Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

„§ 3. Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania oraz odmowy podjęcia
zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.”;

17) w art. 105 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości
lub w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania
odpowiednio w całości lub w części.”;

18) w art. 111:
a) § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, może ją uzupełnić lub
sprostować z urzędu w zakresie, o którym mowa w § 1, w terminie czternastu dni od dnia
doręczenia lub ogłoszenia decyzji.”,
b) dodaje się § 3 i 4 w brzmieniu:
„§ 3. Uzupełnienie decyzji następuje w formie postanowienia.
§ 4. W przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 3, termin dla strony do
wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub
ogłoszenia.”;

19) art. 126 otrzymuje brzmienie:
„Art. 126. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy art. 105, art. 107 § 2 – 5 oraz
art. 109 – 113, a do postanowień, od których przysługuje zażalenie, oraz do postanowień
określonych w art. 134 – również art. 145 – 152 oraz art. 156 – 159, z tym że zamiast
decyzji, o której mowa w art. 151 § 1 i art. 158 § 1, wydaje się postanowienie.”;

20) art. 138 otrzymuje brzmienie:
„Art. 138. § 1. Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której:
1) utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo
2) uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty
sprawy bądź uchylając tę decyzję – umarza postępowanie pierwszej instancji w całości
albo w części, albo

5
3) umarza postępowanie odwoławcze.
§ 2. Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do
ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja ta została wydana
z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma
istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Przekazując sprawę organ ten powinien wskazać,
jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
§ 3. Jeżeli przepisy przewidują wydanie decyzji na blankiecie urzędowym, w tym za
pomocą środków komunikacji elektronicznej, a istnieją podstawy do zmiany zaskarżonej
decyzji, organ odwoławczy uchyla decyzję i zobowiązuje organ pierwszej instancji do
wydania decyzji o określonej treści.”;

21) w art. 149:
a) § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.”,
b) po § 3 dodaje się § 4 w brzmieniu:
„§ 4. Na postanowienie, o którym mowa w § 3, służy zażalenie.”;

22) art. 154 otrzymuje brzmienie:
„Art. 154. § 1. Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może
być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który
ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
§ 2. W przypadkach określonych w § 1 właściwy organ wydaje decyzję w sprawie
uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji.”;


23) art. 155 otrzymuje brzmienie:
„Art. 155. Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym
czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który
ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej
decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony; przepis art. 154
§ 2 stosuje się odpowiednio.”;


6
24) w art. 157 uchyla się § 3;

25) w art. 229 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego oraz kierowników
powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych w sprawach
należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej – wojewoda lub organ
wyższego stopnia,”;

26) art. 235 otrzymuje brzmienie:
„Art. 235. Skargę w sprawie, w której wydano decyzję ostateczną, uważa się zależnie od
jej treści za żądanie wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji albo jej
uchylenia lub zmiany, które może być uwzględnione, z zastrzeżeniem art. 16 § 1 zdanie
drugie.”;

27) art. 237 § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego, z zastrzeżeniem art. 239.”;

28) art. 238 otrzymuje brzmienie:
„Art. 238. §
1. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać:
oznaczenie organu, od którego pochodzi, wskazanie, w jaki sposób skarga została
załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego osoby
upoważnionej do załatwienia skargi lub jeżeli zawiadomienie sporządzone zostało w
formie dokumentu elektronicznego, powinno być opatrzone bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie
faktyczne i prawne oraz pouczenie o treści art. 239.
§ 2. W zawiadomieniu, o którym mowa w § 1, w jednostkach organizacyjnych resortu
obrony narodowej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego oraz Centralnego Biura
Antykorupcyjnego można pominąć imię i nazwisko osoby upoważnionej do załatwienia
skargi.”;


7
29) art. 239 otrzymuje brzmienie:
„Art. 239. W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za
bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił
skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może
podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy – bez
zawiadamiania skarżącego. ”;

30) art. 259 otrzymuje brzmienie:
„Art. 259. § 1. Organy, o których mowa w art. 258, dokonują okresowo, nie rzadziej niż
raz na 2 lata, ocen przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przez organy i jednostki
organizacyjne poddane ich nadzorowi.
§ 2. W wyniku przeprowadzonych kontroli oraz ocen organy wymienione w § 1 dążą do
usunięcia przyczyn skarg oraz do pełnego wykorzystania wniosków w celu polepszenia
działalności poszczególnych organów i innych państwowych jednostek
organizacyjnych.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące
zmiany:

1) w art. 3 w § 2 pkt 8 otrzymuje brzmienie:
„8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych
w pkt 1 – 4a.”;

2) art. 32 otrzymuje brzmienie:
„Art. 32. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz
organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest
przedmiotem skargi.”;
8
3) w art. 54:
a) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego
działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem
skargi.”,
b) § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania
zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia
rozpoczęcia rozprawy.”;

4) w art. 57:
a) w § 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia
postępowania skarga dotyczy;”,
b) § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność, albo
bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza
rozdzielenie tych skarg.”;

5) w art. 87 § 3 otrzymuje brzmienie:
„§ 3. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem
organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są
przedmiotem skargi.”;

6) art. 149 otrzymuje brzmienie:
„Art. 149. Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie
postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4a, zobowiązuje
organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności
lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów
prawa.”;


9