Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego

Ocena przewidywanych skutków społeczno – gospodarczych



Podmioty, na które oddziałuje projekt ustawy
Projekt
oddziałuje na Towarzystwa Budownictwa Społecznego oraz na ich właścicieli
a także na partycypantów (najemców) TBS-ów. W pierwszym przypadku projektowana
regulacja, w przypadku jej wejścia w życie, mobilizuje władze TBS-ów do większej
ostrożności przy podejmowaniu decyzji, których bezpośrednimi adresatami są partycypanci
(najemcy) lokali TBS. W drugim przypadku projektowana regulacja prowadzi do
upodmiotowienia partycypantów (najemców) TBS w taki sposób, że będą oni mieli większy
wpływ na decyzje podejmowane przez władze TBS, a w przypadku upadłości TBS będą mieli
szansę na ochronę środków finansowych zainwestowanych z tytułu partycypacji i
wydatkowanych na wykończenie zajmowanych przez nich mieszkań.


Konsultacje społeczne
Projekt
był konsultowany z partycypantami i najemcami TBS-ów w kilku miejscach w
Polsce.


Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych

Projekt nie ma wpływu na sektor finansów publicznych, nie pociąga za sobą
konieczności dodatkowego finansowania z budżetu państwa ani z budżetów jednostek
samorządu terytorialnego.


Wpływ regulacji na rynek pracy

Projekt nie ma wpływu na rynek pracy.


Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki

Projekt regulacji nie wpływa na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną
gospodarki.


Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Projekt nie ma wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

Projektowana regulacja prawna będzie wywoływać wyłącznie pozytywne skutki
społeczne – taki jest jej zasadniczy cel. Nie będzie też miała negatywnych skutków
finansowych dla Towarzystw Budownictwa Społecznego ani ich właścicieli. Nie będzie
wywoływała bezpośrednich skutków finansowych dla partycypantów (najemców) lokali TBS.
Ocena
zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej

Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 3 marca 2010 r.
BAS-WAPEiM-289/10
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu
ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa
mieszkaniowego (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Piotr Tomański)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47 oraz Nr 81, poz. 998) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę przepisów
regulujących zasady działania towarzystw budownictwa społecznego, zawartych
w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania
budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, ze
zmianami). Zmiana dotyczy: 1) obowiązku prowadzenia przez towarzystwa
budownictwa społecznego (dalej TBS) odrębnie dla każdej nieruchomości
ewidencji oraz rozliczeń przychodów i kosztów związanych z eksploatacją i
utrzymaniem lokali, nieruchomości wspólnych oraz infrastruktury technicznej, a
także ewidencji wpływów i wydatków funduszu remontowego oraz ewidencji
spłaty zobowiązań TBS związanych z budową, 2) prawa najemcy lokalu do
kwestionowania zasadności zwiększenia wysokości opłat, 3) możliwości udziału
partycypanta we współwłasności lokalu w przypadku dokonania przez niego
wpłaty części kosztów budowy na podstawie zawartej z TBS umowy cywilno-
prawnej, 4) obowiązku zawierania przez TBS umów z partycypantem o
przeniesienie własności lokalu mieszkalnego ustanawiających odrębną własność
lokalu, 5) zasad korzystania przez partycypantów z prawa do pierwokupu lokali
w przypadku ogłoszenia upadłości TBS.
Proponowana ustawa ma wejść po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać art. 345 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którym Traktaty nie przesądzają w
niczym zasad prawa własności w państwach członkowskich.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu o zmianie ustawy o niektórych formach popierania
budownictwa mieszkaniowego nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski


2
Warszawa, 3 marca 2010 r.
BAS-WAPEiM-290/10

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach
popierania budownictwa mieszkaniowego (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Piotr Tomański) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę przepisów
regulujących zasady działania towarzystw budownictwa społecznego, zawartych
w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania
budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, ze
zmianami). Zmiana dotyczy: 1) obowiązku prowadzenia przez towarzystwa
budownictwa społecznego (dalej TBS) odrębnie dla każdej nieruchomości
ewidencji oraz rozliczeń przychodów i kosztów związanych z eksploatacją i
utrzymaniem lokali, nieruchomości wspólnych oraz infrastruktury technicznej, a
także ewidencji wpływów i wydatków funduszu remontowego oraz ewidencji
spłaty zobowiązań TBS związanych z budową, 2) prawa najemcy lokalu do
kwestionowania zasadności zwiększenia wysokości opłat, 3) możliwości udziału
partycypanta we współwłasności lokalu w przypadku dokonania przez niego
wpłaty części kosztów budowy na podstawie zawartej z TBS umowy cywilno-
prawnej, 4) obowiązku zawierania przez TBS umów z partycypantem o
przeniesienie własności lokalu mieszkalnego ustanawiających odrębną własność
lokalu, 5) zasad korzystania przez partycypantów z prawa do pierwokupu lokali
w przypadku ogłoszenia upadłości TBS.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania
budownictwa mieszkaniowego nie jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej.

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski