Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa

Warszawa, 1 czerwca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140-51(4)/10

Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
senackiego projektu ustawy


- o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa
(druk nr 2923).


Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Finansów do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.


(-) Donald Tusk


Stanowisko Rządu
wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa
(druk nr 2923)


Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druk nr 2923) zakłada
dodanie w ustawie – Ordynacja podatkowa art. 75a, § 1a w art. 81 i § 2b w art. 133 oraz
wprowadzenie zmian w art. 77 § 1 pkt 6, art. 77b § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 78 § 3 pkt 3 lit. b i c tej
ustawy.
W uzasadnieniu projektu wskazano, że celem ustawy jest wykonanie obowiązku
dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2009 r.
sygn. akt P 80/08 (Dz. U. Nr 44, poz. 362), w którym Trybunał Konstytucyjny orzekł, że
przepisy art. 75 § 2 pkt 1 lit. b i § 3 oraz art. 81 § 1 ustawy – Ordynacja podatkowa
w zakresie, w jakim nie regulują trybu złożenia korekty deklaracji i wniosku o stwierdzenie
nadpłaty podatku od towarów i usług przez byłych wspólników rozwiązanej spółki cywilnej
będącej podatnikiem tego podatku, są niezgodne z art. 2 w związku z art. 64 ust. 1
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Proponowane zmiany polegają na umożliwieniu byłym wspólnikom rozwiązanej spółki
cywilnej składania wniosków o stwierdzenie nadpłaty podatku od towarów i usług oraz
podatku akcyzowego należnych tej spółce wraz z odpowiednimi korektami deklaracji oraz
określeniu terminu, form zwrotu oraz zasad oprocentowania tych nadpłat, a także na nadaniu
osobie, która była wspólnikiem spółki cywilnej w chwili jej rozwiązania, przymiotu strony
w postępowaniu podatkowym w sprawie stwierdzenia nadpłaty. W opinii projektodawców,
objęcie przedmiotowymi uregulowaniami także podatku akcyzowego podyktowane jest
treścią uzasadnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Rada Ministrów pozytywnie ocenia kierunek zaproponowanych w projekcie zmian.

Należy jednak zauważyć, że wprowadzone w projekcie uregulowania nie implementują
w pełnym zakresie wyroku Trybunału Konstytucyjnego (nie uwzględniono wszystkich
podatków, w których podatnikiem jest spółka cywilna), zawierają pewne nieścisłości oraz nie
uwzględniają rozwiązań przewidzianych w obowiązujących przepisach ustawy - Ordynacja
podatkowa (brak obligatoryjnego obowiązku posiadania rachunku bankowego). Projekt nie
zawiera również przepisu przejściowego umożliwiającego byłym wspólnikom złożenie
wniosku o wznowienie postępowania, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy w sprawach
nadpłaty odmówiono im wszczęcia postępowania, postępowanie zostało umorzone albo
odmówiono stwierdzenia nadpłaty.
W uzasadnieniu projektu nie uwzględniono także skutków finansowych dla budżetu państwa
związanych ze zwrotem nadpłat wspólnikom rozwiązanych spółek cywilnych.
Jednocześnie wskazać należy, że w dniu 16 kwietnia 2010 r. został przyjęty przez Komitet
Rady Ministrów rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz
o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników.
W projekcie tym przewidziano m. in. wprowadzenie kompleksowych zmian do ustawy –
Ordynacja podatkowa w zakresie implementacji ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Mając na względzie zaawansowany etap prac legislacyjnych nad rządowym projektem ustawy
o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji
podatników i płatników, Rada Ministrów - pozytywnie oceniając kierunek zmian
proponowanych w senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa
(druk nr 2923) - wnosi o połączenie prac parlamentarnych nad przedmiotowymi projektami.