Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

7
radom gmin uwzględnianie także innych przesłanek uzasadniających zróżnicowanie stawek
opłaty targowej).
Nowością w porównaniu z obecnie obowiązującym stanem prawnym będzie również
„rozdzielenie” opłaty targowej i podatku od nieruchomości. Zabieg ten, sprowadzający się
do uchylenia art. 16 ustawy, ma na celu zarówno usankcjonowanie tego, że przedmioty tych
danin nie są tożsame, jak i usunięcie źródła równie licznych kontrowersji, jak te pojawiające
się w kontekście stosowania zaskarżonego przepisu art. 15 ust. 2a. Proponowane rozwiązanie
realizować będzie ponadto zasadę równości poręczoną na mocy art. 32 Konstytucji, gdyż
pozwoli na jednakowe traktowanie wszystkich podmiotów dokonujących sprzedaży, z którą
powiązany jest obowiązek uiszczenia opłaty targowej.
W art. 2 projektu zakreślono maksymalny termin obowiązywania uchwał podjętych
przez rady gminy na podstawie dotychczasowych regulacji. Wyznaczenie tu granicznej daty 31
maja 2011 r. pozostawi gminom odpowiednio długi czas na zapoznanie się ze zmienionymi
przepisami i umożliwi właściwym organom dokonanie rewizji uchwalonych już aktów pod
kątem nowych rozwiązań (w tym szczególnie art. 15 ust. 1 i 4). Projektowana nowelizacja nie
powinna więc zaskoczyć gmin ani też być dla nich w jakikolwiek sposób uciążliwa.
4. Konsultacje
Projekt ustawy został przesłany do zaopiniowania Ministrowi Spraw Zagranicznych,
Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministrowi Finansów, Krajowej Radzie
Radców Prawnych, Związkowi Miast Polskich, Unii Metropolii Polskich, Unii Miasteczek
Polskich, Związkowi Gmin Wiejskich RP, Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Kupców i
Drobnej Wytwórczości, Stowarzyszeniu Kupców Targowiskowych oraz Business Center Club.
Swoje stanowiska przedstawili Minister Spraw Zagranicznych, Minister Finansów,
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kupców i
Drobnej Wytwórczości. W trakcie prac nad projektem uwzględnione zostały w całości uwagi
Ministra Finansów, jak również postulaty Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
5. Skutki finansowe wykonania projektowanej ustawy
Ustawa nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.
6. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej
.
Warszawa, 16 sierpnia 2010 r.
BAS-WAPEiM-1473/10

Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej senackiego
projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
(przedstawiciel wnioskodawcy: senator Marek Trzciński)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992
roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, ze
zmianami) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zmianami). Zmiana
ma na celu dostosowanie ustawy do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z
dnia 8 grudnia 2009 r. (sygn. akt K 7/08) i polega na doprecyzowaniu jednego z
pojęć, które determinuje zakres jej stosowania (targowisko). Ponadto proponuje
się dodanie przepisu przyznającego radom gminy kompetencji do różnicowania
wysokości stawek opłaty targowej.
W myśl art. 3 projektu, ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od
dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem
Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje zagadnień, o których jest mowa w
projekcie.

4. Konkluzja
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych nie jest
objęty prawem Unii Europejskiej.

Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla
Warszawa, 16 sierpnia 2010 r.
BAS-WAPEiM-1474/10


Pan Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia w sprawie stwierdzenia, czy senacki projekt ustawy o zmianie
ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (przedstawiciel wnioskodawcy:
senator Marek Trzciński) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej


Projekt zmierza do zmiany ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zmianami).
Zmiana ma na celu dostosowanie ustawy do orzeczenia Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 8 grudnia 2009 r. (sygn. akt K 7/08) i polega na
doprecyzowaniu jednego z pojęć, które determinuje zakres jej stosowania
(targowisko). Ponadto proponuje się dodanie przepisu przyznającego radom
gminy kompetencji do różnicowania wysokości stawek opłaty targowej. Projekt
nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.


Szef Kancelarii Sejmu


Lech Czapla