Rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy wewnętrznej między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008-2013 zgodnie z Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu WE, sporządzonej w Brukseli dnia 17 lipca 2006 r.

Druk nr 41

Warszawa, 28 listopada 2007 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-157-07



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o ratyfikacji Umowy wewnętrznej
między przedstawicielami rządów
państw członkowskich, zebranymi

w Radzie, w sprawie finansowania
pomocy wspólnotowej na podstawie
wieloletnich ram finansowych na lata
2008-2013 zgodnie z Umową
o partnerstwie AKP-WE oraz

w sprawie przydzielania pomocy
finansowej dla krajów i terytoriów
zamorskich, do których stosuje się część
czwartą Traktatu WE, sporządzonej
w Brukseli dnia 17 lipca 2006 r..

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zostali upoważnieni Minister
Finansów oraz Minister Spraw Zagranicznych .


(-) Donald Tusk
Projekt


U S T A W A
z dnia

o ratyfikacji Umowy wewnętrznej między przedstawicielami rządów państw
członkowskich, zebranymi w Radzie, w
sprawie finansowania pomocy
wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008-2013
zgodnie z Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania
pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się
część czwartą Traktatu WE, sporządzonej w Brukseli dnia 17 lipca 2006 r.

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy wewnętrznej między
przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie,
w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram
finansowych na lata 2008-2013 zgodnie z Umową o partnerstwie AKP-WE oraz
w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich,
do których stosuje się część czwartą Traktatu WE, sporządzonej w Brukseli
dnia 17 lipca 2006 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
10/23rch

U Z A S A D N I E N I E


Cel Umowy
Umowa została podpisana w Brukseli dnia 17 lipca 2006 r.
Celem Umowy wewnętrznej między przedstawicielami rządów państw
członkowskich, zebranymi w Radzie, w

sprawie finansowania pomocy
wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008-2013
zgodnie z Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania
pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się
część czwartą Traktatu WE (dalej: Umowy) jest potwierdzenie uzgodnionego
klucza kontrybucji państw członkowskich do 10. edycji Europejskiego Funduszu
Rozwoju (dalej: 10. EFR), który jest instrumentem pozostającym poza
budżetem UE, oraz uzgodnienie między państwami członkowskimi sposobu
wydatkowania środków finansowych w ramach pomocy udzielanej państwom
Afryki, Karaibów i Pacyfiku (dalej: państwom AKP) oraz krajom i terytoriom
zamorskim.
Europejski Fundusz Rozwoju jest głównym instrumentem pomocy rozwojowej
Wspólnoty Europejskiej dla państw AKP oraz krajów i terytoriów zamorskich.
Zgodnie z postanowieniami Traktatu o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej
do Unii Europejskiej z
2003 r. nowe państwa członkowskie UE, w tym
Rzeczpospolita Polska, będą uczestniczyć w finansowaniu EFR począwszy od
10. edycji. Obecna – 9. edycja jest finansowana jedynie przez 15 państw
„starej” Unii.
W trakcie spotkania Rady Europejskiej w dniach 15-16 grudnia 2005 r.
w Brukseli przyjęto propozycję kompromisową w sprawie Nowej Perspektywy
Finansowej (dalej: NPF) na lata 2007-2013. Na mocy porozumienia
osiągniętego w Brukseli, EFR pozostał poza budżetem ogólnym UE, a państwa
członkowskie będą wpłacać do tego budżetu środki według uzgodnionego
klucza określonego w załączniku II do pakietu NPF. Rzeczpospolita Polska
poparła przyjęcie decyzji w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata
2008-2013 określających wysokość środków przeznaczonych na finansowanie
współpracy UE-AKP w wysokości 22 mld 682 mln euro, jak zostało to określone
w kompromisie w sprawie NPF. Zgodnie z kluczem partycypacji finansowej,
udział Rzeczypospolitej Polskiej w finansowaniu wydatków 10. EFR wynosić
będzie 1,30%. Rzeczpospolita Polska wraz z pozostałymi 9 nowymi państwami
członkowskimi uzyskała rabat, jeżeli chodzi o udział w finansowaniu wieloletnich
ram finansowych na współpracę AKP-WE (w przypadku budżetyzacji udział
Rzeczypospolitej Polskiej w finansowaniu współpracy z państwami AKP
wynosiłby dokładnie tyle samo, ile udział Rzeczypospolitej Polskiej
w finansowaniu budżetu ogólnego UE, czyli ok. 2,5%). Postanowienia
o przeniesieniu do 10. EFR niewykorzystanych do końca 2007 r. środków
z 9. EFR pozwoliły utrzymać kompromis z grudnia 2005 r. w sprawie wysokości
10. EFR, uwzględniając jednocześnie częściowo postulaty Komisji Europejskiej
dotyczące dodatkowych środków na współpracę z państwami i terytoriami
zamorskimi oraz wydatki administracyjne. Rzeczpospolita Polska akceptuje
więc zarówno klucz kontrybucyjny, jak i zasady wpłacania kolejnych rat, jak też
wydatkowania środków określonych w Umowie.
31. sesja Rady Ministrów AKP-WE w Port Moresby (Papua-Nowa Gwinea)
w

dniach 1-2 czerwca 2006 r. zakończyła się przyjęciem Protokołu
Finansowego 10. EFR na lata 2008-2013 w formie załącznika do Umowy
o partnerstwie AKP-WE. Protokół Finansowy jest dokumentem, który precyzuje
wieloletnie ramy finansowania współpracy WE z państwami AKP na lata
2008-2013.
Umowa, która została podpisana przez wszystkie państwa członkowskie UE,
oraz będzie wymagać ratyfikacji, stanowi o
stworzeniu 10. edycji EFR
w wysokości uzgodnionej przez Radę Europejską w grudniu 2005 r. oraz
potwierdza uzgodniony klucz kontrybucji poszczególnych państw
członkowskich. Udział Rzeczypospolitej Polskiej – 1,30%, czyli

294 mln 866 tys. euro, jest, podobnie jak w wypadku pozostałych nowych
państw członkowskich, obniżony w stosunku do wysokości udziału w budżecie
UE. Umowa stanowi także, że niewykorzystane środki z 9. EFR, w tym

1 W odróżnieniu od lat poprzednich 10. edycja EFR nie będzie pięcioletnia a sześcioletnia
i będzie obejmowała lata 2008-2013.

2