Rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury technicznej, zawartej na piśmie pod
rygorem nieważności.
Art. 19. 1. Podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej jest
obowiązany do prowadzenia negocjacji o zawarcie umowy o współkorzystaniu lub o dostępie
do infrastruktury technicznej, na wniosek przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w celu
świadczenia publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych.
2. Informacje uzyskane w związku z negocjacjami mogą być wykorzystane wyłącznie
zgodnie z ich przeznaczeniem i podlegają obowiązkowi zachowania poufności.
Art.
20. Prezes UKE może z urzędu, w drodze decyzji, zmienić treść umowy
o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury technicznej lub zobowiązać strony
umowy do jej zmiany, w przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia ochrony
interesów odbiorców usług świadczonych przez podmioty wykonujące zadania z zakresu
użyteczności publicznej oraz użytkowników końcowych.
Art. 21. 1. Prezes UKE może, na pisemny wniosek każdej ze stron negocjacji o zawarcie
umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury technicznej albo z urzędu,
w drodze postanowienia, określić termin zakończenia negocjacji o zawarcie tej umowy, nie
dłuższy niż 90 dni, licząc od dnia wystąpienia z wnioskiem o zawarcie tej umowy.
2. W przypadku niepodjęcia negocjacji o zawarcie umowy o współkorzystaniu lub
o dostępie do infrastruktury technicznej przez podmiot wykonujący zadania z zakresu
użyteczności publicznej, odmowy współkorzystania lub udzielenia dostępu do infrastruktury
technicznej lub niezawarcia umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury
technicznej w wyznaczonym przez Prezesa UKE terminie, o którym mowa w ust. 1, każda ze
stron może zwrócić się do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie decyzji w sprawie
współkorzystania lub dostępu do infrastruktury technicznej.
3. Strony są obowiązane do przedłożenia Prezesowi UKE, na jego żądanie, w terminie
14 dni, swoich stanowisk wobec rozbieżności oraz dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia
wniosku.
Art. 22. 1. Prezes UKE wydaje decyzję w sprawie współkorzystania lub dostępu do
infrastruktury technicznej w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku o jej wydanie, biorąc
pod uwagę następujące kryteria:

10
1) interes odbiorców usług świadczonych przez podmioty wykonujące zadania z zakresu
użyteczności publicznej;
2) interes użytkowników sieci telekomunikacyjnych;
3) obowiązki nałożone na podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej;
4) promocję nowoczesnych usług telekomunikacyjnych;
5) charakter zaistniałych kwestii spornych oraz praktyczną możliwość wdrożenia rozwiązań
dotyczących technicznych i ekonomicznych aspektów współkorzystania lub dostępu do
infrastruktury technicznej zarówno zaproponowanych przez strony negocjacji, jak też
mogących stanowić rozwiązania alternatywne;
6) interes publiczny, w tym ochronę środowiska;
7) utrzymanie ciągłości świadczenia usług.
2. Decyzja w sprawie współkorzystania lub dostępu do infrastruktury technicznej
zastępuje umowę w zakresie objętym decyzją, z tym że w odniesieniu do przedsiębiorstw
energetycznych decyzję wydaje się po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Regulacji
Energetyki.
3. W przypadku zawarcia przez zainteresowane strony umowy o współkorzystaniu lub
o dostępie do infrastruktury technicznej decyzja o współkorzystaniu lub o dostępie do
infrastruktury technicznej wygasa z mocy prawa w części objętej umową.
4. Decyzja w sprawie współkorzystania lub dostępu do infrastruktury technicznej może
zostać zmieniona przez Prezesa UKE na wniosek każdej ze stron, której ona dotyczy, lub
z urzędu, w przypadkach uzasadnionych potrzebą zapewnienia ochrony interesów
użytkowników końcowych oraz skutecznej konkurencji.
5.
W sprawach dochodzenia roszczeń majątkowych z tytułu niewykonania lub
nienależytego wykonania obowiązków wynikających z decyzji o współkorzystaniu lub
o dostępie do infrastruktury technicznej właściwa jest droga postępowania sądowego.
Art. 23. 1. Do zmiany umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury
technicznej stosuje się odpowiednio przepisy art. 19, 21, 22 i 24.
2. Do wniosku o zmianę umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury
technicznej, która została przynajmniej raz zmieniona, dołącza się jednolity tekst tej umowy
zawierający wszystkie dokonane zmiany.

11
Art. 24. 1. Strona zawartej umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do infrastruktury
technicznej przekazuje tekst tej umowy Prezesowi UKE w terminie 14 dni od dnia jej
podpisania.
2. Umowy, o których mowa w ust. 1, są jawne, z zastrzeżeniem ust. 3. Prezes UKE
udostępnia je nieodpłatnie zainteresowanym podmiotom na ich wniosek.
3. Prezes UKE, na wniosek strony umowy o współkorzystaniu lub o dostępie do
infrastruktury technicznej, może wyrazić zgodę, aby niektóre postanowienia umowy były
wyłączone z obowiązku jawności. Wyłączenie to nie może obejmować rozliczeń z tytułu
współkorzystania lub dostępu do infrastruktury technicznej.
Art. 25. Podmiot wykonujący zadania z zakresu użyteczności publicznej jest obowiązany
prowadzić ewidencję w sposób umożliwiający odrębne obliczenie kosztów i przychodów,
zysków i strat w zakresie swojej podstawowej działalności oraz działalności, o której mowa
w art. 16 ust. 1, a także współkorzystania lub dostępu, o których mowa w art. 17.
Art. 26. 1. Działalność, o której mowa w art. 16 ust. 1, oraz współkorzystanie lub dostęp
do infrastruktury technicznej, o których mowa w art. 17, nie może obniżać bezpieczeństwa
dostarczania i jakości wody do spożycia, paliw gazowych lub energii, powodować
niekorzystnej zmiany cen lub stawek opłat za dostarczane: wodę, paliwa gazowe lub energię
i zakresu ich dostarczania odbiorcom przyłączonym do sieci, uniemożliwiać wywiązywanie
się przez podmioty wykonujące zadania z zakresu użyteczności publicznej z obowiązków
w zakresie ochrony interesów odbiorców i ochrony środowiska ani też uniemożliwiać
racjonalnego korzystania z infrastruktury technicznej wykorzystywanej do wykonywania ich
podstawowej działalności.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do podmiotów wykonujących zadania
z zakresu użyteczności publicznej wykonujących działalność w zakresie zbiorowego
odprowadzania ścieków.
Art. 27. 1. Podmiot, który wykorzystał środki publiczne, w rozumieniu przepisów
o finansach publicznych, do budowy, przebudowy lub remontu infrastruktury
telekomunikacyjnej wykorzystywanej do świadczenia publicznie dostępnych usług
telekomunikacyjnych lub publicznej sieci telekomunikacyjnej lub nabył prawa do takiej
infrastruktury lub sieci oraz jego podmioty zależne powinni, z wyłączeniem podmiotów,
o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, zagwarantować współkorzystanie oraz dostęp telekomunikacyjny do

12
takiej infrastruktury przedsiębiorcom telekomunikacyjnym na przejrzystych
i niedyskryminujących zasadach, a także przy zachowaniu uczciwej i wolnej konkurencji na
rynkach telekomunikacyjnych.
2. Odstępstwa od wymagań określonych w ust. 1 są dopuszczalne wyłącznie
w związku z ochroną życia, zdrowia, bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także jeżeli
to wynika z przepisów prawa, w szczególności w zakresie pomocy publicznej. W takim
przypadku stosuje się art. 139 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne.
3. Do zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego stosuje się odpowiednio przepisy
art. 26 – 45 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, z tym że:
1) podmiot, o którym mowa w ust. 1:
a) traktuje się jak operatora o znaczącej pozycji rynkowej,
b) jest obowiązany do równego traktowania przedsiębiorców
telekomunikacyjnych, w szczególności przez oferowanie jednakowych
warunków w porównywalnych okolicznościach;
2) do decyzji o dostępie telekomunikacyjnym stosuje się przepisy art. 15 – 17 ustawy
z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne.
Art. 28. Minister właściwy do spraw łączności, po zasięgnięciu opinii Prezesa UKE
i Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, określi, w drodze rozporządzenia,
warunki i tryb udzielania pomocy publicznej dotyczącej wykonywania działalności, o której
mowa w art. 3, 8 i 16, mając na uwadze dopuszczalne przeznaczenia pomocy państwa
i warunki jej udzielania określone w przepisach prawa wspólnotowego, w tym Komunikat
Komisji – Wytyczne wspólnotowe w sprawie stosowania przepisów dotyczących pomocy
państwa w odniesieniu do szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych.
Art. 29. 1. Prezes UKE sporządza dla terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
inwentaryzację przedstawiającą pokrycie istniejącą infrastrukturą telekomunikacyjną
i
publicznymi sieciami telekomunikacyjnymi zapewniającymi lub umożliwiającymi
zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu, z odrębnym zaznaczeniem pokrycia
łączami światłowodowymi oraz sieciami bezprzewodowymi. Inwentaryzacja powinna być na
bieżąco weryfikowana i aktualizowana nie rzadziej niż raz na rok.
2. Prezes UKE może żądać od:

13
1) państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych, z wyłączeniem
podmiotów, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne,
2) podmiotów wykonujących zadania z zakresu użyteczności publicznej,
3) przedsiębiorców telekomunikacyjnych – w przypadku gdy dane pozyskane od
podmiotów, o których mowa w pkt 1 i 2, oraz dane pozyskane z innych źródeł okażą się
niewystarczające
– posiadanych przez nich aktualnych, zgodnych ze stanem faktycznym, kompletnych oraz
adekwatnych dla potrzeb wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 1, informacji
o posiadanej infrastrukturze telekomunikacyjnej, publicznych sieciach telekomunikacyjnych
i budynkach umożliwiających kolokację.
3. Informacje przekazuje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania żądania. Do
informacji stosuje się przepis art. 9 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne.
4. Na wniosek Prezesa UKE Główny Geodeta Kraju udostępnia informacje
z centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego niezbędne dla potrzeb wykonania
obowiązku, o którym mowa w ust. 1. Informacje udostępnia się w terminie 30 dni od dnia
otrzymania wniosku.
5. Prezes UKE może, o ile nie narusza to tajemnic prawnie chronionych lub nie
zagraża obronności lub bezpieczeństwu państwa, przekazać Głównemu Geodecie Kraju
inwentaryzację, o której mowa w ust. 1, celem zamieszczenia na geoportalu infrastruktury
informacji przestrzennej.
6. Inwentaryzacja, o której mowa w ust. 1, jest jawna i każdy ma prawo wglądu do tej
inwentaryzacji oraz otrzymania z niej wypisów i wyrysów, o ile nie narusza to tajemnic
prawnie chronionych lub nie zagraża obronności lub bezpieczeństwu państwa.
7. Minister właściwy do spraw administracji publicznej w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, rodzaj infrastruktury
podlegającej inwentaryzacji i skalę map, na których dokonuje się inwentaryzacji, o której
mowa w ust. 1, elektroniczny format przekazywania danych, szczegółowy zakres i sposób
prezentowania informacji w inwentaryzacji, a także wzory formularzy służących do
przekazywania Prezesowi UKE informacji, o których mowa w ust. 2, wraz z objaśnieniami co

14