Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

Druk nr 2702

Warszawa, 18 stycznia 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-137-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-
o zmianie ustawy o zapasach ropy
naftowej, produktów naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach postępowania
w sytuacjach zagrożenia bezpieczeń-
stwa paliwowego państwa i zakłóceń na
rynku naftowym.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Gospodarki.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego
oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego
państwa i zakłóceń na rynku naftowym


Art. 1. W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
(Dz. U. Nr 52, poz. 343, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11)
w art. 63 wprowadza się następujące zmiany:

1) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, kara
pieniężna wynosi:
1) równowartość iloczynu kwoty 4 500 zł i wielkości
niedoboru ropy naftowej lub gazu płynnego (LPG),
wyrażonej w tonach, lub niedoboru paliw, o których
mowa w art. 5 ust. 2 pkt 2, wyrażonej w metrach
sześciennych;
2) równowartość 250 % wartości niedoboru gazu ziemnego,
wyliczonej według cen gazu ziemnego ustalonych
w taryfie przedsiębiorstwa energetycznego, o którym
mowa w art. 24 ust. 1.”;

2) ust. 16 otrzymuje brzmienie:
„16. Wysokość kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1:
1) pkt 3 – wylicza się na podstawie:
a) ceny sprzedaży paliwa stosowanej przez
producenta lub handlowca mającego największy
udział w krajowym rynku paliw, w dniu
stwierdzenia niedopełnienia obowiązków,
pomniejszonej o wartość podatku akcyzowego
i opłaty paliwowej, w przypadku gdy są one
zawarte w cenie tego paliwa,
b) cen gazu ziemnego ustalonych w taryfie
przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa
w art. 24 ust. 1;
2) pkt 7 – wylicza się na podstawie ceny określonej
w decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b;
3) pkt 20 – wylicza się na podstawie:
a) średniej ceny ropy naftowej gatunku Brent,
obowiązującej na londyńskiej Międzynarodowej
Giełdzie Paliwowej (IPE) w dniu stwierdzenia
niedopełnienia obowiązków,
b) ceny sprzedaży paliwa stosowanej przez
producenta lub handlowca mającego największy
udział w krajowym rynku paliw, w dniu
stwierdzenia niedopełnienia obowiązków,
pomniejszonej o wartość podatku akcyzowego
i opłaty paliwowej, w przypadku gdy są one
zawarte w cenie tego paliwa.”;

3) dodaje
się ust. 17 w brzmieniu:
„17. Dniem stwierdzenia niedopełnienia obowiązków, o których
mowa w ust. 1 pkt 1 – 3, 7 oraz 20, jest dzień podpisania
protokołu kontroli, o którym mowa w art. 29 ust. 7 lub
w art. 30 ust. 7.”.
2
Art. 2. 1. Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z uwzględnieniem ust. 2.
2. Do zdarzeń zaistniałych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, stanowiących naruszenie przepisów art. 63 ust. 1 pkt 1 – 3, 7 oraz 20 ustawy
wymienionej w art. 1, stosuje się dotychczasowe przepisy o karach pieniężnych, chyba
że kara pieniężna wymierzona według przepisów w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą byłaby względniejsza.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

03/01-kt

3

UZASADNIENIE



Celem nowelizacji art. 63 ust. 2 i 16 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343,
z późn.
zm.) jest doprecyzowanie sposobu wyliczania kary pieniężnej nakładanej na
przedsiębiorcę za niedopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych
ropy naftowej lub paliw, obniżania ilości tych zapasów poniżej poziomu określonego w ustawie
oraz utrzymywania, w ramach zapasów obowiązkowych, paliw niespełniających wymagań
jakościowych.
Zgodnie z obowiązującym art. 63:
1)
ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 – w przypadku gdy przedsiębiorca nie dopełnia obowiązku

tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych, o którym mowa w art. 5 lub 24,

w
przewidzianym terminie i wymaganej ilości albo obniża ilość zapasów
obowiązkowych poniżej poziomu określonego w ustawie – kara pieniężna wynosi 250 %
wartości niedoboru ropy naftowej lub paliw lub gazu ziemnego,
2)
ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 – w przypadku gdy przedsiębiorca utrzymuje, w ramach zapasów
obowiązkowych, paliwo lub gaz ziemny niespełniające wymagań jakościowych
obowiązujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 3 ust. 7 –
kara
pieniężna stanowi iloczyn 250 % wartości jednostkowych paliw lub gazu ziemnego
spełniających wymagania jakościowe i ilości paliw lub gazu ziemnego niespełniających
wymagań jakościowych,
3)
ust. 1 pkt 7 oraz ust. 5 – w przypadku gdy przedsiębiorca nie dopełnia obowiązku
sprzedaży zapasów obowiązkowych, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b – kara
pieniężna wynosi 350 % wartości niesprzedanych zapasów,
4)
ust. 1 pkt 20 oraz ust. 15 – w przypadku gdy przedsiębiorca magazynujący zapasy
państwowe ropy naftowej i produktów naftowych dopuścił do powstania niedoboru
w
stosunku
do
ewidencyjnego
stanu tych zapasów lub dopuścił się uchybienia w zakresie

magazynowania zapasów państwowych, ich wymiany, konserwacji oraz ilościowej

i jakościowej ochrony stanu tych zapasów – kara pieniężna wynosi 200 % wartości

niedoboru lub straty, lub wartości paliw, niespełniających wymagań jakościowych.