Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych

Warszawa, 11 marca 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

DSPA-140 – 9(4)/10



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec
komisyjnego projektu ustawy

- o zmianie ustawy o funduszach
inwestycyjnych (druk nr 2681).

Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra
Finansów do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.



(-) Donald Tusk


STANOWISKO RZĄDU
wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach
inwestycyjnych
(druk nr 2681)


I.
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych zakłada zmianę
ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. Nr 146, poz. 1546, z
późn. zm. – zwanej dalej „ustawą”), polegającą na dodaniu w art. 2 definicji „trwałego
nośnika informacji” oraz na zmianie brzmienia w art. 91 ust. 1 regulującego zasady
sporządzania i przekazywania uczestnikom otwartych funduszy inwestycyjnych potwierdzeń
zbycia lub odkupienia jednostek uczestnictwa.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych ma na celu rozszerzenie
zakresu nośników informacji, za pomocą których fundusz inwestycyjny otwarty może
potwierdzać zbycie lub odkupienie jednostek uczestnictwa przez uczestnika funduszu.
Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem prawnym realizacja takiego obowiązku może się
odbywać wyłącznie w formie pisemnej. Natomiast w projekcie ustawy przyjęto, iż w
przypadku, gdy uczestnik funduszu wyrazi pisemną zgodę, przekazywanie takich potwierdzeń
będzie możliwe przy użyciu trwałego nośnika informacji innego niż papier.
II.
Zgodnie z przepisami ustawy oświadczenia woli składane w związku z nabywaniem i
żądaniem odkupienia jednostek uczestnictwa mogą być składane z wykorzystaniem
elektronicznych nośników informacji (art. 35 ust. 1). Jednocześnie ustawa przewiduje
możliwość archiwizowania danych związanych między innymi z zarządzanymi przez
towarzystwo funduszami z wykorzystaniem innych nośników informacji niż dokumenty (art.
69 ust. 1). Należy zatem zauważyć, że już w chwili obecnej przepisy ustawy w pewnych
przypadkach przewidują możliwość wykorzystywania zarówno przez fundusze jak i ich
uczestników innych nośników informacji niż papier. W konsekwencji tego podobne
rozwiązania zostały przyjęte również w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 3 kwietnia
2009
r. w sprawie postępowania podmiotów prowadzących działalność w zakresie
pośrednictwa w zbywaniu i odkupywaniu jednostek uczestnictwa oraz tytułów uczestnictwa
(Dz. U. Nr 62, poz. 507). Rozporządzenie to przewiduje np. możliwość przekazywania
uczestnikom oraz potencjalnym uczestnikom funduszy inwestycyjnych informacji
dotyczących podmiotów oraz usług, które mają być świadczone, przy użyciu nośników
informacji innych niż papier.
W opinii Rządu, przewidziane projektem ustawy wprowadzenie możliwości dostarczania
potwierdzeń zbycia lub odkupienia jednostek uczestnictwa w innej formie niż papierowa przy
rosnącej świadomości informatycznej społeczeństwa powinno przyczynić się do ułatwienia
oraz usprawnienia komunikacji pomiędzy funduszem inwestycyjnym a jego uczestnikami,
natomiast zachowanie, na żądanie uczestnika funduszu, formy papierowej takich potwierdzeń
gwarantuje należytą ochronę interesów inwestorów.
Z wymienionych względów, w opinii Rządu zasadnym jest, aby w przypadku, gdy uczestnik
funduszu inwestycyjnego wyrazi na to zgodę, potwierdzenia zbycia lub odkupienia jednostek
uczestnictwa mogły być realizowane w innej formie niż pisemna.
III.
Niezależnie od powyższego, należy zauważyć, iż przewidziane projektem wprowadzenie do
ustawy nowego pojęcia „trwałego nośnik informacji” znajdzie zastosowanie wyłącznie
w zmienianym art. 91 ust. 1, natomiast ustawa w pozostałych przepisach będzie się
posługiwać pojęciami „elektronicznego nośnika informacji” oraz „innego nośnika
informacji”. Mając to na uwadze, jak również w celu zachowania spójności przepisów
ustawy, w opinii Rządu, właściwszym będzie zrezygnowanie w projekcie z wprowadzania
nowego pojęcia „trwałego nośnika informacji”, natomiast zastosowanie w projektowanym
art. 91 ust. 1 pojęcia „innego nośnika informacji”, z dodatkowym zastrzeżeniem, że nośnik
ten może być zastosowany wyłącznie w przypadku, gdy umożliwia przechowywanie przez
czas niezbędny, wynikający z charakteru informacji oraz celu ich sporządzenia i przekazania,
zawartych na nim informacji w sposób uniemożliwiający ich zmianę lub pozwalający na
odtworzenie informacji w wersji i formie, w jakiej zostały sporządzone lub przekazane.
IV.
Mając powyższe na uwadze Rząd wyraża kierunkowe poparcie w zakresie przewidzianych
w projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych rozwiązań mających na
celu rozszerzenie zakresu nośników informacji za pomocą, których fundusz inwestycyjny
otwarty może potwierdzać uczestnikom funduszy inwestycyjnych zbycie lub odkupienie
jednostek uczestnictwa. Niemniej jednak w celu zachowania spójności przepisów ustawy, jak
również ze względu na obowiązujące zasady legislacji, proponuje w projektowanym art. 91
ust. 1 zastosowanie w sposób opisany w pkt III pojęcia „innego nośnika informacji”.