Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 285

Warszawa, 30 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz niektórych innych
ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Marka Balickiego.


(-) Marek Balicki; (-) Marek Borowski; (-) Joanna Senyszyn; (-) Izabella
Sierakowska;
(-) Stanisław
Stec;
(-) Elżbieta Streker-Dembińska;
(-) Wiesław Andrzej Szczepański; (-) Jerzy Szmajdziński; (-) Jolanta
Szymanek-Deresz; (-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Jerzy Wenderlich; (-) Jan
Widacki; (-) Marek Wikiński; (-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek;
(-) Janusz Zemke.

Projekt


USTAWA
z dnia
2008 r.
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Art. 1.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej fi-
nansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.)
art. 79 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Składka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi 12 % podstawy wymiaru
składki, z zastrzeżeniem art. 80 ust. 1 i art. 82.”

Art. 2.
W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycz-
nych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.) art. 27b ust. 2 otrzymuje
brzmienie:
„2. Kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą zmniejsza się poda-
tek, nie może przekroczyć 10,75 % podstawy wymiaru składki.”.

Art. 3.
W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku docho-
dowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr
144, poz. 930, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 31 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którym mowa
w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, o którą
pomniejsza się kartę podatkową, nie może przekroczyć
10,75% podstawy wymiaru tej składki, określonej w odręb-
nych przepisach.”;

2) w art. 44 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którym mowa
w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, o którą
zmniejsza się stawkę ryczałtu od przychodów osób duchow-
nych, nie może przekroczyć 10,75% podstawy wymiaru tej
składki, określonej w odrębnych przepisach.”.

Art. 4.
W ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o podatku tonażowym (Dz. U. Nr 183,
poz. 1353) w art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą zmniejsza się poda-
tek tonażowy, nie może przekroczyć 10,75 % podstawy wymiaru skład-
ki.”.

Art. 5.
Wysokość składki na ubezpieczenie zdrowotne, o której mowa w art. 79
ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, wynosi:
1) od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. – 9,6 %
podstawy wymiaru;
2) od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. – 10,4 %
podstawy wymiaru;
3) od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. – 11,2 %
podstawy wymiaru.”.

Art. 6.
1. W latach 2009 – 2011 do obliczenia kwoty zmniejszenia podatku dochodo-
wego o kwotę składki na ubezpieczenie zdrowotne nie stosuje się przepisów:
1) art. 27b ust. 2 ustawy zmienianej w art. 2;
2) art. 31 ust. 2 i art. 44 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 3;
3) art. 6 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 4.
2. W roku 2009 kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą:
1) zmniejsza się podatek na podstawie art. 27b ust. 2 ustawy zmienianej
w art. 2,
2) pomniejsza się kartę podatkową na podstawie art. 31 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 3,
3) zmniejsza się stawkę ryczałtu od przychodów osób duchownych na
podstawie art. 44 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 3,
4) zmniejsza się podatek tonażowy na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 4
- nie może przekroczyć 8,35 % podstawy wymiaru składki.
3. W roku 2010 kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą:
1) zmniejsza się podatek na podstawie art. 27b ust. 2 ustawy zmienia-
nej w art. 2,
2) pomniejsza się kartę podatkową na podstawie art. 31 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 3,
3) zmniejsza się stawkę ryczałtu od przychodów osób duchownych, na
podstawie art. 44 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 3,
4) zmniejsza się podatek tonażowy na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 4
- nie może przekroczyć 9,15 % podstawy wymiaru składki.
4. W roku 2011 kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą:
1) zmniejsza się podatek na podstawie art. 27b ust. 2 ustawy zmienia-
nej w art. 2,
2) pomniejsza się kartę podatkową na podstawie art. 31 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 3,
3) zmniejsza się stawkę ryczałtu od przychodów osób duchownych, na
podstawie art. 44 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 3,
4) zmniejsza się podatek tonażowy na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 4
- nie może przekroczyć 9,95 % podstawy wymiaru składki.

Art. 7.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., z wyjątkiem art. 5 i
6, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.


Uzasadnienie

Przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004
r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
oraz o zmianie niektórych innych ustaw ma na celu zwiększenie przychodów
Narodowego Funduszu Zdrowia poprzez podwyższenie składki na ubezpiecze-
nie zdrowotne z obecnych 9% do 12 %.
Podwyższenie składki na ubezpieczenie zdrowotne do 12% umożliwi
zwiększenie łącznych nakładów publicznych na ochronę zdrowia w skali roku
do poziomu 6% PKB.
Projekt
zakłada etapowe podwyższanie składki. Biorąc pod uwagę, że w
2009 r. nastąpi kosztowna dla budżetu państwa obniżka stawek podatku PIT
projekt przewiduje, aby składka przyrastała w tempie zróżnicowanym, tj. 0,6%
w roku 2009 i po 0,8% w latach 2010-2012, tj. w sposób następujący:

- w 2009 r. wzrost o 0,6%, tj. do poziomu 9,6%;

- w 2010 r. wzrost o 0,8%, tj. do poziomu 10,4%;

- w 2011 r. wzrost o 0,8%, tj. do poziomu 11,2%;

- w 2012 r. wzrost o 0,8%, tj. do poziomu 12%.
Przyrost składki powyżej 9% w całości będzie podlegać odliczeniu od podatku
płaconego przez ubezpieczonych na obecnie obowiązujących zasadach. Odpo-
wiednie zmiany w ustawie z dnia 26 lipca o podatku dochodowym od osób fi-
zycznych oraz ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne za-
wierają art. 2 i 3 projektu.
Część składki, która obecnie nie podlega rekompensacie poprzez odliczenie
od podatku wynosząca 1,25% nie ulega zmianie. W związku z tym składka odli-
czana od podatku w kolejnych latach będzie wynosić:

- w 2009 r. - 8,35%;

- w 2010 r. - 9,15 %;

- w 2011 r. - 9,95 %;

- w 2012 r. - 10,75 %.
Osiągnięcie poziomu 6% PKB przez łączne nakłady publiczne jest uzasadnione
koniecznością zapewnienia takiego finansowania publicznego systemu opieki,
który poprawi dostępność do świadczeń opieki zdrowotnej w sposób odczuwal-
ny przez ubezpieczonych oraz umożliwi wyrównanie dysproporcji płacowych
personelu medycznego. Potrzeba osiągnięcia co najmniej 6% PKB wynika rów-