakresem prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach nie jest objęty zakresem prawa
Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, lasy